作者：重慶生產(chǎn)力促進(jìn)中心 李軍鋒

當(dāng)前，疫情防控形勢(shì)積極向好的態(tài)勢(shì)正在拓展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正加快恢復(fù)。習(xí)近平總書(shū)記指出，疫情對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。如何抓住疫情催生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府管理需求，積極應(yīng)對(duì)，順勢(shì)而為，以科技創(chuàng)新加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從以下五個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力。

要大力支持科技型中小企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。一是幫助企業(yè)降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。鼓勵(lì)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間對(duì)在孵初創(chuàng)科技企業(yè)適度減免疫情期間的租金、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用等，并作為抗擊疫情貢獻(xiàn)評(píng)判參考項(xiàng)納入年度績(jī)效評(píng)價(jià)給予政策支持。二是加快科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)服務(wù)。將疫情期間接券機(jī)構(gòu)接收科技型企業(yè)開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)、研究開(kāi)發(fā)等支付的科技創(chuàng)新券，實(shí)行“即接即兌”，只要完成約定的科技服務(wù)，即可申請(qǐng)兌付。三是加大科技金融扶持力度?？晒膭?lì)知識(shí)價(jià)值風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金受托管理機(jī)構(gòu)對(duì)疫情期間科技型企業(yè)獲得的知識(shí)價(jià)值信用貸款適當(dāng)減免服務(wù)費(fèi)用，并給予一定的貼息。鼓勵(lì)合作銀行加強(qiáng)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)，適度提高應(yīng)急轉(zhuǎn)貸的比例，對(duì)受疫情影響的科技型中小微企業(yè)不抽貸、不壓貸、不斷貸。

要大力支持疫情防控科技支撐能力研究。支持高校、科研院所、企業(yè)針對(duì)疫情防控，在治療方法、藥物研發(fā)、檢測(cè)技術(shù)和醫(yī)療設(shè)備等方面開(kāi)展科技協(xié)同攻關(guān)。疫情一線防控人員結(jié)合疫情臨床防控開(kāi)展的科研攻關(guān)研究，優(yōu)先予以支持。對(duì)取得重大突破的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。提升生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平。重點(diǎn)開(kāi)展重大傳染病診斷治療相關(guān)的生物醫(yī)用材料、新藥研發(fā)、大數(shù)據(jù)智能化診療等前沿技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。完善科技創(chuàng)新平臺(tái)布局。可聚焦構(gòu)建突發(fā)性傳染病防控研發(fā)能力，布局建設(shè)一批市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心和臨床醫(yī)學(xué)中心。聚焦提升應(yīng)急服務(wù)支撐能力，加快建設(shè)防控新發(fā)突發(fā)傳染病的應(yīng)急技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，大力培育醫(yī)藥健康成果轉(zhuǎn)化中介、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快形成功能完備、服務(wù)專業(yè)的科技平臺(tái)支撐體系。

要大力培育支持新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)企業(yè)發(fā)展。一是支持疫情期間顯現(xiàn)出的在線教育、在線辦公、在線消費(fèi)、智能制造、無(wú)人配送、醫(yī)療健康等新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展，培育一批高成長(zhǎng)科技型中小企業(yè)。二是支持制造業(yè)智能化、數(shù)字化升級(jí)。鼓勵(lì)采用基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的遠(yuǎn)程辦公、工作協(xié)同、業(yè)務(wù)管控的工具，對(duì)企業(yè)辦公和工作協(xié)同進(jìn)行全方位升級(jí)。大力發(fā)展和運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造資源優(yōu)化平臺(tái)和資源配置平臺(tái)，加快裝備制造企業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。三是支持技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)新的產(chǎn)品和工藝，提升產(chǎn)品質(zhì)量，降低產(chǎn)品成本。通過(guò)與數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和AI技術(shù)的融合，提質(zhì)增效，打造產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)創(chuàng)新商業(yè)模式，挖掘、構(gòu)建新的價(jià)值鏈，拓展專業(yè)化經(jīng)營(yíng)。四是支持智慧健康城市建設(shè)。充分發(fā)揮企業(yè)力量和市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)新運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、5G通信技術(shù)、云計(jì)算及區(qū)塊鏈智慧信息技術(shù)，構(gòu)建從個(gè)人到家庭、從企業(yè)到社區(qū)、覆蓋城市各個(gè)角落的、管理高效的智慧健康城市運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)智慧服務(wù)惠及全民、智能技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)、智慧管理覆蓋全城。

要建立健全重大應(yīng)急管理科技決策機(jī)制。建立應(yīng)急管理科技支撐聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全政府部門(mén)會(huì)商制度，加強(qiáng)部門(mén)科技會(huì)商溝通與協(xié)作聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)高校、院所和企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，形成科技創(chuàng)新合力。建立健全應(yīng)急科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。針對(duì)公共安全和應(yīng)急管理“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題，加快區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)在相關(guān)領(lǐng)域的融合應(yīng)用，打破跨高校、科研院所、企業(yè)的數(shù)據(jù)壁壘，建立以大數(shù)據(jù)為支撐的智能化、信息化重大應(yīng)急管理協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)研發(fā)資源的合理調(diào)度和協(xié)同攻關(guān)，為科技決策提供支撐。建立應(yīng)急科技攻關(guān)綠色通道。突出應(yīng)急特點(diǎn)，簡(jiǎn)化組織流程，建立基于公共突發(fā)應(yīng)急事項(xiàng)的科研項(xiàng)目組織篩選、論證立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)配置的快速響應(yīng)機(jī)制。對(duì)組織實(shí)施與應(yīng)急事項(xiàng)相關(guān)的重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目和規(guī)劃布局的科技平臺(tái)，采取定向委托方式確定牽頭單位和建設(shè)單位。

要深化科技管理“數(shù)字化、智能化、便利化”服務(wù)改革。推行“不見(jiàn)面”辦理服務(wù)。實(shí)行科研項(xiàng)目申報(bào)、高企認(rèn)定、外國(guó)人來(lái)華工作許可等業(yè)務(wù)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核認(rèn)定，提高“不見(jiàn)面辦理業(yè)務(wù)”事項(xiàng)辦理比例，最大限度做到辦理業(yè)務(wù)不見(jiàn)面。智能化升級(jí)改造科技政務(wù)平臺(tái)功能。落實(shí)國(guó)家“三評(píng)”改革要求，進(jìn)一步減輕科研人員負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目申請(qǐng)、評(píng)審、審批、任務(wù)書(shū)簽訂等全過(guò)程“無(wú)紙化”，讓數(shù)據(jù)多跑路、科技人員少跑腿。推行外國(guó)專家、科技特派員網(wǎng)上服務(wù)。鼓勵(lì)外國(guó)專家在國(guó)外通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)我市用人單位開(kāi)展在研項(xiàng)目的研究開(kāi)發(fā)工作。鼓勵(lì)科技特派員與派駐企業(yè)、幫扶村等，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展咨詢服務(wù)，及時(shí)解決疫情期間技術(shù)需求難題，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和春耕生產(chǎn)等提供科技服務(wù)。