作者：劉四建

近日，北京一位大客車司機(jī)，在路上遇到聯(lián)合路檢時(shí)，提出這樣的疑問(wèn)：車不是我生產(chǎn)的，油也不是我生產(chǎn)的，我光開(kāi)車，尾氣不合格和我有關(guān)系嗎？

那么，車合格、油合格，車輛尾氣排放為什么會(huì)不合格？尾氣不合格和司機(jī)到底有關(guān)系嗎？其實(shí)，很多人也或多或少存在這種疑問(wèn)。

答案是肯定的。車合格、油合格，尾氣排放不一定合格。車、油合格是車輛尾氣排放合格的必要條件，兩者有關(guān)聯(lián)，但卻沒(méi)有必然關(guān)系。如同人們每天吃從正規(guī)商店買來(lái)的食物、定期體檢，仍可能生病一樣，車輛燃油是從正規(guī)加油站加的，定期到有資質(zhì)的維修單位保養(yǎng)，按規(guī)定參加年檢，尾氣排放仍有超標(biāo)的可能。因?yàn)檐囕v排放是否達(dá)標(biāo)與司機(jī)駕駛習(xí)慣、車輛使用年限、車輛使用強(qiáng)度等密切相關(guān)。

比如，國(guó)四和國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的貨車的排放控制裝置有效壽命周期是20萬(wàn)公里或使用時(shí)間6年（以先到為準(zhǔn)），國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的有效壽命是行駛里程30萬(wàn)公里或使用時(shí)間6年（以先到為準(zhǔn)）。如果車輛不正常使用或維護(hù)保養(yǎng)不到位，車輛排放控制裝置有效壽命周期會(huì)縮短。

治理、控制和減少機(jī)動(dòng)車尾氣排放污染是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)和全社會(huì)的共同參與，特別需要汽車司機(jī)的理解、支持和配合。

近年來(lái)，北京市根據(jù)“源解析”結(jié)果，不斷強(qiáng)化科學(xué)治污和精準(zhǔn)治污，特別是加大了對(duì)重型柴油車排放執(zhí)法檢查力度，成效顯著。在越來(lái)越多的“北京藍(lán)”里，老百姓獲得了更多的幸福感，這其中機(jī)動(dòng)車特別是重型柴油車減排發(fā)揮了重要作用。

在日常執(zhí)法檢查中，絕大部分司機(jī)能夠理解、配合工作。但由于執(zhí)法宣傳工作相對(duì)滯后，部分司機(jī)并不十分清楚、并不完全了解政府有關(guān)部門開(kāi)展尾氣排放執(zhí)法檢查的目的、意義和采取措施，更不了解造成車輛尾氣超標(biāo)有諸多因素。在信息不對(duì)等的情況下，出現(xiàn)不配合工作的情況也是正常現(xiàn)象。

實(shí)際上，嚴(yán)查機(jī)動(dòng)車污染、加強(qiáng)執(zhí)法更多的是針對(duì)有的司機(jī)為省錢、省事，加注劣質(zhì)油品或不按要求使用尿素等問(wèn)題。從非法儲(chǔ)存油品的站點(diǎn)或流動(dòng)加油罐車等處加注的劣質(zhì)油品，即使是國(guó)五、國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)較新的車輛使用后，也會(huì)對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)氣系統(tǒng)或噴油系統(tǒng)造成故障，排放黑煙，導(dǎo)致車輛排放超標(biāo)。柴油車裝有氮氧化物尾氣凈化裝置，必須添加合格的車用尿素，才能保障后處理裝置正常運(yùn)行、尾氣達(dá)標(biāo)。使用劣質(zhì)車用尿素或根本不用尿素，處理裝置無(wú)法正常工作，起不到凈化尾氣的效果。

一輛尾氣超標(biāo)的大客車或大貨車，尾氣的排放量是普通小汽車的二三十倍。如果尾氣不合格，排放量甚至上百倍。超標(biāo)車輛對(duì)空氣質(zhì)量影響巨大。排查超標(biāo)車輛需要每位司機(jī)的理解和配合。

黨的十九屆四中全會(huì)提出，要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。筆者認(rèn)為，在尾氣排放污染治理上要形成全民共治的局面，政府執(zhí)法部門須提高政治站位，扛起責(zé)任來(lái)，提升治理能力。面對(duì)群眾疑問(wèn)，要積極回應(yīng)，要有理有據(jù)熱情解答，把老百姓是否滿意作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)。面對(duì)繁重監(jiān)管任務(wù)，執(zhí)法人員要當(dāng)好戰(zhàn)斗員，更要當(dāng)好宣傳員，形成治理尾氣排放污染的良好社會(huì)氛圍。

一方面，做好正面宣傳引導(dǎo)。倡導(dǎo)治理尾氣污染人人有責(zé)。北京有620多萬(wàn)輛車，在本地污染源中，機(jī)動(dòng)車占比達(dá)到45%。沒(méi)有旁觀者，沒(méi)有局外人，積小勝為大勝，人人可以有所為。重型柴油車雖然數(shù)量較少，但貢獻(xiàn)率達(dá)到了50%，強(qiáng)化重型柴油車治理迫在眉睫，勢(shì)在必行。

要堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”原則，在執(zhí)法的同時(shí)，宣傳政策法規(guī)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治知識(shí)科普宣傳，向車主耐心做好解釋。普及基本知識(shí)，車輛尾氣為什么會(huì)超標(biāo)排放，怎樣做才能保證車輛尾氣排放合格。引導(dǎo)司機(jī)養(yǎng)成良好的駕駛習(xí)慣。如車輛行駛中，按道路規(guī)定行駛，避免車速忽高忽低，避免長(zhǎng)時(shí)間超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，到正規(guī)加油站加合格油品。車輛使用一定時(shí)間后，按時(shí)到有正規(guī)資質(zhì)的維修廠進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。在駕駛儀表盤上的故障燈或檢查發(fā)動(dòng)機(jī)警告燈亮提醒排放嚴(yán)重超標(biāo)時(shí)，及時(shí)去維修。只有這些常識(shí)家喻戶曉，治理工作才會(huì)事半功倍。

另一方面，提升治理能力。不可否認(rèn)，面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜執(zhí)法監(jiān)管形勢(shì)，有些地方執(zhí)法人員依法行政能力仍需提升。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，熟讀相關(guān)法律法規(guī)，熟悉造成車輛超標(biāo)排放各種因素。面對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要有應(yīng)對(duì)辦法。

同時(shí)，樹立執(zhí)法者的良好形象。注意執(zhí)法形象，著裝整齊，執(zhí)法用語(yǔ)統(tǒng)一規(guī)范。執(zhí)法程序嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，檢測(cè)結(jié)果經(jīng)得起檢驗(yàn)。檢查項(xiàng)目、執(zhí)法依據(jù)和處罰適用條款規(guī)范統(tǒng)一，經(jīng)得起檢查。

此外，設(shè)身處地為公眾著想，采用更加靈活的執(zhí)法方式，最大限度減少對(duì)公眾生活的影響。例如，對(duì)公交車或者長(zhǎng)途客運(yùn)車的檢查，可采用入戶檢查的方式，盡量避免出行高峰時(shí)段檢查等。（劉四建）