人民政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道和專門機構，在發(fā)揮協(xié)商民主中具有十分重要的作用。近年來，石嘴山市政協(xié)堅持把協(xié)商民主貫穿于履職全過程,以加強協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化建設為突破口，創(chuàng)新協(xié)商形式，提升協(xié)商實效，著力增強協(xié)商民主的政治性、針對性、廣泛性和實效性，有效促進了政協(xié)工作的創(chuàng)新發(fā)展。

石嘴山市政協(xié)主席馬平安在政協(xié)全會上作報告

一、 強化黨建引領，著力增強協(xié)商民主政治性。人民政協(xié)是政治組織，黨的領導是社會主義協(xié)商民主最本質(zhì)的特征，必須把堅持中國共產(chǎn)黨領導作為根本政治原則，筑牢政協(xié)協(xié)商民主的思想政治基礎，確保政協(xié)協(xié)商民主的正確方向。一是加強黨對政協(xié)工作的全面領導。始終把旗幟鮮明講政治擺在政協(xié)黨建工作的首位，堅持黨對政協(xié)工作的全面領導，積極推動各族、各界人士增強對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣落實中央、自治區(qū)和市委的各項決策部署。嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，中央和區(qū)市黨委重要會議精神政協(xié)第一時間傳達，政協(xié)的重要會議、重要工作、重要活動主動請示報告，民主協(xié)商、視察考察、民主監(jiān)督、提案督辦等計劃及時報請市委批準后實施，確保政協(xié)履職與市委同心同向、同頻共振。二是加強思想政治的引領示范。充分發(fā)揮政協(xié)黨組政治引領作用，使黨的指導思想和黨的主張轉化成為參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士的廣泛共識和自覺行動。堅持把學懂弄通做實習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想作為統(tǒng)攬政協(xié)工作的總綱，及時制定學習研討方案，通過理論中心組集體學習研討、常委會議專題講座、委員“訂單式”培訓等方式，教育和引導廣大委員和黨員干部在提升履職能力的同時，進一步凝聚起團結奮斗的思想政治共識，切實樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。三是加強黨建與履職工作雙促進。認真貫徹落實《關于加強新時代人民政協(xié)黨的建設工作的若干意見》和全國政協(xié)黨建工作座談會精神，成立了政協(xié)機關黨組、機關黨委和6個專委會功能型黨支部，為實現(xiàn)政協(xié)黨的組織對黨員委員、黨的工作對政協(xié)委員的全覆蓋提供了堅強的組織保障。緊緊圍繞各項履職實踐，定期組織開展“主題黨日”活動，形成了“月月有活動、季季有特色、人人有擔當”機關工作氛圍。認真抓好黨建“三強九嚴”工程，嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員等制度，有力促進了黨建與履職活動有機融合。

石嘴山市政協(xié)主席馬平安參加”委員基層行“活動

二、 聚焦重點難點，著力增強協(xié)商民主針對性。中共十九大報告指出：人民政協(xié)工作要聚焦黨和國家的中心任務。如何“聚焦”，最重要的是要找準協(xié)商監(jiān)督的結合點、參政議政的側重點、關注民生的切入點，確保建言建到點子上，議政議到關鍵處，獻策獻到?jīng)Q策中。一是聚焦市委、政府中心任務開展協(xié)商。始終堅持圍繞中心，服務大局履行政協(xié)工作職能。緊扣市委、政府中心工作，找準協(xié)商結合點,在建言資政和凝集共識上雙向發(fā)力，努力為全市經(jīng)濟發(fā)展建睿智之言、謀務實之策、盡發(fā)展之力。按照高質(zhì)量發(fā)展要求，突出黨政關切、群眾關心、社會關注的重點，抓住一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，聚焦產(chǎn)業(yè)轉型升級、脫貧攻堅、民族宗教、推進鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境保護等重要工作，深度調(diào)研、務實建言、精準獻策，為市委、政府決策提供重要參考。二是聚焦全市重大改革舉措、重要決策部署執(zhí)行情況開展協(xié)商。切實把履職行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來。緊盯市“兩會”確定的各項目標任務，圍繞加快推進“兩個轉變”，打好“三大攻堅戰(zhàn)”，實施“三大戰(zhàn)略”，注重問題導向，選好角度，找準協(xié)商側重點，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、項目建設、社會治理等方面積極獻計出力?！瓣P于打造賀蘭山綠色生態(tài)長城”“關于支持石嘴山市打造工業(yè)旅游示范城市”等建議，引起自治區(qū)政府有關領導的重視。三是聚焦群眾關注的熱點難點問題開展協(xié)商。堅持以人民為中心，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，抓住民生領域重要問題資政建言，協(xié)助市委政府破解民生難題、增進人民福祉。緊緊圍繞人民群眾對美好生活的向往和需要，緊貼群眾關注的熱點難點問題，在民生實事、生態(tài)建設、環(huán)境治理、精準脫貧等方面找準切入點，積極建真言、謀良策、出實招，努力推動有關問題得到解決。

