新華社沈陽(yáng)1月16日電題：不獲全勝不收兵——遼寧走出“三色”脫貧路

新華社記者王炳坤、鄒明仲

13. 25萬(wàn)人脫貧，128個(gè)貧困村銷(xiāo)號(hào)，5個(gè)省級(jí)貧困縣摘帽——此間舉行的遼寧省人代會(huì)公布了一份脫貧攻堅(jiān)“成績(jī)單”。這意味著這個(gè)老工業(yè)省份的貧困村全部銷(xiāo)號(hào)，貧困縣全部摘帽。

從產(chǎn)業(yè)扶貧“造血”解決“兩不愁”，到政策扶持落實(shí)“三保障”，記者采訪(fǎng)了解到，遼寧以別具特色的精準(zhǔn)舉措，走出一條“三色”脫貧路。

“火紅”：找準(zhǔn)痛點(diǎn)“造血”拔窮根

遼寧并非全國(guó)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最為繁重的省份，但也有不少地處偏遠(yuǎn)、自然稟賦條件差、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的村落，要想拔掉窮根，就得靠干部群眾撲下身子，找準(zhǔn)路子，形成一批富民產(chǎn)業(yè)。

地處遼西喀左縣的老爺廟鎮(zhèn)平房子村，過(guò)去村組織軟弱渙散，村里賬目混亂、負(fù)債累累，2015年建檔立卡貧困戶(hù)67戶(hù)、183人，貧困發(fā)生率11.2%。

2016年，鄉(xiāng)里找到在外打拼十余年，已小有成就的企業(yè)老板魏春柏。回到家鄉(xiāng)，魏春柏手把手領(lǐng)著村民們種植菊芋，扣日光暖棚，建光伏電站……

“產(chǎn)業(yè)脫貧不能沒(méi)有啟動(dòng)資金，有了資金也不能不研究市場(chǎng)需求和資源稟賦。”如今已帶領(lǐng)全村貧困戶(hù)脫貧的魏春柏說(shuō)，產(chǎn)業(yè)紅紅火火，村里就有了遠(yuǎn)離貧困的“造血機(jī)”。

在遼寧，很多村落像平房子村這樣，在脫貧攻堅(jiān)資金撬動(dòng)下，采取村里領(lǐng)辦專(zhuān)業(yè)合作社，與龍頭企業(yè)、能人大戶(hù)開(kāi)展合作等形式，貧困戶(hù)靠勞動(dòng)獲得了收入，還能享受持續(xù)分紅。2019年，遼寧省各級(jí)各部門(mén)落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧資金17.8億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目4211個(gè)，惠及貧困人口62.96萬(wàn)人。

在開(kāi)原市林豐鄉(xiāng)魏家村，一排排香菇長(zhǎng)勢(shì)喜人。兩年前，村里經(jīng)多方考察，發(fā)現(xiàn)這里的溫度與濕度適宜香菇生長(zhǎng)，在扶貧資金支持下建起了40棟香菇大棚。

因丈夫癱瘓多年而陷入貧困的村民郭穎，如今已是合作社的技術(shù)能手，倒垛、扒袋、采菇、注菌樣樣?jì)故?。“僅2019年就收入2萬(wàn)多元，日子總算有盼頭了！”她說(shuō)。

“淺藍(lán)”：培訓(xùn)技能“長(zhǎng)本事”促就業(yè)

清原縣馬前寨村女青年王歡2014年大專(zhuān)畢業(yè)，因母親患乳腺癌，常年服藥，全家陷入極度貧困。2018年，王歡在兜底政策幫助下進(jìn)入國(guó)企，后經(jīng)考試進(jìn)入事業(yè)單位，穩(wěn)定的工作讓她得以照顧好這個(gè)家。

王歡的幸運(yùn)，得益于遼寧省的就業(yè)扶貧舉措。最近兩年，遼寧持續(xù)推進(jìn)貧困家庭高校畢業(yè)生的就業(yè)安置，通過(guò)事業(yè)編制、國(guó)有企業(yè)和公益性崗位三條渠道，已安置建檔立卡貧困家庭的大學(xué)生4106人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

“扶上馬、送一程”，除了送崗位，遼寧各地還開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，讓農(nóng)民換上一身淺藍(lán)色的工裝，變身產(chǎn)業(yè)工人。過(guò)去一年，全省組織各類(lèi)培訓(xùn)1767期，培訓(xùn)貧困人員3.7萬(wàn)人次，幫助貧困人口勞務(wù)就業(yè)2.1萬(wàn)人次。

西豐縣志誠(chéng)村郭有生一家靠種植玉米為生，年人均收入只有2600元。2017年，他走進(jìn)縣里開(kāi)辦的技能培訓(xùn)教室，熟悉了織造手藝，他很快就被一家制襪企業(yè)招走，現(xiàn)在年均務(wù)工收入超3萬(wàn)元，全家人由此擺脫貧困。

“橙黃”：政策兜底“止血”防返貧

如果說(shuō)產(chǎn)業(yè)扶貧相當(dāng)于“造血”，醫(yī)療保障則事關(guān)“止血”。針對(duì)因病致貧多發(fā)，遼寧省拓寬政策保障范圍，2018、2019連續(xù)兩年累計(jì)投入1.4億元建立了醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)制度，受益人群已達(dá)到50萬(wàn)人，讓貧困人口享受到基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)的“四重保障”。

不久前，開(kāi)原市貧困戶(hù)母金庫(kù)因患糖尿病住院，發(fā)生的將近4000元治療費(fèi)，除了基本醫(yī)療保險(xiǎn)承擔(dān)80%以外，剩余部分被醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)全額報(bào)銷(xiāo)?！白×?天院，自己沒(méi)花一分錢(qián)。” 母金庫(kù)對(duì)這樣的經(jīng)歷欣喜不已。

“上得了學(xué)、看得起病、住得進(jìn)屋”，這是遼寧精心織造的一張“橙黃”色溫馨保障網(wǎng)。在寬甸縣寶石村，2019年5月的一場(chǎng)大火，燒毀了村民張景富居住了30多年的房子。當(dāng)?shù)卣a(bǔ)貼3萬(wàn)元危房改造扶貧款，加上自籌資金，老張家蓋起了新房，突發(fā)變故也沒(méi)有讓他在脫貧路上掉隊(duì)。

去年，遼寧還做實(shí)社保兜底扶貧，將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到5073元每年，高于扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全省建檔立卡貧困人口中有23.96萬(wàn)人享受低保扶持。

據(jù)遼寧省扶貧辦統(tǒng)計(jì)，截至目前，全省還有1.42萬(wàn)貧困人口，已脫貧人口中還有21萬(wàn)人收入較低，存在較大返貧風(fēng)險(xiǎn)。

遼寧省扶貧辦副主任郭善瑞說(shuō)，2020年，遼寧將持續(xù)加大財(cái)政投入，精準(zhǔn)發(fā)力，掛牌督戰(zhàn)，一手抓未脫貧人口的如期脫貧，一手做好貧困邊緣群體的接續(xù)扶持，在脫貧攻堅(jiān)征程上不獲全勝?zèng)Q不收兵。（參與采寫(xiě)：于力、王瑩、丁非白）