圍繞中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)區(qū)塊鏈技術(shù)，我談幾點學(xué)習(xí)體會。

一是會議很及時。此次政治局集體學(xué)習(xí)區(qū)塊鏈技術(shù)，剛好在前幾天Facebook的CEO扎克伯格在美國國會聽證會上再次就Libra闡述其想法，他在聽證會上提到：“中國是Libra最大的競爭對手，中國的金融IT基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)先于美國?！敝袊鴮⑷绾蚊鎸ibra的可能沖擊？我國有一批有實力的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在支付領(lǐng)域取得了優(yōu)異的成績，如支付寶、微信支付等都在東南亞等地開展了跨境支付的布局，我國也有新技術(shù)應(yīng)用的市場。在中美貿(mào)易摩擦的背景下，此次會議表明我們并不畏懼競爭。

二是會議給近年來發(fā)展較慢的區(qū)塊鏈技術(shù)極大的鼓勵。我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，數(shù)字金融正處在爆發(fā)發(fā)展時期，中央對云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能的應(yīng)用已有明確的指導(dǎo)意見，但是區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展比較緩慢。由于受到ICO事件的影響，2017年9月4日七部委聯(lián)合發(fā)文叫停虛擬貨幣以后，區(qū)塊鏈的相關(guān)會議和應(yīng)用都處于“地下”狀態(tài)，區(qū)塊鏈行業(yè)經(jīng)歷了幾年的沉寂，相關(guān)從業(yè)人員都提心吊膽。在這次會議之前，產(chǎn)學(xué)研界對是否還要繼續(xù)研究區(qū)塊鏈技術(shù)猶豫不決。政治局集體學(xué)習(xí)旗幟鮮明地提出了要積極擁抱區(qū)塊鏈技術(shù)，會后輿論導(dǎo)向可以說完全反轉(zhuǎn)了，微信公眾號中有人發(fā)表“區(qū)塊鏈的騙局”的文章，反而被封了。

三是區(qū)塊鏈技術(shù)的引導(dǎo)和規(guī)范很重要。10月24日政治局集體學(xué)習(xí)，10月26日全國人大常委會通過了密碼法。區(qū)塊鏈的信任機(jī)制來源于密碼算法，掌握自主核心加密算法是在我國大規(guī)模發(fā)展區(qū)塊鏈技術(shù)的前提。密碼法的推出既有利于規(guī)范區(qū)塊鏈等新型技術(shù)的應(yīng)用，也有利于促進(jìn)新型加密技術(shù)在區(qū)塊鏈中的應(yīng)用。

體會談完，我談幾點解讀。

一是關(guān)于區(qū)塊鏈技術(shù)的作用。

習(xí)近平總書記提出，抓住區(qū)塊鏈技術(shù)融合、功能拓展、產(chǎn)業(yè)細(xì)分的契機(jī)，發(fā)揮區(qū)塊鏈在促進(jìn)數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、降低運營成本、提升協(xié)同效率、建設(shè)可信體系等方面的作用。這句話的后半段提到的，正是當(dāng)前金融行業(yè)協(xié)同發(fā)展金融科技的痛點，需要數(shù)據(jù)共享、提升協(xié)同效率等等。區(qū)塊鏈技術(shù)有一些優(yōu)點，有可能解決以上這些問題，這也是我們要發(fā)展和推動區(qū)塊鏈技術(shù)的一個重要原因。

二是關(guān)于區(qū)塊鏈應(yīng)用的重點。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要探索‘區(qū)塊鏈+’在民生領(lǐng)域的運用，積極推動區(qū)塊鏈技術(shù)在教育、就業(yè)、養(yǎng)老、精準(zhǔn)脫貧、醫(yī)療健康、商品防偽、食品安全、公益、社會救助等領(lǐng)域的應(yīng)用，為人民群眾提供更加智能、更加便捷、更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。要推動區(qū)塊鏈底層技術(shù)服務(wù)和新型智慧城市建設(shè)相結(jié)合，探索在信息基礎(chǔ)設(shè)施、智慧交通、能源電力等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，提升城市管理的智能化、精準(zhǔn)化水平”。這體現(xiàn)出中美兩國推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用的側(cè)重點有差異。美國更專注于國家層面的應(yīng)用，如美國國土安全部正尋求利用區(qū)塊鏈技術(shù)保證美國邊境攝像頭的安全解決方案。我國的區(qū)塊鏈應(yīng)用更貼近于民生需求。區(qū)塊鏈必須要賦能實體經(jīng)濟(jì)，落地到真實的需求場景。

