河北臨漳“破三難”打造美麗新農(nóng)村

新華社石家莊12月24日電(記者馬書平)平坦寬闊的柏油路、白墻黛瓦的民居、別具風(fēng)格的小游園、美麗潔凈的村莊……走進(jìn)河北省臨漳縣的每個(gè)村莊，總能讓人感到賞心悅目。

改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)文明和諧。臨漳縣建立多元化投入保障機(jī)制、激發(fā)群眾積極性、實(shí)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，破解資金難、推進(jìn)難、管護(hù)難，有力整體推進(jìn)美麗新農(nóng)村建設(shè)。

破解資金難

臨漳縣章里集鎮(zhèn)北東坊村村民盼著改善居住環(huán)境，但資金成了“攔路虎”。沒有錢，怎么辦？想辦法也要干。該村通過發(fā)放義務(wù)工票、發(fā)動(dòng)在外經(jīng)商人士捐款等，解決了資金難題?！案梢惶旎?，領(lǐng)一張義務(wù)工票，可以頂40元道路集資錢?！北睎|坊村村民張九長(zhǎng)說，他已攢了26張義務(wù)工票，相當(dāng)于1000多元，不用再掏修路集資錢。

“自籌資金與政府補(bǔ)貼差不多?！贝逯跸＼娊榻B，縣財(cái)政對(duì)主路和小巷硬化，按每平方米30元、20元標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)，基本占建設(shè)成本的一半。自開展人居環(huán)境整治以來，該村硬化主路和小巷6萬多平方米，工程投資近300萬元。

該縣建立“政府政策引導(dǎo)、群眾籌資籌勞、社會(huì)力量支持”的多元化投入保障機(jī)制，縣財(cái)政整合相關(guān)部門涉及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目資金近3億元，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)，完工即驗(yàn)、即驗(yàn)即補(bǔ)”方式進(jìn)行支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村采取“發(fā)放義務(wù)工票”“群眾自捐、集體貼補(bǔ)”等方式籌資籌勞。目前全縣群眾義務(wù)投工投勞120多萬人次，撬動(dòng)社會(huì)投資8億多元。

破解推進(jìn)難

農(nóng)民是人居環(huán)境整治主體，也是直接受益者。該縣下足功夫，調(diào)動(dòng)群眾積極性，避免了“政府干、群眾看”的問題。

以前，鄴城鎮(zhèn)顯王村沿路各家各戶都建有門臺(tái)，原本四五米寬的路，最窄處只有兩米多，嚴(yán)重影響群眾出行。顯王村黨支部書記王巧玲坦言：“雖然門臺(tái)侵占的是公共道路，但拆的時(shí)候并不順利。”該村一把尺子量到底，“兩委”干部帶頭拆除自家門臺(tái)，再入戶做群眾思想工作，最終順利拆除了所有門臺(tái)。事后，村民表示：“路寬了，兩側(cè)還栽種了花草樹木，看著環(huán)境越來越美，大伙心氣也順了！”

“改善農(nóng)村人居環(huán)境，必須調(diào)動(dòng)群眾參與的主動(dòng)性、積極性。”縣委書記于保敘介紹，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金不搞“一刀切”，而是“先干先補(bǔ)，多干多補(bǔ)”，項(xiàng)目驗(yàn)收合格后即兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)，通過考評(píng)倒逼促進(jìn)各村比學(xué)趕超。

截至目前，全縣清除垃圾雜物60萬立方米，拆除違章建筑20多萬平方米，整治坑塘污溝約4800多處，清理空閑宅基約3050處。利用騰出空間建設(shè)游園、菜園、果園1700余處，文化活動(dòng)廣場(chǎng)200余座。農(nóng)村煤改電、煤改氣工程完成9.4萬多戶，改廁完成3.5萬戶。

破解管護(hù)難

臨漳縣通過政府購買服務(wù)，將全域429個(gè)村生活垃圾處理交由環(huán)衛(wèi)公司負(fù)責(zé)，政府負(fù)責(zé)監(jiān)督考核保潔效果。通過縣鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)助、村集體補(bǔ)貼、農(nóng)戶適量付費(fèi)相結(jié)合的模式保障管護(hù)經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生市場(chǎng)化、長(zhǎng)效化治理。對(duì)道路、林地、河道等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生，構(gòu)建責(zé)任分明、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的無縫隙監(jiān)管責(zé)任體系。

另一方面，該縣做好人居環(huán)境整治“軟文章”，努力提升群眾文明素養(yǎng)。作為全國(guó)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)縣，該縣利用村規(guī)民約引導(dǎo)村民摒棄陳規(guī)陋習(xí)。充分發(fā)揮縣級(jí)文明實(shí)踐中心、新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)孵化培訓(xùn)基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明實(shí)踐所、村級(jí)文明實(shí)踐站作用，開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、美麗庭院等評(píng)選表彰活動(dòng)，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。

該縣將改善農(nóng)村人居環(huán)境納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、“兩委”干部績(jī)效掛鉤?？h委副書記、代縣長(zhǎng)劉濤介紹，通過建立“縣級(jí)指揮、單位幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、全面貫通”機(jī)制，三級(jí)書記抓整治，各級(jí)干部群眾凝成一股繩，全縣上下形成一盤棋，改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村蔚然成風(fēng)。