日前召開的中共中央政治局會(huì)議提出，運(yùn)用好降準(zhǔn)、降息以及再貸款等貨幣政策手段，再次強(qiáng)調(diào)財(cái)政政策要“更加積極有為”。

要使財(cái)政政策更加積極有為，就要大膽突破增量支出、轉(zhuǎn)移支付和減稅降費(fèi)等組成的傳統(tǒng)工具箱，同時(shí)用好提高財(cái)政赤字率、發(fā)行特別國(guó)債和進(jìn)一步增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模形成的相應(yīng)資金，并在此基礎(chǔ)上尋求更豐富的財(cái)政手段。接下來，要思考的問題就是財(cái)政政策如何選準(zhǔn)積極發(fā)力的方向和目標(biāo)。

基建投資無疑要納入其中，在改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，拉動(dòng)下游原材料與產(chǎn)品需求，并且?guī)?dòng)民間資本投入，形成投資乘數(shù)效應(yīng)，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)。另外，出口同樣也需要財(cái)政政策激勵(lì)，包括提高出口退稅水平、減免跨境電商出口增值稅與消費(fèi)稅等，防止出口萎縮對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形成壓力。

需要看到的是，消費(fèi)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已達(dá)57.8%，新老基建等固定資產(chǎn)投資形成的貢獻(xiàn)率只有31.2%，剩下的就是出口貢獻(xiàn)率。因此，財(cái)政政策著力點(diǎn)應(yīng)當(dāng)大力聚焦消費(fèi)，尤其是居民消費(fèi)。一方面，消費(fèi)可以反作用于生產(chǎn)，進(jìn)而帶動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體秩序；另一方面，不像投資那樣具有邊際效應(yīng)遞減，消費(fèi)呈現(xiàn)出了鮮明的規(guī)模效應(yīng)遞增，同時(shí)與出口很大程度受到外部環(huán)境牽引不同，消費(fèi)能表現(xiàn)出更穩(wěn)定、更持久的內(nèi)生性增長(zhǎng)勢(shì)能。

從短期來看，疫情給居民收入和消費(fèi)帶來了相應(yīng)影響，今年一季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降19.0%，但我國(guó)擁有14億人的消費(fèi)大市場(chǎng)，中等收入群體不斷擴(kuò)容，直播帶貨、線上采買、無接觸配送等新消費(fèi)業(yè)態(tài)層出不窮，物流系統(tǒng)日臻健全與完善。只要政策引導(dǎo)及時(shí)且對(duì)頭，消費(fèi)動(dòng)能還是有可能被進(jìn)一步激發(fā)出來的。

特別需要指出的是，作為應(yīng)對(duì)疫情、刺激消費(fèi)的重要手段，地方政府陸續(xù)推出的消費(fèi)券的確起到了很好的作用，但同時(shí)存在附加條件過多、碎片化等短板。有關(guān)地方可專門向中低收入群體以及因疫情失業(yè)的群體一次性發(fā)放一定面值的現(xiàn)金券，這部分人群恩格爾系數(shù)一般較高，現(xiàn)金券很容易轉(zhuǎn)化為消費(fèi)購(gòu)買力。在拉動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)的同時(shí)，財(cái)政可探索對(duì)新能源汽車、5G手機(jī)等新消費(fèi)加大補(bǔ)貼力度，以促進(jìn)較大宗的商品消費(fèi)。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：張銳）