三是關(guān)于區(qū)塊鏈技術(shù)研究。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力，努力讓我國在區(qū)塊鏈這個新興領(lǐng)域走在理論最前沿、占據(jù)創(chuàng)新制高點、取得產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢”。盡管區(qū)塊鏈被認(rèn)為是“與1975年的個人計算機(jī)、1993年的因特網(wǎng)同樣具有革命性（的信息技術(shù)突破）”，但它并不是一種全新的技術(shù)發(fā)明，而是對現(xiàn)有的技術(shù)資源進(jìn)行的創(chuàng)新性整合和應(yīng)用。我看過一些資料，區(qū)塊鏈技術(shù)并不是一個獨立的技術(shù)，它是由四個存在30多年的技術(shù)巧妙綜合在一起而成。這四個技術(shù)的發(fā)源地都是美國，歷史悠久，并且在區(qū)塊鏈出現(xiàn)之前，已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)實踐中被廣泛應(yīng)用。第一個技術(shù)是1984年發(fā)明的分布式技術(shù)，2013年獲得了圖靈獎（計算機(jī)領(lǐng)域的“諾貝爾獎”）；第二個是1976年發(fā)明的非對稱加密技術(shù)，2015年獲得圖靈獎；第三個是上世紀(jì)70年代的哈希技術(shù)，2002年獲得圖靈獎；第四個是腳本系統(tǒng)，上世紀(jì)70年代就出現(xiàn)了C語言，1983年獲得圖靈獎。我國計算機(jī)領(lǐng)域重應(yīng)用輕研究，原創(chuàng)技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國，目前還沒有一位圖靈獎獲得者。我國在區(qū)塊鏈基礎(chǔ)研究上要補(bǔ)的課還很多，技術(shù)上要彎道超車不容易，搞區(qū)塊鏈的理論研究任重道遠(yuǎn)。

四是積極學(xué)習(xí)新技術(shù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“相關(guān)部門及其負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)同志要注意區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，提高運用和管理區(qū)塊鏈技術(shù)能力，使區(qū)塊鏈技術(shù)在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面發(fā)揮更大作用”。我們政協(xié)是不是也可以組織專家來講講區(qū)塊鏈技術(shù)，只有真正理解區(qū)塊鏈技術(shù)的基本原理，了解區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展的不足和難點，才能更好地建言獻(xiàn)策，多提符合技術(shù)發(fā)展趨勢的提案。近年來陸續(xù)有政協(xié)委員針對區(qū)塊鏈應(yīng)用和監(jiān)管等方面的提案，如民盟中央提議建立基于區(qū)塊鏈技術(shù)的“科技身份證”制度，為每一位科技人員建立數(shù)字系統(tǒng)，使評價更準(zhǔn)確更公開。全國政協(xié)委員周漢民提議“加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的運用，用技術(shù)倒逼政府職能轉(zhuǎn)變和流程再造，打造成本更低、效率更高、更加安全可靠的政務(wù)生態(tài)系統(tǒng)?！蔽覀円部梢钥紤]將區(qū)塊鏈應(yīng)用情況做一次專題調(diào)研，形成相關(guān)建議。

最后，我提幾點初步建議。

一是這次會議沒有提“數(shù)字貨幣”這個詞，但不代表它不重要。目前區(qū)塊鏈技術(shù)最廣泛、影響最深應(yīng)用是比特幣。雖然比特幣價格這10年起起伏伏，但仍占據(jù)了全世界所有數(shù)字貨幣近70%的市值。短期來看，這次會議以后，對我國金融領(lǐng)域的影響可能就是央行的數(shù)字貨幣發(fā)行可能會加快。

二是金融監(jiān)管部門應(yīng)對區(qū)塊鏈在金融領(lǐng)域的應(yīng)用給出一個清晰定義，以更好地規(guī)范發(fā)展，杜絕亂象。目前對什么是真正的區(qū)塊鏈應(yīng)用，都說不太清楚，導(dǎo)致一些詐騙和損害投資者利益的事情發(fā)生。比如過去一個公司通過ICO發(fā)行代幣融資，導(dǎo)致很多投資者血本無歸。關(guān)于ICO這個事情，網(wǎng)上有個笑話：“區(qū)塊鏈能夠防偽，但是卻不能防止發(fā)行ICO代幣的公司騙錢”，出現(xiàn)了“醫(yī)者不自醫(yī)”的窘境。