石嘴山市政協(xié)主席馬平安帶領班子成員、專委會負責人到銀川市政協(xié)學習考察

三、 積極拓寬途徑，著力增強協(xié)商民主廣泛性。人民政協(xié)的組成具有廣泛性，主體是各黨派團體和各族各界人士，在人員構成上突破了地域的限制，參與主體的代表性更加多元，有著廣泛的民意基礎。人民政協(xié)履行職能，主要是通過協(xié)商來實現(xiàn)的，推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展是人民政協(xié)工作的關鍵。一是堅持廣泛協(xié)商。參與群眾越廣泛，協(xié)商越充分，越有利于確保協(xié)商議政符合群眾意愿、符合客觀實際。在開展協(xié)商活動時，我們積極與政協(xié)委員以及民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)等溝通協(xié)商，認真聽取各黨派、各團體、各民族、各界別、各階層、各方面人士的意見建議。特別對涉及專業(yè)性強的協(xié)商內(nèi)容，充分發(fā)揮專家學者、技術人才、行業(yè)協(xié)會在提供決策幫助方面的作用，在廣泛商量和充分調(diào)研的基礎上發(fā)揚民主、集思廣益、統(tǒng)一思想、凝聚共識不斷提高協(xié)商的科學化水平。二是拓寬協(xié)商渠道。基層聯(lián)系不暢，是政協(xié)工作的一個薄弱環(huán)節(jié)。近年來，我們探索開展了“政協(xié)開放日”和“委員基層行”活動，有效推動了協(xié)商民主向基層拓展延伸，使政協(xié)工作更加“粘泥土、帶露珠、接地氣”。采取“請進來、走出去”的方式，積極邀請基層單位代表和界別群眾到市政協(xié)機關參加“政協(xié)開放日”活動，政協(xié)班子成員和專委會主動深入到委員工作一線，傾聽委員和界別群眾呼聲和愿望，構建了政協(xié)組織與委員及界別群眾面對面、心連心的新型關系，努力暢通委員聯(lián)系服務群眾“最后一公里”。組織開展了各類主題活動20余次，幫助解決基層實際困難和問題60多個。提出的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)治理、教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、“放管服”改革等問題，以社情民意信息、提案等形式，及時向有關部門反映并得到有效解決?！蛾P于將寧夏工業(yè)學校升格為高職院校的建議》得到自治區(qū)政府有關領導批示，自治區(qū)教育廳通過專題調(diào)研，提出了解決方案。三是搭建委員履職新平臺。政協(xié)組織的各項活動,都離不開委員的參與,委員作用發(fā)揮的程度和質(zhì)量,直接影響著政協(xié)工作的廣度、深度和效果。今年，我們學習借鑒其他地市政協(xié)先進經(jīng)驗和做法，在委員主體作用發(fā)揮進行了有益的探索和實踐。精心組織開展了“委員大講堂”活動，重點圍繞社會穩(wěn)定、營商環(huán)境、傳統(tǒng)文化、健康理念等人民群眾普遍關心的現(xiàn)實問題，邀請政治立場堅定、熱心社會事業(yè)、在某一領域有所專長的政協(xié)委員，深入機關、學校、企事業(yè)單位，并依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)等陣地，采取專題講座等形式，讓廣大人民群眾從委員傳授的知識、經(jīng)驗中得到啟發(fā)，得到了基層委員和人民群眾的普遍歡迎和認可。結合工作實際，先后成立了醫(yī)藥衛(wèi)生界別、經(jīng)濟科技界別，文化藝術社科界別等7個界別工作室，探索建立了“委員輪值召集人”等制度，形成了“1+1+N+X”工作模式，使界別工作室成為政協(xié)履職盡責的“聯(lián)絡站”，踐行群眾路線的“連心橋”，彰顯政協(xié)形象和委員風采的“展示臺”。

