7月18日，中國(guó)政法大學(xué)檢察公益訴訟研究基地與法治政府研究院舉行2019年度檢察公益訴訟典型案例、優(yōu)秀案例發(fā)布會(huì)暨研討會(huì)。其中，我市秀山土家族苗族自治縣檢察院督促秀山縣綠化委員會(huì)對(duì)古樹(shù)名木依法履行保護(hù)職責(zé)案獲評(píng)2019年度檢察公益訴訟優(yōu)秀案例。

去年1月，樹(shù)齡為256年、169年的兩株“金彈子”被盜伐，秀山縣檢察院在辦理該起盜伐古樹(shù)刑事案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)相關(guān)主管部門(mén)怠于履職，損害了國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，隨即秀山縣檢察院公益訴訟部門(mén)立案展開(kāi)調(diào)查，同時(shí)將該案線(xiàn)索分別上報(bào)市檢察院和市檢察院第四分院。

該案作為我市生態(tài)多樣性保護(hù)領(lǐng)域的首例案件，受到市委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的高度重視。根據(jù)調(diào)查，秀山縣檢察院發(fā)現(xiàn)縣綠化委員會(huì)未依據(jù)相關(guān)規(guī)定履行保護(hù)古樹(shù)名木的職責(zé)，遺漏了對(duì)大溪鄉(xiāng)珍稀植物群落保護(hù)區(qū)的資源普查，在發(fā)現(xiàn)漏查后也沒(méi)有采取補(bǔ)救措施。

去年4月25日，秀山縣檢察院向縣綠化委員會(huì)發(fā)出訴前檢察建議書(shū)，建議其全面補(bǔ)查，做好古樹(shù)名木的認(rèn)定、登記、建檔、公布、掛牌等保護(hù)性基礎(chǔ)工作，同時(shí)建立保護(hù)措施、完善保護(hù)設(shè)施。6月17日，縣綠化委員會(huì)復(fù)函稱(chēng)，收到檢察建議書(shū)后，立即對(duì)大溪鄉(xiāng)豐聯(lián)村毛壩坪組古樹(shù)群落及周?chē)爡^(qū)其他漏查古樹(shù)名木進(jìn)行了全面補(bǔ)查，并根據(jù)建議要求對(duì)查證屬實(shí)的古樹(shù)名木做好了登記、建檔、公布、掛牌等保護(hù)性基礎(chǔ)工作，明確了古樹(shù)名木保護(hù)責(zé)任主體，實(shí)行屬地保護(hù)原則，切實(shí)加強(qiáng)古樹(shù)名木養(yǎng)護(hù)管理。

隨后，秀山縣檢察院公益訴訟部門(mén)檢察官們?cè)俅吻巴笙l(xiāng)毛壩坪組，發(fā)現(xiàn)古樹(shù)群落中的古樹(shù)名木均掛上名牌標(biāo)識(shí)，上面明確記載了樹(shù)木年限、品種等相關(guān)信息，在古樹(shù)群落入口處及往返必經(jīng)之路安裝了高清攝像頭。攝像監(jiān)控室為大溪鄉(xiāng)政府辦公室，監(jiān)控范圍廣，畫(huà)面清晰，對(duì)古樹(shù)名木的保護(hù)起到了有效保障。

針對(duì)此案，評(píng)議人中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院副教授馬允指出，檢察建議可以基于保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益、促進(jìn)行政機(jī)關(guān)全面依法履職的整體需求，提出更廣泛的、更切實(shí)有效的、更具有普遍意義的建議。

評(píng)議人福州大學(xué)法學(xué)院助理教授廖麗環(huán)圍繞行政公益訴訟中檢察機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)權(quán)存立的合法性和現(xiàn)實(shí)性、存在問(wèn)題、關(guān)注重點(diǎn)展開(kāi)了評(píng)議。(記者 楊鈮紫)