三是未來數(shù)字金融時代，我們要有預(yù)判，可能會出現(xiàn)一些新型的金融機(jī)構(gòu)，他們該如何監(jiān)管是擺在當(dāng)前比較急迫的事情。目前我們就看到了有虛擬貨幣、數(shù)字貨幣交易所等。盡管目前我國政策還是不允許的，但是未來遲早要遇到這些問題，是不是要繼續(xù)禁止虛擬貨幣、禁止ICO融資？圍繞整個產(chǎn)業(yè)鏈，隨著區(qū)塊鏈技術(shù)在金融行業(yè)的應(yīng)用不斷深入，將來一定還會出現(xiàn)數(shù)字銀行、數(shù)字投行、數(shù)字資產(chǎn)交易所，甚至還會出現(xiàn)類似于傳統(tǒng)券商、做市商、評級和研究機(jī)構(gòu)這些類似的機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)既有金融屬性，又有科技屬性，甚至還有無政府主義的屬性，該如何監(jiān)管，是一個前無古人的命題，全世界金融監(jiān)管部門都面臨著考驗。

四是區(qū)塊鏈技術(shù)在資本市場有廣泛的應(yīng)用前景。股票發(fā)行、交易和結(jié)算方面，未來基于區(qū)塊鏈技術(shù)，可能會出現(xiàn)數(shù)字股票，尤其是在IT公司本身的業(yè)務(wù)和產(chǎn)品都在互聯(lián)網(wǎng)。這些IT公司可能會利用技術(shù)手段，在沒有中介機(jī)構(gòu)的情況下，在網(wǎng)上直接發(fā)行數(shù)字股票，投資者之間直接進(jìn)行股票交易或轉(zhuǎn)讓，并且投資者可以用數(shù)字股票購買公司的產(chǎn)品或服務(wù)。公開、小額、大眾的互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)融資方面：目前互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)融資股權(quán)變更時股東名冊的維護(hù)費時費力，區(qū)塊鏈能大大提高股權(quán)轉(zhuǎn)讓的效率，運用區(qū)塊鏈技術(shù)還能對企業(yè)的財務(wù)與其他信息進(jìn)行記錄、公開與管理，信息難以篡改和刪除，提高了信息的透明度和可信度，降低了融資企業(yè)與投資者之間的信息不對稱問題帶來的風(fēng)險。場外市場方面：目前場外市場主要面臨著股權(quán)登記流程復(fù)雜、股權(quán)確權(quán)困難、交易風(fēng)險高和產(chǎn)品缺乏標(biāo)準(zhǔn)化等問題，制約了場外市場的發(fā)展?？梢钥紤]用區(qū)塊鏈技術(shù)的優(yōu)勢解決這些問題。

五是區(qū)塊鏈在供應(yīng)鏈金融中的應(yīng)用比較廣。傳統(tǒng)的供應(yīng)鏈金融參與主體和環(huán)節(jié)眾多，信息不對稱、物流環(huán)節(jié)空間跨度大時間長等問題，業(yè)務(wù)中有大量的人工驗證各種交易單據(jù)的環(huán)節(jié)，耗時費力。未來區(qū)塊鏈應(yīng)用有望實現(xiàn)作業(yè)全程數(shù)字化、降低成本提高效率，真正做到服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

六是要加強(qiáng)投資者教育。政治局集體學(xué)習(xí)的消息發(fā)布后，對虛擬貨幣市場產(chǎn)生了巨大的影響，一天內(nèi)比特幣的價格從7600美元上漲到1萬美元，上漲超過30%，成交量增加3倍以上，迅雷（研發(fā)區(qū)塊鏈技術(shù)的公司）的股價上漲107.8%。虛擬貨幣市場的價格快速急劇上漲，未來同樣存在急劇下跌風(fēng)險。要通過各種形式教育和培訓(xùn)工作，呼吁大家理性參與虛擬貨幣的投資。

（作者系全國政協(xié)委員，中國證監(jiān)會原主席）