提升中長期貸款占比等一攬子政策漸次落地 發(fā)展直接融資形成合力

央地加力為制造業(yè)融資廣引“活水”

近日，央行、銀保監(jiān)會等多部門密集部署多項政策，引導金融業(yè)加大對制造業(yè)的支持力度。提高制造業(yè)中長期貸款和信用貸款占比、發(fā)展直接融資、運用保險市場等一攬子措施漸次落地。在政策的引導下，大型商業(yè)銀行、中小銀行以及產業(yè)基金等多路資金正在加速流向制造業(yè)。

業(yè)內人士表示，當前金融機構支持制造業(yè)，仍存企業(yè)自身資質難達銀行風控標準、直接融資占比較低等痛點，需要多部門積聚力量重點突破，建議進一步推動市場化機制，針對制造業(yè)實施差異化監(jiān)管，拓寬資本市場支持渠道。

央地一攬子政策齊出

近日，中國銀保監(jiān)會召開金融服務制造業(yè)高質量發(fā)展工作座談會，通報當前銀行業(yè)金融機構服務制造業(yè)工作情況，要求大型銀行在實現(xiàn)今年制造業(yè)全部貸款、中長期貸款、信用貸款的余額均明顯高于上年的基礎上，切實發(fā)揮頭雁效應，堅持與實體經濟共贏的發(fā)展方向，提升服務制造業(yè)的戰(zhàn)略層級。

近一個月，央地已出臺多項政策，引導金融業(yè)加大支持制造業(yè)，尤其是先進制造業(yè)的力度。中央層面，國家發(fā)改委等15部門印發(fā)《關于推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展的實施意見》，提出依托產業(yè)鏈龍頭企業(yè)優(yōu)勢，提高金融服務制造業(yè)轉型升級質效。地方層面，央行營管部、央行上海總部等也聯(lián)合相關部門，在貨幣政策引導、產品機制完善、直接融資發(fā)展等方面提出多項具體意見。

中國銀行研究院院長陳衛(wèi)東表示，技術改造是實體經濟轉型升級的重要環(huán)節(jié)，需要制造業(yè)企業(yè)去完成，然而僅靠政策性、財政性貸款，對他們的支持是遠遠不夠的。

地方層面也在推出系列舉措化解相關問題。例如，《金融支持北京市制造業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》提出，在宏觀審慎評估中增加制造業(yè)信用貸款和中長期貸款指標權重，推動提高制造業(yè)中長期貸款和信用貸款占比；支持金融機構發(fā)起設立金融租賃公司；支持銀行內部建立制造業(yè)企業(yè)適用的信用評級體系、信貸準入標準以及考核激勵機制；鼓勵轄內銀行發(fā)行雙創(chuàng)金融債券，拓寬支持雙創(chuàng)企業(yè)的資金來源等。

針對銀行與企業(yè)之間的信息不對稱問題，北京市12月1日正式上線北京市銀企對接系統(tǒng)，幫助銀行快速查找目標企業(yè)，同時重點針對尚未獲得銀行貸款的先進制造業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)，推出“訪企業(yè)問需求－零信貸企業(yè)銀企對接活動”，幫助破解民營、小微企業(yè)首貸難題。

銀行基金等多路資金加速輸血

大型商業(yè)銀行在對制造業(yè)的金融支持上頭雁效應顯著。農業(yè)銀行近期印發(fā)《關于支持制造業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》，提出將重點支持符合國家產業(yè)布局等標準的制造業(yè)轉型升級，大力支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)，如高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源汽車等。

“工商銀行支持制造業(yè)發(fā)展責無旁貸?！惫ど蹄y行北京經濟技術開發(fā)區(qū)支行行長方園對《經濟參考報》記者表示，“總分行認定了包括我行在內的全國20家支行作為新經濟特色支行，對先進制造業(yè)企業(yè)在評級授信、業(yè)務授權、信貸規(guī)模等方面提供綠色通道，并與區(qū)內7家科技型企業(yè)建立總對總戰(zhàn)略合作關系?！狈綀@指出，目前區(qū)內已經投放共計1200億元貸款，其中中長期貸款占比72%。

