人民政協(xié)網(wǎng)杭州12月2日電（張慶慶 記者 張春莉）日前，民盟浙江省委員會(huì)報(bào)送的參政議政專報(bào)材料獲得了省長袁家軍，副省長高興夫、王文序同志的重要批示，指出浙江省要進(jìn)一步在促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展方面采取措施，要求相關(guān)部門要逐項(xiàng)專題研究，制訂新舉措新計(jì)劃。

據(jù)了解，這份來自民盟浙江省委員會(huì)和11個(gè)民盟市委會(huì)、200個(gè)民盟基層組織、1500多名盟員共同參與的專項(xiàng)民主監(jiān)督調(diào)研課題，是民盟浙江省委員會(huì)“史上最長的調(diào)查問卷”；所提出的建議，成為省委省政府高層決策的重要參考。

歷時(shí)五個(gè)多月的專項(xiàng)民主監(jiān)督調(diào)研，劃上了一個(gè)圓滿的句號(hào)。

民盟省委會(huì)歷史上最長的調(diào)查問卷

開展“民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”專項(xiàng)民主監(jiān)督工作，是今年中共浙江省委員會(huì)賦予各民主黨派的一項(xiàng)重要任務(wù)。作為落實(shí)“三服務(wù)”活動(dòng)的重要內(nèi)容，中共浙江省委要求把精準(zhǔn)監(jiān)督貫穿到履職全過程，重點(diǎn)監(jiān)督減稅降費(fèi)政策落實(shí)情況、民營企業(yè)融資等，了解真實(shí)情況，關(guān)注存在問題及原因，提出高質(zhì)量的意見建議，精準(zhǔn)提供民主黨派的“評估方案”，切實(shí)助推中央、省委的政策落地見效。

陽春三月天，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。民盟浙江省委會(huì)第一時(shí)間謀劃這項(xiàng)中心工作，成立了以主委成岳沖為總負(fù)責(zé)人、專職副主委徐燕峰為總協(xié)調(diào)人、相關(guān)盟員專家為成員的“民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”專項(xiàng)民主監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會(huì)議，與盟員專家一起研討監(jiān)督的方向與重點(diǎn)。

成岳沖主委認(rèn)為，專項(xiàng)民主監(jiān)督工作不能大而化之，浮在表面，要小切口，深調(diào)研，把問題找準(zhǔn)，把根源挖深，爭取向省委省政府提出管用的意見建議。經(jīng)過一場“頭腦風(fēng)暴”，領(lǐng)導(dǎo)小組確定以“小微企業(yè)減稅降費(fèi)融資”為民主監(jiān)督重點(diǎn)方向，并明確了省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作方針，動(dòng)員全省民盟組織和廣大盟員的力量，力爭把此項(xiàng)工作抓深抓實(shí)抓出成效。

“還不夠全面啊，已經(jīng)70道題了，再多恐怕企業(yè)家都不愿意填了?！泵衩耸∥瘯?huì)調(diào)研部的吳浩與副秘書長、調(diào)研部部長朱宏松，經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主持工作的副主任張旭亮、社會(huì)與法制委員會(huì)主任蔡陽敢，民盟盟員、稅務(wù)領(lǐng)域?qū)＜?、杭州電子科技大學(xué)教授潘亞嵐“爭辯”著。為了這個(gè)“訪談問卷”，調(diào)研部同志加班加點(diǎn)，把近幾年中央、省委省政府所有涉及到民營企業(yè)減稅降費(fèi)融資方面的政策尤其是浙江推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展31條政策翻閱了好幾遍，把其中重要的政策內(nèi)容都轉(zhuǎn)化成了問卷的“題目”。這是他們第二次商量訪談問卷的事情。

調(diào)研組專家們認(rèn)為，這個(gè)訪談問卷是此次民主監(jiān)督一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一定要做的非常全面細(xì)致，全方位的了解政策的落實(shí)落地情況。還應(yīng)設(shè)置一些企業(yè)家“政策預(yù)期”的問題，才能了解民營企業(yè)家真實(shí)訴求，把對策找準(zhǔn)。四易其稿，終于拿出了有“98道題”的訪談問卷?！斑@應(yīng)該是民盟省委會(huì)歷史上最長的問卷了?！蹦弥罱K問卷的吳浩笑著說。

密集走訪700余家企業(yè) 收集意見建議305條

在扎實(shí)的前期準(zhǔn)備后，民盟浙江省委員會(huì)、各民盟市委會(huì)、全省民盟各級(jí)基層組織迅速投入到了民主監(jiān)督調(diào)研之中。主委成岳沖，副主委羅衛(wèi)東、徐燕峰、蘇為華先后赴省財(cái)政廳、省教育廳、中國人民銀行杭州市中心支行等省級(jí)部門和嘉興、舟山等地開展監(jiān)督調(diào)研，走部門、下企業(yè)、到海島、訪銀行，深入基層一線，掌握真實(shí)情況。各地市民盟也紛紛行動(dòng)起來，按照民盟浙江省委員會(huì)的統(tǒng)一部署，帶著“史上最長”的訪談問卷，開展“走百企、訪百家、解百困”的專題走訪調(diào)研。

如民盟杭州市委員會(huì)成立了9個(gè)小組，由主委班子帶隊(duì)，47位民盟市委會(huì)委員、盟員參政議政骨干和民盟全體機(jī)關(guān)同志共同參與，調(diào)研了全市110余家企業(yè)，收集了大量的一手材料。

“國家對小微企業(yè)實(shí)行普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅，并全面取消小型微利企業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項(xiàng)備案管理，但將資產(chǎn)總額定義上提到5000萬元，我覺得還是太高了一些，超出了我們小微企業(yè)實(shí)際申報(bào)能力和優(yōu)惠獲取能力，最好能再降低一些?！泵藛T企業(yè)家趙興勇與前來走訪的潘亞嵐一行已經(jīng)談了兩個(gè)多小時(shí)。

