習(xí)近平總書記指出：“人民政協(xié)是國(guó)家治理體系的重要組成部分，要適應(yīng)全面深化改革的要求，以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實(shí)舉措大力推進(jìn)履職能力建設(shè)，努力在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮更大作用”。

新時(shí)代，人民政協(xié)被賦予了參與國(guó)家治理新的職責(zé)。經(jīng)過(guò)七十年的發(fā)展，人民政協(xié)已經(jīng)形成了一系列成熟的、具有中國(guó)特色規(guī)章制度，能夠?yàn)楦鹘缛嗣袢罕娞峁惩ǖ那纴?lái)表達(dá)他們的利益訴求。它發(fā)揮的是參政議政、民主監(jiān)督的作用，是黨委政府聯(lián)系基層群眾的紐帶。與此同時(shí)，政協(xié)委員來(lái)自社會(huì)各界，具有良好的代表性，能廣泛的體現(xiàn)各界群眾的意志，表達(dá)他們的訴求，有利于在社會(huì)治理中凝聚社會(huì)力量和智慧。人民政協(xié)如何利用協(xié)商民主來(lái)推進(jìn)社會(huì)治理就具有了重要的意義。

因此，人民政協(xié)要在我國(guó)的社會(huì)治理中發(fā)揮必要的作用。

一是要推進(jìn)協(xié)商民主立法，促進(jìn)社會(huì)治理的規(guī)范、有序。

用協(xié)商民主的方法和手段來(lái)推進(jìn)社會(huì)治理只有在法律法規(guī)的框架內(nèi)運(yùn)行才能達(dá)到目的。只有通過(guò)推進(jìn)協(xié)商民主的制度化，逐步完善協(xié)商民主的程序，才能為社會(huì)治理提供合適的方法和手段。

目前，我國(guó)關(guān)于協(xié)商民主的制度化建設(shè)尚在起步和摸索階段。關(guān)于協(xié)商民主現(xiàn)在還沒(méi)有專門的立法，只是散見(jiàn)于憲法以及一些規(guī)章制度中當(dāng)中。這就大大削弱了協(xié)商民主在社會(huì)治理中的作用。當(dāng)前，我國(guó)的協(xié)商民主實(shí)踐已經(jīng)在各地如火如荼開(kāi)展，這就更需要中央的頂層設(shè)計(jì)以推進(jìn)協(xié)商民主的法制化和制度化。人民政協(xié)作為推進(jìn)協(xié)商民主的領(lǐng)導(dǎo)者必須在這個(gè)過(guò)程中發(fā)揮自己的作用。

二是要提升委員協(xié)商素質(zhì)，增強(qiáng)社會(huì)治理的效果和作用。

社會(huì)治理搞得好不好，就是看社會(huì)問(wèn)題解決得好不好。社會(huì)問(wèn)題的解決，關(guān)鍵還是要看人。政協(xié)委員的協(xié)商能力就成為了我國(guó)社會(huì)治理中的一個(gè)重要因素。

十九大報(bào)告指出，要增強(qiáng)人民政協(xié)界別的代表性，加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)。因此，人民政協(xié)要在建立有關(guān)委員的制度和提升委員素質(zhì)上下功夫，強(qiáng)化落實(shí)“懂政治、會(huì)協(xié)商、善議政、守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”要求的責(zé)任。第一，要有政協(xié)界別設(shè)計(jì)的頂層方案，進(jìn)一步優(yōu)化委員的構(gòu)成，完善界別委員的提名推薦的機(jī)制。第二，要加強(qiáng)對(duì)委員管理的制度性建設(shè)，讓委員們的履職服務(wù)有法可依。還要制定和建立全面的委員考評(píng)制度，委員的述職、誡勉談話、辭職退出制度等。第三，加快委員履職能力的提升，要讓委員們能依法依規(guī)履職，積極參與基層協(xié)商民主。第四，要建立健全委員的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，探索創(chuàng)新聯(lián)絡(luò)的手段。第五，要提高委員聯(lián)系群眾的能力，完善委員聯(lián)系群眾的相關(guān)制度。第六，要建立委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的相關(guān)機(jī)制，積極提升委員自身素質(zhì)。

三是要?jiǎng)?chuàng)新網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主，擴(kuò)大社會(huì)治理的深度和廣度。

網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主是我國(guó)協(xié)商民主實(shí)踐中出現(xiàn)的新生事物，它的特性是符合社會(huì)治理的內(nèi)在要求的。人民政協(xié)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主的力度，在網(wǎng)絡(luò)民主方面有所作為，以激發(fā)網(wǎng)絡(luò)民主在社會(huì)治理方面的優(yōu)勢(shì)。

第一，要提升和培養(yǎng)政協(xié)委員的網(wǎng)絡(luò)能力和素養(yǎng)。政協(xié)委員要有能吸引和引導(dǎo)網(wǎng)民的能力，能經(jīng)常在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)聲，有發(fā)現(xiàn)和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的能力。政協(xié)委員還要在網(wǎng)絡(luò)上能聚集人氣，樹(shù)立良好口碑和形象，能在網(wǎng)民的發(fā)言中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)反饋。第二，要建立通暢的網(wǎng)上互動(dòng)的機(jī)制。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政發(fā)展比較完善，網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主可以借鑒其工作機(jī)制。人民政協(xié)可以開(kāi)通這樣的網(wǎng)站，搜集整理網(wǎng)民的意見(jiàn)建議，以便把有價(jià)值的內(nèi)容吸收到提案報(bào)告中，并且要及時(shí)把處理過(guò)程公開(kāi)，讓問(wèn)題解決的過(guò)程“看得到”，以累積黨委政府的公信力。第三，要建立健全科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主工作制度。委員和網(wǎng)民的網(wǎng)上行為必須要有規(guī)章制度來(lái)規(guī)范。委員方面要嚴(yán)格按照網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主流程來(lái)走，特別注意問(wèn)題處理的進(jìn)程，以便及時(shí)反饋和督辦。網(wǎng)民方面，必須要用實(shí)名認(rèn)證的方式來(lái)追究責(zé)任，以杜絕發(fā)表虛假信息和破壞網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主的事件發(fā)生。第四，要有有效的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主的成績(jī)可以進(jìn)行績(jī)效考核，比如可以從發(fā)帖量、解決問(wèn)題的有效數(shù)等來(lái)考慮，可以給成績(jī)顯著的委員授予稱號(hào)或提供物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)激發(fā)他們的積極性。

（解以剛系湖南省常德市漢壽縣政協(xié)主席，鄧鐵強(qiáng)系湖南省常德市政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技和外事委員會(huì)主任）