銀行信貸正在成為支持制造業(yè)發(fā)展的重要力量。央行數(shù)據顯示，今年前三季度，制造業(yè)的中長期貸款增速明顯回升，特別是高技術制造業(yè)中長期貸款保持快速增長。9月末制造業(yè)中長期貸款余額同比增長11.3%，比上年同期高5.2個百分點；其中高技術制造業(yè)中長期貸款余額同比增長41.2%，比上年同期高21.2個百分點。

直接融資同樣發(fā)揮了重要作用。工信部、發(fā)改委、財政部等13部門此前聯(lián)合印發(fā)《制造業(yè)設計能力提升專項行動計劃（2019-2022年）》，明確鼓勵社會資本設立設計類產業(yè)基金，完善多元化投融資機制。同時，引導天使投資人和創(chuàng)業(yè)投資基金支持制造業(yè)設計能力提升項目，為設計企業(yè)提供覆蓋全生命周期的投融資服務。

日前，由財政部、中國中車、國開金融等20家機構發(fā)起的國家制造業(yè)轉型升級基金登記設立，注冊資本高達1472億元。該基金將采取財務投資兼戰(zhàn)略投資的綜合投資策略，圍繞新材料、新一代信息技術、電力裝備等領域的成長期、成熟期企業(yè)開展投資。

部分融資痛點仍待突破

近日，北京神州細胞生物技術集團通過抵押在建工程，獲得了北京銀行一筆5年期貸款，貸款利率為基準利率2.41%。

“融資租賃雖然速度很快，但成本也相對較高。對科技型制造業(yè)而言，最合適的還是銀行貸款?！鄙裰菁毎攧湛偙O(jiān)趙桂芬對《經濟參考報》記者表示，在創(chuàng)立初期，科技型制造業(yè)企業(yè)由于前期投入大和產品研發(fā)周期長等原因，通常沒有充?，F(xiàn)金流甚至面臨虧損，阻擋了其獲得銀行貸款。

趙桂芬表示，受益于政策支持，他們現(xiàn)在不僅獲得了銀行貸款，申請流程還縮短了一倍，用了不到兩個月的時間。

在金融“活水”澆灌下，高技術制造業(yè)已經成為我國經濟高質量發(fā)展的重要動力。不過，當前金融機構支持制造業(yè)仍存一些痛點。東方金誠金融業(yè)務部助理總經理李茜表示，部分企業(yè)自身資質較弱是痛點之一?！氨M管銀行加大了產品創(chuàng)新力度，但由于抵質押物難以達到標準，部分企業(yè)仍難以得到支持。”李茜表示，“此外，當前融資結構存在一定局限性，直接融資占比較低，制造業(yè)企業(yè)通過直接融資獲得的資金數(shù)量有限，而股權融資也難以成為傳統(tǒng)制造業(yè)小微企業(yè)的有效融資方式?！?/p>

李茜指出，未來，可針對制造業(yè)實施差異化監(jiān)管政策，激發(fā)金融機構綜合服務動力，如適度提高對先進制造業(yè)不良貸款的容忍度，針對金融機構支持先進制造業(yè)發(fā)展的狀況建立考核評價機制等。此外，還應拓寬資本市場支持渠道，如由地方政府設立多層次“中小企業(yè)發(fā)債增信資金池”，充分利用區(qū)域性股權交易市場、新三板市場和主板市場滿足企業(yè)的融資需求。

民生銀行研究院研究員郭曉蓓表示，監(jiān)管部門應進一步推動市場化機制，深入推進貸款市場報價利率（LPR）改革，降低實體經濟融資成本，指導金融機構優(yōu)化內部資金價格機制，提升業(yè)務條線發(fā)放制造業(yè)中長期貸款和信用貸款的積極性。（記者 羅逸姝 張莫 北京報道）