日前召開的中央政治局會議在強調(diào)做好“六穩(wěn)”的同時，首次提出落實“六保”。全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、中國石油集團原董事長王宜林在接受人民政協(xié)報記者采訪時表示，黨中央基于我國實際，提出的“六穩(wěn)”和“六?！?，高屋建瓴，對當前和今后一段時期我國經(jīng)濟發(fā)展指明了方向，增強了前進的動力。

在王宜林看來，“六穩(wěn)”和“六保”具有辯證統(tǒng)一性?！傲€(wěn)”是黨中央站在我國處于百年未有之大變局這個歷史交匯點上提出的一個階段內(nèi)應堅持做的事?！傲！笔屈h中央在科學判斷國內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟形勢新的重大變化的情況下，對“六穩(wěn)”工作的進一步深化。兩者既有所包含，又有所側重，充分體現(xiàn)了在國內(nèi)外發(fā)展形勢快速變化的背景下，黨中央策略制定的及時性和針對性。

“‘六?！刑貏e明確提出了‘保糧食能源安全’。”王宜林表示，能源是國民經(jīng)濟的命脈，確保能源安全是關系國計民生的全局性、戰(zhàn)略性問題。目前，我國能源安全主要集中在油氣安全上，2019年我國油氣對外依存度已經(jīng)突破了70%和45%，油氣供應安全風險較高。今年新冠疫情的暴發(fā)導致全球經(jīng)濟形勢急劇變化，國際油價大幅下跌，油氣安全面臨新挑戰(zhàn)。

新挑戰(zhàn)來自于哪些方面呢？王宜林表示，從國際看，低油價造成在產(chǎn)項目的經(jīng)濟性變差，國際石油公司或將削減油氣勘探開發(fā)投資以應對當前市場行情；從國內(nèi)看，目前我國原油勘探開發(fā)完全成本約50美元/桶，在國際油價持續(xù)處于低位的情況下，國內(nèi)石油企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到嚴重沖擊，長期來看不利于油氣資源穩(wěn)定供應?！翱梢哉f，超低油價沖擊對石油企業(yè)生存發(fā)展影響巨大，將直接關系今后一段時期的資源供應?！蓖跻肆诌@樣表示。

“目前，新冠疫情疊加油價暴跌，已導致多個產(chǎn)油國財政收入減少，未來很有可能出現(xiàn)財政困難、政局動蕩，進一步影響我國油氣進口安全?！睂Υ?，王宜林指出，逆全球化和地緣政治風險增加，也潛在影響全球油氣的穩(wěn)定供給，同時油價低迷將抑制其他能源行業(yè)健康發(fā)展。如，在超低油價下，國內(nèi)動力煤價格也出現(xiàn)了大幅下跌。

如何應對上述問題？王宜林表示，當前和今后一個時期，“灰犀?！焙汀昂谔禊Z”等風險因素有疊加聚集的趨勢。隨著疫情全球蔓延和防控形勢日趨嚴峻，世界經(jīng)濟下行風險加劇，國際油價受長期需求前景疲弱和短期供應過剩影響，可能保持較長一段時間的低位震蕩運行，未來一段時間能源安全領域還將出現(xiàn)更多復雜局面。

為此，王宜林提出了幾點建議。

一是堅持加大國內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度不動搖。設立國家油氣資源風險勘探基金，確保低油價時期勘探投資不降。綜合運用財稅政策鼓勵低品位資源與老油田開發(fā)，對無效益產(chǎn)量進行單獨考核。取消“地板價”政策，或免除風險收益金上交，將該部分資金用于國內(nèi)企業(yè)保障國內(nèi)原油增儲增產(chǎn)上，確保國內(nèi)產(chǎn)量發(fā)揮“壓艙石”作用。

二是加快推進油氣儲備建設。充分發(fā)揮我國基建優(yōu)勢，加快國家石油戰(zhàn)略儲備和商業(yè)儲備建設。借助國際低油價機會，通過原油期貨和海外收購鎖定等多種途徑，不失時機地擴大原油進口。

三是穩(wěn)步推進國際合作。密切跟蹤研判“一帶一路”沿線油氣資源國的疫情形勢，在穩(wěn)步推進項目合作的同時，加強與重點國家的防疫合作，擇機開展資源收購并購，適時優(yōu)化全球資產(chǎn)配置。

四是堅定推進可再生能源發(fā)展。加大科技創(chuàng)新力度，確保掌握關鍵技術，不斷降低成本并實現(xiàn)規(guī)?；?；切實解決可再生能源的消納問題，制定上網(wǎng)保障及采購政策的實施細則等措施。

五是建立健全能源安全法規(guī)體系。完善法律法規(guī)，提升國家應急能力和治理能力，把糧食能源安全這個生命線保得更穩(wěn)、守得更牢。