作者：清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長、金融學(xué)講席教授 田 軒

疫情防控與企業(yè)復(fù)工并不是非此即彼的絕對矛盾。在不影響疫情防控工作的前提下，讓企業(yè)盡快復(fù)工，是解決當(dāng)下一些企業(yè)困難的關(guān)鍵舉措。地方政府在制定政策時(shí)，應(yīng)該在防控疫情前提下，千方百計(jì)地為企業(yè)復(fù)工做好服務(wù)。

近日，國務(wù)院應(yīng)對新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉行新聞發(fā)布會(huì)，就目前市場關(guān)心的復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)問題作出回應(yīng)。按照國務(wù)院要求，不同地區(qū)要根據(jù)疫情合理確定有序的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，并不是要求所有地方一概復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但也不能粗暴干涉企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。國家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展司司長歐曉理表示，將嚴(yán)格制止以審批等簡單粗暴方式限制企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的做法。

當(dāng)前，幫扶中小企業(yè)的方法有千萬條，做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)是最重要的一條。企業(yè)最終要擺脫困境，還是需要盡快恢復(fù)生產(chǎn)。在不影響疫情防控工作的前提下，讓企業(yè)盡快復(fù)工，是解決當(dāng)下難題的關(guān)鍵舉措。

疫情防控與企業(yè)復(fù)工并不是非此即彼的絕對矛盾。雖然為了復(fù)工復(fù)產(chǎn)，地方政府也做了相當(dāng)多的工作，但目前仍然有不少地方存在限制過度的情況。一些地方政府不切實(shí)際地采用封小區(qū)、封村封路、停產(chǎn)停工停運(yùn)等極端化處理方式，顯然是“一刀切”的懶政，于復(fù)工百害而無一利。如果地方政府不能頂住“返程”壓力，對企業(yè)的復(fù)工需求作出靈活響應(yīng)，將對實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成影響。

首先，每年春節(jié)長假，大多數(shù)企業(yè)停工，大量工人返鄉(xiāng)，產(chǎn)能供應(yīng)基本靠節(jié)前儲(chǔ)備。通常企業(yè)正月初七開始上班，工廠正月十五過后大規(guī)?；謴?fù)產(chǎn)能。如今，受疫情沖擊，企業(yè)復(fù)工時(shí)間暫時(shí)推遲到正月十六之后。在長達(dá)半個(gè)多月的產(chǎn)能“真空”期中，一些企業(yè)主承受著巨大的壓力，若他們在這一環(huán)節(jié)支撐不住，進(jìn)而導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)供給側(cè)不暢，對于整體經(jīng)濟(jì)循環(huán)將造成沖擊。

其次，隨著春節(jié)之后各項(xiàng)生產(chǎn)安排的展開，生產(chǎn)需要?jiǎng)趧?dòng)力、資金、原材料等生產(chǎn)要素有序流通，生產(chǎn)鏈條的任何一環(huán)中斷，整個(gè)生產(chǎn)就將陷入停滯。沒有生產(chǎn)，就沒有物資，庫存會(huì)很快消耗完畢。生活物資缺乏，同樣會(huì)危及人民群眾生命安全和身體健康，而且物資缺乏更不利于疫情防控。

再次，若企業(yè)不開工沒有收入，就有可能經(jīng)營困難、變相降低工資或者裁員，這都將降低勞動(dòng)者的家庭收入，削弱消費(fèi)需求。由于疫情導(dǎo)致的外省市務(wù)工人員大規(guī)模返程延期，加上現(xiàn)場招聘會(huì)取消，使得企業(yè)一時(shí)難以有效補(bǔ)充大量人手，再加上企業(yè)面臨員工流失壓力，勞動(dòng)力將出現(xiàn)“斷層”。這對于勞動(dòng)力密集型的服務(wù)業(yè)和制造業(yè)來說，無疑是沉重的打擊。

企業(yè)為地方提供了就業(yè)、稅收，如今遇到困難，地方政府在制定政策時(shí)，應(yīng)該在防控疫情前提下，千方百計(jì)地為企業(yè)復(fù)工做好服務(wù)，比如圍繞減稅降費(fèi)、減免房租、利息，主動(dòng)分擔(dān)企業(yè)成本等方面出臺(tái)切實(shí)可行的政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

在舒緩中小企業(yè)疫情之痛方面，政府應(yīng)該通過自身節(jié)流為中小企業(yè)背成本。要充分利用財(cái)政政策的剩余空間，加大力度幫助中小企業(yè)強(qiáng)效減壓。在貨幣政策方面，應(yīng)當(dāng)精準(zhǔn)“開源”，以助中小企業(yè)強(qiáng)力抗壓。在攻堅(jiān)疫情的非常時(shí)期，可以利用非常規(guī)貨幣政策，為民營企業(yè)提供流動(dòng)性支持，鼓勵(lì)抗沖擊能力較強(qiáng)的民營企業(yè)通過發(fā)行債券等直接融資方式獲得資金。當(dāng)然，更重要的是要保證貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制通暢，使得“開源”之水能夠真正流入中小企業(yè)。

此外，要鼓勵(lì)創(chuàng)新商業(yè)模式，挖掘增長新資源。面對2003年“非典”疫情，電商物流模式開創(chuàng)出避免直接接觸的自提貨方式，無人零售等提供了低勞動(dòng)要素投入經(jīng)營模式優(yōu)化思路，遠(yuǎn)程辦公、虛擬社交、網(wǎng)絡(luò)游戲乃至傳媒文化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都煥發(fā)出了新的變革活力。創(chuàng)新的動(dòng)力在民間，值得更多來自國家頂層的資源傾斜。對于在疫情期間應(yīng)運(yùn)而生的新商業(yè)模式，應(yīng)給予充分的重視與支持，積極探索新資源，以應(yīng)對疫情后的經(jīng)濟(jì)托底壓力。