作者：全球化智庫（CCG）主任 王輝耀

今年是21世紀(jì)的第三個(gè)十年的開端。對(duì)中國來說，今年既是完成十三五計(jì)劃的攻堅(jiān)之年，也是開啟十四五建設(shè)的奠基之年。對(duì)世界來說，世界各國面臨著更多不確定性。

面對(duì)不斷變化的國際形勢(shì)，中國通過堅(jiān)持深化開放的戰(zhàn)略方針，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長。2019年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)接近100萬億元人民幣，人均邁上1萬美元的臺(tái)階。這種增長令人對(duì)2020年中國的新發(fā)展信心倍增。在實(shí)現(xiàn)全面小康的最后沖刺階段，中國經(jīng)濟(jì)迎來了四大開放機(jī)遇。

一是中國的市場(chǎng)開放程度將再次巨大提升，中國營商環(huán)境呈現(xiàn)出新氣象。在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和國際社會(huì)影響的雙重驅(qū)動(dòng)下，《外商投資法》及其實(shí)施條例于2019年相繼出臺(tái)，并在2020年新年伊始正式生效。實(shí)施條例正式落地后，上海市立馬頒發(fā)了首張中國自然人出資設(shè)立外商投資企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照。這種快速反應(yīng)充分體現(xiàn)了中國的新一輪開放并非紙上談兵，而是真正落在實(shí)處的實(shí)踐操作。

二是金融行業(yè)全面開放。2020年新年前夕新修訂的《中華人民共和國證券法》在十三屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議表決通過，并將于今年3月1日起施行。對(duì)金融行業(yè)來說，新修訂的《證券法》有利于健全中國資本市場(chǎng)發(fā)展的制度供給，進(jìn)一步激發(fā)資本市場(chǎng)的活力與效率。與此同時(shí)，金融行業(yè)也將在《外商投資法》和自貿(mào)區(qū)的加持下進(jìn)入國際化的快速發(fā)展階段。不僅天津、上海等老牌自貿(mào)區(qū)出臺(tái)了新一輪的金融開放政策，而且新設(shè)立的自貿(mào)區(qū)也在擴(kuò)大金融開放方面積極創(chuàng)新。作為發(fā)展速度最快的自貿(mào)區(qū)之一，海南自貿(mào)區(qū)將在2020年開始自由貿(mào)易港建設(shè)，打造更加開放與優(yōu)質(zhì)的投資營商環(huán)境。

三是民營企業(yè)將享受更加穩(wěn)定和優(yōu)質(zhì)的融資政策。不久前，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上部署推動(dòng)進(jìn)一步降低小微企業(yè)綜合融資成本，要求實(shí)現(xiàn)普惠小微貸款綜合融資成本再降0.5個(gè)百分點(diǎn)，貸款增速繼續(xù)高于各項(xiàng)貸款增速，其中五家國有大型銀行普惠小微貸款增速不低于20%。

四是全球治理有望在2020年取得重要發(fā)展。去年12月，世界貿(mào)易組織（WTO）的核心功能爭(zhēng)端上訴機(jī)制陷入癱瘓，WTO改革卻推進(jìn)困難。在此背景下，將于今年6月在哈薩克斯坦舉行的第十二屆部長級(jí)會(huì)議成為各國寄予希望的關(guān)鍵契機(jī)。日前，美國特朗普總統(tǒng)表示中美第一階段協(xié)議將于1月15日簽署，中美關(guān)系出現(xiàn)緩和，這也有利于WTO改革推進(jìn)。我們期待在新的一年中，中美貿(mào)易爭(zhēng)端談判和WTO改革能取得更大進(jìn)展，從而為中國深化改革和更高層次開放提供更好的國際環(huán)境和預(yù)期。

縱觀國內(nèi)社會(huì)和國際社會(huì)，在全球化推動(dòng)下，中國在各個(gè)方面都與世界發(fā)生著日益密切的聯(lián)系，需要用更加開放的姿態(tài)把握機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

從國內(nèi)看，盡管《外商投資法》正式生效、新修的《證券法》也即將施行，中國在提升營商環(huán)境方面仍有許多工作要做。上位法就位后，下位法和相關(guān)的規(guī)章制度都要隨之變化，讓上位法的精神真正落實(shí)到實(shí)踐操作中。這些工作十分繁雜，卻也十分重要，把握好這一改變契機(jī)對(duì)推動(dòng)我國改善營商環(huán)境意義重大。只有從我們自身做起，將開放思想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，才能更好地應(yīng)對(duì)接踵而至的危機(jī)。

在國際合作方面，保持中美有效溝通、繼續(xù)尋找合作之道、處理好中美關(guān)系是2020年的重要任務(wù)。目前看來，中美關(guān)系盡管經(jīng)歷幾次起伏，但最終向好發(fā)展。在中美貿(mào)易談判順利開展的助推下，2020年新年開盤后，亞太股市、美股、歐洲股市均有漲幅，令投資者信心倍增。股市是經(jīng)濟(jì)的晴雨表，股市大漲映射出世界經(jīng)濟(jì)在全球化的正面推動(dòng)下恢復(fù)強(qiáng)勁增長。在新的一年里，我們應(yīng)積極開啟下一階段的中美談判，爭(zhēng)取達(dá)成更多共識(shí)。

與此同時(shí)，中國在全球治理和多邊主義合作方面也應(yīng)更加積極作為。WTO改革、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、氣候與環(huán)境治理和亞歐大陸互聯(lián)互通等國際議題為中國參與全球治理提供了更多方向，而“一帶一路”倡議和亞投行等全球治理機(jī)制則為中國加強(qiáng)與其他國家的合作提供了新平臺(tái)。在世界格局趨向多極化的背景下，中國更加主動(dòng)地參與全球治理，維護(hù)和創(chuàng)新國際多邊合作機(jī)制。

此外，在新的十年中，中國在推動(dòng)亞太區(qū)域一體化中的角色將更為重要。“一帶一路”倡議在亞洲的發(fā)展也越來越好，中國自身發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)也不斷靠近國際高標(biāo)準(zhǔn)。因此在新的一年中，加快亞太一體化進(jìn)程、推動(dòng)“一帶一路”多邊化發(fā)展也將是中國創(chuàng)新多邊主義合作的重要戰(zhàn)略選擇。

2019年對(duì)中國來說是不平凡的一年?；仡欉^去，中國在風(fēng)風(fēng)雨雨中已經(jīng)走過了70載歲月；展望未來，中國也即將在深化改革開放的步伐中迎來新的春天。未來，中國會(huì)將開放的旋律奏得更響，牢牢把握新的發(fā)展契機(jī)，在全球化的發(fā)展浪潮中與世界各國共創(chuàng)美好未來。