作者：河南省委黨校校委委員、教授 廖富洲

習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上指出，今年是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最后一年，收官之年又遭遇疫情影響，各項(xiàng)工作任務(wù)更重、要求更高。各級黨委和政府要不忘初心、牢記使命，堅(jiān)定信心、頑強(qiáng)奮斗，以更大決心、更強(qiáng)力度推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)決克服新冠肺炎疫情影響，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。為了認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，我省召開的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)電視電話會議強(qiáng)調(diào)，要凝心聚力做好我省精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作，只爭朝夕、加壓奮進(jìn)，把耽誤的時(shí)間搶回來，把受到的損失補(bǔ)回來，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

河南是全國脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場。2013年我省有貧困縣53個(gè)，貧困村9536個(gè)，貧困人口698萬，數(shù)量居全國第三，貧困發(fā)生率為8.79%。黨的十八大以來，我省牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作部署，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，脫真貧、真脫貧，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、從嚴(yán)考核，取得了脫貧攻堅(jiān)的決定性成就。截至2020年2月底，我省53個(gè)貧困縣全部摘帽，累計(jì)實(shí)現(xiàn)651.1萬農(nóng)村貧困人口脫貧、9484個(gè)貧困村退出，貧困發(fā)生率下降至0.41%，基本完成了黨中央提出的“確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽”的戰(zhàn)略任務(wù)，交出了一份出彩的脫貧攻堅(jiān)中原答卷。

勝利在望，然全功未竟。2020年是全面建成小康社會的收官之年、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年，我省今年的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然十分艱巨繁重：一是脫貧難度更大。全省剩余建檔立卡貧困人口還有35萬，貧困村52個(gè)，總量居全國第二。這些貧困村和貧困人口雖然數(shù)量不多，但都是難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)，脫貧難度大，是最難啃的“硬骨頭”。二是鞏固脫貧成果壓力更大。根據(jù)全省精準(zhǔn)扶貧信息管理平臺監(jiān)測，全省已脫貧的建檔立卡人口中有近14萬人存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，還有超過21萬的“邊緣人口”存在致貧風(fēng)險(xiǎn)。今年中央要求貧困人口人均純收入都要達(dá)到4000元以上，如果后續(xù)幫扶跟不上，很容易出現(xiàn)大面積返貧現(xiàn)象。三是扶貧工作中的問題更明顯。如個(gè)別地方干部松勁懈怠思想、畏難情緒、厭戰(zhàn)情緒還不同程度存在；有的地方摘帽后重視程度、工作力度明顯減弱；有的地方工作方法簡單，“一發(fā)了之、一股了之、一分了之”的問題未得到根本解決；扶貧領(lǐng)域的形式主義、官僚主義屢禁不止，數(shù)字脫貧、虛假脫貧仍時(shí)有發(fā)生。四是突如其來的新冠肺炎疫情給脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的如期實(shí)現(xiàn)帶來新的困難和挑戰(zhàn)。貧困勞動力外出務(wù)工就業(yè)受阻，收入受到嚴(yán)重影響；扶貧產(chǎn)業(yè)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營，影響產(chǎn)業(yè)扶貧增收；扶貧項(xiàng)目停工，不能按計(jì)劃推進(jìn)；扶貧產(chǎn)品的產(chǎn)銷對接渠道受阻，農(nóng)畜產(chǎn)品出現(xiàn)賣難；幫扶工作無法開展，疫情嚴(yán)重地區(qū)駐村工作隊(duì)暫時(shí)無法到崗等。

因此，我們一定要充分認(rèn)識脫貧攻堅(jiān)的艱巨性、復(fù)雜性，保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識，勇于正視問題，把困難挑戰(zhàn)估計(jì)得更充分一些，把工作舉措謀劃得更到位一些，確保今年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利。

提高政治站位，增強(qiáng)使命感責(zé)任感緊迫感。習(xí)近平總書記指出，到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)，沒有任何退路和彈性。脫貧攻堅(jiān)是場硬仗，收官之年又遭遇疫情影響，任務(wù)更重、要求更高。我們要把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，越是決戰(zhàn)時(shí)刻，越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松；越是勝利在望，越要保持清醒的頭腦，克服松勁麻痹思想；越是困難面前，越要發(fā)揚(yáng)斗爭精神，堅(jiān)決攻克最后堡壘。要進(jìn)一步提高政治站位，從確保全面建成小康社會的高度增強(qiáng)使命感責(zé)任感緊迫感，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，向黨和人民交出一份合格答卷，完成這項(xiàng)對中華民族、對人類都具有重大意義的偉業(yè)。

