新冠肺炎疫情之下，長三角“引擎”全速運轉，為中國經濟的平穩(wěn)健康發(fā)展拓展新天地。長三角一體化的深度合作，更在于放開思路，找出難點痛點，解決短板問題。這也是長三角三省一市政協(xié)全會期間政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員建言獻策的重要內容。

創(chuàng)新是不竭動力

之江實驗室是浙江省最重要的科技創(chuàng)新平臺。成立兩年以來，之江實驗室在科學裝置建設、重大項目布局、高端人才集聚方面取得積極成效。

“拆了‘圍墻’，就是一體化發(fā)展?！敝瓕嶒炇腋敝魅?、浙江省政協(xié)委員袁繼新認為，在推進長三角一體化高質量發(fā)展進程中，創(chuàng)新驅動是關鍵。要打造長三角區(qū)域科技創(chuàng)新共同體，核心是要完善區(qū)域創(chuàng)新的治理體系，破除阻礙創(chuàng)新共同體建設的體制機制障礙。既要強化政府主導，又要堅持市場主體。

科技創(chuàng)新券作為提升市場主體自主創(chuàng)新能力的新型財政補貼方式，對支持企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)揮了積極作用。致公黨上海市委會提出，設立專門的長三角示范區(qū)科技創(chuàng)新券，用于單向支持示范區(qū)內企業(yè)、團隊和個人使用全國科技創(chuàng)新資源和科技創(chuàng)新服務。具體方案是制定統(tǒng)一的支持對象，簡化使用分類，擴大使用范圍，根據創(chuàng)新券類別特征，貼合企業(yè)和服務機構實際，制定科學的支持標準、匹配合理的兌現(xiàn)程序和方式。

“G60科創(chuàng)走廊”包括上海、浙江、江蘇、安徽三省一市多個城市，是長三角一體化國家戰(zhàn)略的重要交匯地帶。中國科學院院士、安徽省政協(xié)委員鄭永飛建議，統(tǒng)一規(guī)劃，完善頂層設計。由國家科技部牽頭，出臺《長三角G60科創(chuàng)走廊建設方案》，明確構建以共享互通機制為核心的制度體系，破除行政壁壘和利益格局。多點聯(lián)動，落實具體抓手。優(yōu)化科創(chuàng)云平臺功能，同時在線下建立一批科技成果轉移轉化示范基地，推動在示范基地內開展長三角跨區(qū)域科技成果拍賣和企業(yè)技術難題招標。

在江蘇省政協(xié)委員章壽榮看來，江蘇的優(yōu)勢在于制造業(yè)發(fā)達、科教資源豐富、開放程度高。更好發(fā)揮科教資源優(yōu)勢，支撐長三角世界級創(chuàng)新平臺建設，江蘇要把創(chuàng)新體系建設作為首要任務，導向上強化基礎研究和原始創(chuàng)新，積極參與國家重大科技基礎設施建設布局；路徑上堅持走“科創(chuàng)+產業(yè)”道路，推動產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合。

生態(tài)綠色要率先亮起來

2019年11月，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)揭牌，標志著“生態(tài)綠色”作為國家發(fā)展理念的重要內容，在長三角更高質量一體化發(fā)展戰(zhàn)略中邁出了率先實踐的關鍵步伐。

上海兩會前，民盟上海市委會組織專家學者，復盤《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》?！拔覀儽胁黄菩姓`屬、打破行政邊界，實現(xiàn)共商、共建、共管、共享、共贏，走出一條跨行政區(qū)域生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路的思路。建議在區(qū)域生態(tài)空間管控上，推動形成示范區(qū)國土開發(fā)保護‘一張圖’，突出重點生態(tài)保護功能和生態(tài)系統(tǒng)連貫性，著重協(xié)調跨界區(qū)域生態(tài)功能定位?！?/p>

在“長三角一體化示范區(qū)”內，上海金澤水源地、浙江長白蕩水源地的取水口均取自太浦河，且相距不遠。九三學社上海市委會呼吁：“探索在試點區(qū)域打破行政界限，開展水源地跨行政界限的保護區(qū)劃定、拆改和保護，從源頭開展水源地保護區(qū)的一體化建設和保護?！?/p>

九三學社上海市委會調研團隊看到，太浦河兩岸尤其是江蘇境內開發(fā)利用程度較高，一路走一路數(shù)，兩岸分布的各類開發(fā)利用項目210處。粗略看，包含工業(yè)企業(yè)、貨運碼頭、倉儲堆場等，兩岸工業(yè)企業(yè)集聚，主要以紡織印染等高污染行業(yè)為主。

位于太浦河上游的江蘇盛澤地區(qū)，絲綢印染行業(yè)享有盛譽，在當前條件下為保障下游水源地供水安全不得不限產?！凹幢闳绱?，由于航運發(fā)展與?；愤\輸、農業(yè)和分散生活污染排放，發(fā)生突發(fā)水污染事件的潛在風險還是相當大的?！闭{研組成員對記者說。

九三學社上海市委會認為，目前，金澤水源地緊鄰的浙江相關區(qū)域內的村莊已經完成拆移，并規(guī)劃為涵養(yǎng)林，這一做法可推廣。

安徽省政協(xié)委員楊建軍認為，目前，長三角地區(qū)生態(tài)環(huán)境一體化協(xié)作還主要在聯(lián)合監(jiān)測、預警等少數(shù)項目和工作淺層。楊建軍建議，深化長三角地區(qū)合作與發(fā)展聯(lián)席會議制度，加快構建三省一市生態(tài)環(huán)境部門牽頭，合作辦或聯(lián)席辦統(tǒng)籌，市縣區(qū)聯(lián)動的常態(tài)化溝通會商機制。

還須在“軟”相融上下功夫

長三角三省一市在推動交通聯(lián)通、資本融通、信息共享的“硬”互通基礎上，在“軟”相融上也要多下功夫。各地政協(xié)委員也十分重視諸如建立公共信息平臺、提升各地營商環(huán)境的契合度等政策理念方面的融合發(fā)展。

長三角區(qū)域營商環(huán)境位居國內前列，但對標東京灣區(qū)、舊金山灣區(qū)，仍存在著明顯體制瓶頸、行政壁壘，營商環(huán)境差異仍較大，發(fā)展不均衡。致公黨江蘇省委會提出，用“同一把尺子”來動態(tài)監(jiān)測、評估區(qū)域一體化進程，建議根據世界銀行和國家標準制定《長三角區(qū)域營商環(huán)境評價標準》，并將能夠反映“省市間協(xié)作共建、協(xié)同治理”的指標納入體系。在此基礎上，各省市再結合實際增加特色指標。

民進浙江省委會認為，要從“智”上融合，優(yōu)化公共服務共享。比如，推進數(shù)據對接，深化科技領域“最多跑一次”改革，實現(xiàn)與示范區(qū)數(shù)據信息、科技云平臺和政務服務網對接共享。