石嘴山市政協(xié)主席馬平安在政協(xié)常委會議上講話

四、 堅持創(chuàng)新實踐，著力增強協(xié)商民主實效性。汪洋主席在全國政協(xié)專題研討會上指出，政協(xié)各項履職活動要從注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”轉變，把提質(zhì)增效貫穿工作的全過程和各方面。其核心要義就是增強協(xié)商民主的實效性，推動政協(xié)工作由“量”到“質(zhì)”的轉變。一是不斷優(yōu)化協(xié)商形式。注重探索政協(xié)協(xié)商的新方法、新途徑，建立健全協(xié)商議題確定、協(xié)商形式選擇、各界意見表達等機制，不斷完善協(xié)商議政的內(nèi)容和形式，優(yōu)化協(xié)商程序，打破了過去單一由部門通報、委員發(fā)言、部門列席的老路子，以會議代替協(xié)商的模式。通過專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商等多種形式，構建全方位協(xié)商格局，使協(xié)商民主更為經(jīng)常、活躍、生動。去年開展的中醫(yī)藥事業(yè)及中醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨政協(xié)商效果比較明顯，在“一問一答”中互相協(xié)商，達成了共識。二是改進民主監(jiān)督方式。政協(xié)民主監(jiān)督是依據(jù)政協(xié)章程和有關規(guī)定，以提出意見、批評、建議方式進行的協(xié)商式監(jiān)督。協(xié)商是方式和原則，監(jiān)督是手段和途徑。在監(jiān)督視察過程中，我們堅決克服不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會監(jiān)督等認識和傾向，有效運用政協(xié)民主監(jiān)督方式方法，寓監(jiān)督于各項履職活動之中，通過調(diào)研視察發(fā)現(xiàn)問題，運用提案、視察、評議、專項監(jiān)督等多種方式，切實提高政協(xié)民主監(jiān)督實效，協(xié)助市委、政府做好協(xié)調(diào)關系、化解矛盾、理順情緒、解疑釋惑的工作，實現(xiàn)了在參與中支持、在支持中服務、在服務中監(jiān)督。先后組織對賀蘭山生態(tài)環(huán)境整治、散亂污企業(yè)清理整治情況進行了監(jiān)督性視察，助推了生態(tài)立市戰(zhàn)略的有效落實。三是注重協(xié)商成果應用。大力提高政協(xié)協(xié)商成果轉化率是體現(xiàn)協(xié)商民主的價值和意義所在。政協(xié)協(xié)商民主能否發(fā)揮作用，其成效如何，關鍵在于協(xié)商成果的轉化落實。推動協(xié)商成果既要靠市委、政府重視，也要靠政協(xié)自身積極主動，切實做好協(xié)商成果轉化各項基礎性工作，尤其是要提高協(xié)商成果的水平和質(zhì)量。我們始終堅持效果導向，積極探索建立協(xié)商成果采納、落實和反饋機制，明確協(xié)商結果的落實時限和反饋方式等，加強跟蹤督促，有效推動了協(xié)商成果有效轉化為政策和具體工作舉措，實現(xiàn)由協(xié)商“議得好”向成果“辦得實”轉變，進一步提升了協(xié)商民主的實效。提出的大力發(fā)展工業(yè)旅游、深入實施山水林田湖草生態(tài)保護修復工程、打造石嘴山網(wǎng)絡經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等建議已得到轉化和應用，為實現(xiàn)“兩個轉變”，加快建設創(chuàng)新型山水園林工業(yè)城市貢獻了政協(xié)智慧和力量。（作者馬平安系寧夏回族自治區(qū)石嘴山市政協(xié)黨組書記、主席）