“今天談的很深入，您反映的問題很有針對性，提出的意見也很有建設(shè)性，我們一定會(huì)整理好向省委省政府反映。至于您反映的一些具體問題，我們也會(huì)聯(lián)系省委會(huì)對接有關(guān)部門爭取盡快幫你解決。”潘亞嵐對趙興勇說，黨委政府支持民營企業(yè)發(fā)展尤其是扶持小微企業(yè)做大做強(qiáng)的方針政策是一以貫之的，你們企業(yè)家一定要有信心，同時(shí)要吃透中央政策，聚焦主業(yè)，克服追求短期利益的沖動(dòng)和浮躁情緒，沉下心來把主業(yè)做大做精。

潘亞嵐是浙江省政協(xié)委員。他認(rèn)為，走訪調(diào)研既是了解政策落實(shí)情況的民主監(jiān)督，也是幫助企業(yè)解決實(shí)際問題的上門服務(wù)，還是宣傳政策、堅(jiān)定企業(yè)家信心的宣講行動(dòng)，每次走訪調(diào)研都要履行好“調(diào)研員”“服務(wù)員”“宣講員”三重角色。

深入調(diào)研自今年5月啟動(dòng)以來，民盟省委會(huì)經(jīng)濟(jì)、社法、金融三個(gè)專委會(huì)、各市委會(huì)，聯(lián)合浙江大學(xué)、浙江工商大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)、浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)東方學(xué)院等5大高校師生，成立了200多個(gè)訪談組、走訪了700 多家企業(yè)，以面對面深度訪談企業(yè)家為主要形式，重點(diǎn)了解優(yōu)惠政策落地、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、融資等方面情況，收集了各種意見建議305條。通過密集的走訪調(diào)研，對小微企業(yè)整體面臨“首貸難，利潤低、經(jīng)營難”，減稅、降費(fèi)、金融等涉企政策和小微企業(yè)需求之間未能精準(zhǔn)匹配等真實(shí)情況有了更深的認(rèn)識(shí)，為精準(zhǔn)獻(xiàn)策奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

建言解決“三多兩少一難” 力促民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

“問題的概括應(yīng)該更凝練一些，更聚焦一些，關(guān)鍵是用具體數(shù)據(jù)把稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、優(yōu)惠政策落地問題、融資困難等三個(gè)核心問題講清楚。”在第一次監(jiān)督調(diào)研報(bào)告研討會(huì)上，張旭亮表達(dá)了自己的意見。

“‘三多兩少一難’問題概括的非常精準(zhǔn)，一看就明白了問題所在，就是對策方面與問題的匹配度還不夠，尤其是融資方面的建議還缺乏操作性，還需要我們再深入研究一下?！泵衩苏憬∥瘯?huì)金融專委會(huì)主任金赟在第二次報(bào)告研討會(huì)說到。

經(jīng)過一個(gè)半月的反復(fù)研討、打磨，形成了《提升小微企業(yè)減稅降費(fèi)融資政策靶向度，打通小微企業(yè)全生命周期成長三大瓶頸》民主監(jiān)督調(diào)研報(bào)告，不到5000字的報(bào)告，卻有著77個(gè)數(shù)據(jù)。所有的問題、建議都有著詳實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。

報(bào)告指出，十八大以來，浙江省在減稅、降費(fèi)、融資等政策領(lǐng)域打出了系列“組合拳”，小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)了量質(zhì)雙提升。但受中美經(jīng)貿(mào)摩擦、政府政策工具運(yùn)用、自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次、抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力等因素交叉影響，浙江省小微企業(yè)掙扎在盈虧線上，面臨著小微企業(yè)“掙得少、繳得多”，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)與實(shí)際承載能力不匹配，規(guī)模越小的企業(yè)痛感指數(shù)往往越高；享受涉企優(yōu)惠政策“程序繁、要求多”，超出了小微企業(yè)實(shí)際申報(bào)能力和優(yōu)惠獲取能力；小微企業(yè)融資“附加多、落實(shí)難”，整體成本有所降低但依然處于明顯高位的三大問題。

針對上述情況，民盟浙江省委調(diào)研報(bào)告建議省委省政府：“更精準(zhǔn)”、全面提升稅費(fèi)政策的靶向度，增強(qiáng)小微企業(yè)全生命周期內(nèi)生動(dòng)力；“更務(wù)實(shí)”，根據(jù)小微企業(yè)實(shí)際申報(bào)能力，“換位思考”簡化稅費(fèi)優(yōu)惠政策申報(bào)流程和要求，提升小微企業(yè)優(yōu)惠獲取能力；“更規(guī)范”，加強(qiáng)小微企業(yè)自身規(guī)范化建設(shè)，開展小微企業(yè)專項(xiàng)督查，治理降低小微企業(yè)全生命周期體外融資成本。報(bào)告以參政議政專報(bào)的形式，送中共省委省政府，并很快獲得了三位省領(lǐng)導(dǎo)的批示。

……

“這次民主監(jiān)督調(diào)研基層組織和盟員參與面之廣，走訪企業(yè)之多，調(diào)研程度之深，省市縣聯(lián)動(dòng)之緊，盟內(nèi)外互動(dòng)之好是民盟浙江省委會(huì)參政議政歷史上少見的。這次調(diào)研既完成了中共省委交辦的履職任務(wù)，也培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)了參政議政人才、鍛煉了參政議政隊(duì)伍，還為浙江民盟探索整體參政履職、實(shí)現(xiàn)凝聚共識(shí)與建言資政雙向發(fā)力積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)?！毙煅喾蹇偨Y(jié)到。