還有一個(gè)多月，己亥豬年就要離我們而去；但“豬”的難題，卻短時(shí)間難以揮去。 元旦春節(jié)將至，如何讓群眾安心“大口吃肉”，已成為相關(guān)部門的大事。由此，一場(chǎng)豬肉保供穩(wěn)價(jià)攻堅(jiān)戰(zhàn)再次打響。

商務(wù)部宣布向市場(chǎng)投放4萬(wàn)噸中央儲(chǔ)備凍豬肉，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通知暫停執(zhí)行養(yǎng)豬場(chǎng)等場(chǎng)所的選址距離規(guī)定，自然資源部等部門則允許“建樓”養(yǎng)豬……

向好

從今年3月份開始，上漲的豬肉價(jià)格，讓各方倍感壓力。圍繞抑制豬肉價(jià)格，中央及各地政府曾在三季度密集打出一套“政策組合拳”。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議兩月四度點(diǎn)題豬肉，各部委及地方政府紛紛出臺(tái)措施穩(wěn)肉價(jià)、保民生。

“組合拳”效果漸現(xiàn)。進(jìn)入11月以來(lái)，生豬和豬肉價(jià)格開始回落，當(dāng)月出現(xiàn)“四周連跌”。商務(wù)部公布的最新數(shù)據(jù)顯示，12月9日至15日中國(guó)豬肉批發(fā)價(jià)格為每公斤43.91元，環(huán)比再降0.8%。

總體看，當(dāng)前豬肉出現(xiàn)的四大積極變化：

一是生豬存欄首次探底回升，11月份生豬存欄環(huán)比增長(zhǎng)2%，這是自去年11月份以來(lái)首次回升，能繁母豬存欄環(huán)比增長(zhǎng)4%，已連續(xù)兩個(gè)月回升；

二是規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)恢復(fù)勢(shì)頭更加強(qiáng)勁，11月份全國(guó)年出欄5000頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)的生豬和能繁母豬存欄環(huán)比增幅分別為1.9%和6.1%，比10月份擴(kuò)大了1.4個(gè)百分點(diǎn)；

三是豬飼料產(chǎn)銷量持續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)對(duì)全國(guó)飼料生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋監(jiān)測(cè)，11月份豬飼料產(chǎn)量環(huán)比增長(zhǎng)6.9%，連續(xù)3個(gè)月環(huán)比增長(zhǎng)，反映出全國(guó)生豬生產(chǎn)恢復(fù)的好勢(shì)頭。

四是后備母豬銷量回升。11月份二元后備母豬銷量環(huán)比增長(zhǎng)25.9%，同比增長(zhǎng)135%，表明養(yǎng)殖場(chǎng)戶補(bǔ)欄增養(yǎng)信心進(jìn)一步增強(qiáng)。

上述積極信號(hào)，為今后豬肉價(jià)格穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

豬肉價(jià)格雖然得到控制，但雙節(jié)來(lái)臨，對(duì)豬肉需求量會(huì)短期上漲。

“受生豬生長(zhǎng)規(guī)律限制，從存欄增加到上市供應(yīng)還需半年時(shí)間。由于今年6月份至8月份生豬存欄下降較快，按半年周期測(cè)算，對(duì)應(yīng)元旦春節(jié)期間生豬出欄將處于低位，加之消費(fèi)旺季到來(lái)，豬肉市場(chǎng)供應(yīng)仍然偏緊?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局二級(jí)巡視員王俊勛坦言。

“保供穩(wěn)價(jià)”，重在“保供”兩個(gè)字。梳理各部門近期出臺(tái)的措施看，當(dāng)前保供工作主要從增加生產(chǎn)、增加投放、增加進(jìn)口三個(gè)方面進(jìn)行。

華商儲(chǔ)備商品管理中心本月19日，中央儲(chǔ)備凍豬肉投放競(jìng)價(jià)交易4萬(wàn)噸。這是繼10日出庫(kù)投放競(jìng)價(jià)交易4萬(wàn)噸儲(chǔ)備凍豬肉后，今年的第五批儲(chǔ)備肉投放。今年9月，華商儲(chǔ)備商品管理中心曾分三次投放共計(jì)3萬(wàn)噸中央儲(chǔ)備凍豬肉。

長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要打掉豬肉增長(zhǎng)的勢(shì)頭，還有從根兒上抓起。本次“保供”戰(zhàn)與三季度那次相比，各部委接連出手，最終都指向了恢復(fù)生豬產(chǎn)能。

恢復(fù)

為繼續(xù)加大生豬養(yǎng)殖用地保障。自然資源部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前新出臺(tái)的《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》明確，允許“建樓”養(yǎng)豬。

此前，自然資源部還過(guò)下發(fā)過(guò)一份文件明確，生豬養(yǎng)殖用地按農(nóng)用地管理，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。同時(shí)取消了生豬生產(chǎn)附屬設(shè)施用地規(guī)模不超過(guò)15畝的上限規(guī)定，保障生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)的廢棄物處理等設(shè)施用地需要。

就此，國(guó)家對(duì)生豬養(yǎng)殖的用地規(guī)模不再做統(tǒng)一規(guī)定，由各省(區(qū)、市)根據(jù)自身情況自行確定；養(yǎng)殖企業(yè)如果確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田，需要少量占用的，允許占用一些，但是必須補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田；針對(duì)“建樓養(yǎng)豬”，此前政策并不明確，如今從節(jié)約集約方面考慮，允許建設(shè)多層建筑進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最新下發(fā)的通知?jiǎng)t表示，暫停執(zhí)行關(guān)于興辦動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、動(dòng)物隔離場(chǎng)所、動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所的選址距離規(guī)定。

此前，部分地區(qū)因環(huán)保問(wèn)題，出臺(tái)了系列養(yǎng)殖業(yè)用地、建設(shè)規(guī)定，短時(shí)間內(nèi)生豬產(chǎn)能受到影響。此舉為生豬的養(yǎng)殖、屠宰、加工掃除了障礙。

王俊勛就此表示，考慮到豬肉進(jìn)口增加且基本在庫(kù)待售、前期壓欄大豬逐步上市、政府儲(chǔ)備和商業(yè)庫(kù)存的凍肉適時(shí)投放等因素，元旦春節(jié)期間豬肉供應(yīng)將有所增加，加上價(jià)格高位運(yùn)行對(duì)消費(fèi)也有所抑制，整體供需形勢(shì)可能好于預(yù)期。