今年3月，習(xí)近平總書(shū)記在湖北省武漢市考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加快補(bǔ)齊治理體系的短板和弱項(xiàng)，為保障人民生命安全和身體健康筑牢制度防線”。之前，黨的十九屆四中全會(huì)將“強(qiáng)化提高人民健康水平的制度保障”作為“堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度”的重要內(nèi)容加以部署。我們要充分認(rèn)識(shí)強(qiáng)化制度保障對(duì)于提高人民健康水平的重要意義，并抓緊完成重點(diǎn)任務(wù)。

強(qiáng)化制度保障是補(bǔ)短板的有力舉措

增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展，必然要求強(qiáng)化提高人民健康水平的制度保障。黨的十九屆四中全會(huì)提出，“增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求”，而提高人民健康水平是其題中應(yīng)有之義。我們黨從成立起就把保障人民健康同爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放的事業(yè)緊緊聯(lián)系在一起。新冠肺炎疫情發(fā)生后，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”“確保人民群眾生命安全和身體健康，是我們黨治國(guó)理政的一項(xiàng)重大任務(wù)”。

抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，必然要求強(qiáng)化提高人民健康水平的制度保障。目前，由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化，由于疾病譜、生態(tài)環(huán)境、生活方式不斷變化等，維護(hù)人民健康面臨一系列新的挑戰(zhàn)。同時(shí)，醫(yī)療保障發(fā)展尚存在不平衡不充分的問(wèn)題。此次應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，也暴露出我國(guó)在重大疫情防控體制機(jī)制、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系等方面存在的短板和不足。這要求我們抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，讓制度防線更加嚴(yán)密堅(jiān)實(shí)。

順應(yīng)人民對(duì)美好生活的新期待，必然要求強(qiáng)化提高人民健康水平的制度保障。人民對(duì)美好生活的新期待，包括更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，人民群眾不但要求看得上病、看得好病，更希望不得病、少得病，看病更舒心、服務(wù)更體貼。黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)“強(qiáng)化提高人民健康水平的制度保障”作出重要部署，是對(duì)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的積極回應(yīng)。

強(qiáng)化制度保障的重點(diǎn)任務(wù)

強(qiáng)化提高人民健康水平的制度保障，涵蓋國(guó)民健康政策、醫(yī)藥衛(wèi)生、公共衛(wèi)生防疫和重大傳染病防控等內(nèi)容，其重點(diǎn)任務(wù)可歸納為以下幾個(gè)方面。

其一，堅(jiān)持關(guān)注生命全周期、健康全過(guò)程，完善國(guó)民健康政策，讓廣大人民群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務(wù)。針對(duì)不同生命階段的主要健康問(wèn)題及主要影響因素，確定優(yōu)先領(lǐng)域，強(qiáng)化干預(yù)，實(shí)現(xiàn)從胎兒到生命終點(diǎn)的全程健康服務(wù)和健康保障；把健康安全融入相關(guān)政策體系，覆蓋預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、健康促進(jìn)、保險(xiǎn)等各環(huán)節(jié)，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全。其二，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加快現(xiàn)代醫(yī)院管理制度改革。持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療資源配置，建立完善分級(jí)診療制度，完善藥品供應(yīng)保障制度，建設(shè)綜合監(jiān)管制度；解決衛(wèi)生健康領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉；健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，提高公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障水平。其三，堅(jiān)持以基層為重點(diǎn)、預(yù)防為主、防治結(jié)合、中西醫(yī)并重，打造中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充協(xié)調(diào)發(fā)展的中國(guó)特色衛(wèi)生健康發(fā)展模式。加強(qiáng)公共衛(wèi)生防疫和重大傳染病防控，改革完善疾病預(yù)防控制體系和重大疫情防控救治體系；堅(jiān)決貫徹預(yù)防為主的衛(wèi)生與健康工作方針，加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)等基層防控能力建設(shè)；充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健治未病服務(wù)，讓中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展。其四，優(yōu)化生育政策，提高人口質(zhì)量。加強(qiáng)生育政策評(píng)估和人口形勢(shì)分析研判，實(shí)施母嬰安全計(jì)劃、健康兒童計(jì)劃，完善有利于人口均衡發(fā)展的政策體系。其五，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的政策體系和社會(huì)環(huán)境。其六，聚焦增強(qiáng)人民體質(zhì)，健全促進(jìn)全民健身制度性舉措。通過(guò)完善全民健身公共服務(wù)體系、廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)等，多措并舉，提高全民健康素養(yǎng)。

（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心 執(zhí)筆：魏志奇）