統(tǒng)籌疫情防控和脫貧攻堅(jiān)，努力克服疫情影響。一是認(rèn)真落實(shí)分區(qū)分級精準(zhǔn)防控策略。疫情嚴(yán)重的地區(qū)，在重點(diǎn)搞好疫情防控的同時(shí)，創(chuàng)新工作方式，采取更有針對性的措施，提升疫情期間脫貧攻堅(jiān)的精準(zhǔn)性；沒有疫情或疫情較輕的地區(qū)，要集中精力加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，落實(shí)各項(xiàng)脫貧方案。二是優(yōu)先支持貧困勞動力務(wù)工就業(yè)。采取包車接送、交通補(bǔ)貼、務(wù)工獎補(bǔ)等多種方式，積極組織貧困勞動力返程返崗和外出務(wù)工；對不具備外出務(wù)工條件的加大公益崗位開發(fā)力度，幫助他們及時(shí)就近就地就業(yè)。三是優(yōu)先安排扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間、產(chǎn)業(yè)扶貧基地復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提升帶貧能力，盡快挽回經(jīng)濟(jì)損失。四是切實(shí)解決扶貧農(nóng)畜牧產(chǎn)品滯銷問題，組織好產(chǎn)銷對接，開展消費(fèi)扶貧行動，利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬銷售渠道，多渠道解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。五是加快扶貧項(xiàng)目開工復(fù)工，確保項(xiàng)目早實(shí)施、早完工，群眾早受益、多受益。同時(shí)，還要著力做好農(nóng)資供應(yīng)等春耕備耕工作，安全有序組織貧困群眾投入到春耕生產(chǎn)中，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，堅(jiān)決攻克最后貧困堡壘。繼續(xù)聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體攻堅(jiān)，瞄準(zhǔn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)狠抓政策落實(shí)，攻堅(jiān)克難。一是聚焦“三山一灘”攻堅(jiān)。繼續(xù)完善支持政策，扎實(shí)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶等工作。二是聚焦重點(diǎn)縣村攻堅(jiān)。對貧困人口較多的20個(gè)縣（市、區(qū)）和未脫貧的52個(gè)貧困村實(shí)施掛牌督戰(zhàn)，啃下最后的硬骨頭。三是聚焦“兩不愁三保障”攻堅(jiān)。堅(jiān)持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)不偏離，全面查漏補(bǔ)缺，加大工作力度，確保“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)。四是聚焦特殊貧困群體脫貧攻堅(jiān)。認(rèn)真落實(shí)落細(xì)社會保障政策，統(tǒng)籌發(fā)揮社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利等綜合保障作用，織密織牢兜底保障網(wǎng)。

鞏固脫貧成果，確保脫貧質(zhì)量更高成色更足。對已經(jīng)摘帽退出的貧困縣、貧困村、貧困人口，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求，不能急剎車，要扶上馬送一程，確保投入不減、項(xiàng)目不少、政策不變、幫扶不撤。一是突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。習(xí)近平總書記指出，產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策。無論是解決剩余貧困人口脫貧問題，還是鞏固脫貧成果，都必須在產(chǎn)業(yè)扶貧上下功夫。要進(jìn)一步培育壯大特色扶貧產(chǎn)業(yè)，加大扶持力度，發(fā)展壯大扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)扶貧基地等帶貧主體，提高帶貧覆蓋面和帶貧能力。二是著力抓好問題整改。聚焦“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問題、因疫情影響出現(xiàn)的問題和國家考核反饋的問題，找準(zhǔn)問題癥結(jié)所在，采取有針對性的舉措，確保全部按時(shí)整改到位。三是建立防控返貧的監(jiān)測和幫扶機(jī)制。對存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧人口和邊緣人口進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，及時(shí)了解掌握疫情帶來的消極影響和他們生產(chǎn)生活變化情況，采取措施防止返貧和新的致貧。對因疫情或其他原因出現(xiàn)的返貧和新致貧人口，要及時(shí)納入幫扶范圍，安排幫扶人員、落實(shí)幫扶措施，確保他們的基本生活不受影響。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。習(xí)近平總書記指出，脫貧攻堅(jiān)越到最后越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委政府一定要履職盡責(zé)、不辱使命。一是扛穩(wěn)政治責(zé)任。堅(jiān)持五級書記抓脫貧，主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為、靠前指揮，嚴(yán)格督查考核，保障領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、力量到位、責(zé)任到位。二是大抓基層基礎(chǔ)。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用，發(fā)揮好駐村第一書記的作用，在大戰(zhàn)大考中全面提高基層干部的工作能力。三是加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，抓實(shí)抓細(xì)、較真碰硬，把每項(xiàng)工作、每個(gè)環(huán)節(jié)都做到位，確保脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)取得全面勝利。