“雙11”又要來了，快遞行業(yè)“大考”在即，快遞公司已進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)。10月11日，中通快遞打響了“雙11”漲價“第一槍”；4天后，圓通快遞也宣布漲價?？爝f公司提價的同時，也引發(fā)了對快遞行業(yè)“提質(zhì)”的關(guān)注。

當(dāng)前，各大電商平臺紛紛掘金下沉市場，農(nóng)村作為下沉市場重要組成部分，網(wǎng)絡(luò)消費增勢尤其強勁。據(jù)國家郵政局消息，2019年1～4月，農(nóng)村快遞業(yè)務(wù)量同比增速超過30%。然而，部分鄉(xiāng)村的配送體系卻跟不上村民消費和發(fā)展的需求。國家郵政局政策法規(guī)司司長金京華曾表示，全國74.9%的建制村尚未配備農(nóng)村電商配送站點，鄉(xiāng)村快遞“最后一公里”仍在施工中。

其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞頻現(xiàn)“二次收費”是“最后一公里”的堵塞因子之一。一個快遞、兩次收費，監(jiān)管部門三番五次明令禁止，效果卻差強人意。事實上，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點已是“四面楚歌”，卻仍“頂風(fēng)作案”，背后原因幾何？如何解決好這一問題，讓村民放心消費，無論是對提升消費體驗，還是對電商把握下沉市場的增量紅利都具有重要作用。

“不交錢就不給快遞”

“網(wǎng)購明明付了快遞費，簽收還要再付費？”這個問題困擾了海南省澄邁縣永發(fā)鎮(zhèn)張瑤（化名）4年。她家?guī)缀趺恐芏家芥?zhèn)上快遞網(wǎng)點取1～2個快遞，每個快遞都需再付1～2元，每年花費約100～200元。她說，即使進(jìn)行二次收費，也并未送貨上門。

她所在的永發(fā)鎮(zhèn)沒有專門的快遞公司，只有下屬幾個網(wǎng)點。其中，申通、中通、百世匯通、京東、天貓共用一個快遞網(wǎng)點，圓通、韻達(dá)使用另一個快遞網(wǎng)點。一開始只有一個網(wǎng)點收費，后來兩個網(wǎng)點都收費了。圓通網(wǎng)點負(fù)責(zé)人告訴張瑤，以前快遞公司包車將快遞送到網(wǎng)點，現(xiàn)在他們要自掏腰包將快遞拉回來，收1元當(dāng)油費。

“不交錢就不給快遞?！睆埇幈硎荆诳爝f網(wǎng)點都是一手交錢一手交貨，這樣的霸王條款不合理?！拔覀円才e報過，但過一段時間又收費了?！边@一問題直到今年9月才得到解決。

而來自湖南省邵陽市新邵縣寸石鎮(zhèn)的劉先生依然面臨同樣的問題。從1年前開始，他每次去取件都要交2元錢。“快遞員沒通知我們，直接將快遞放在鄉(xiāng)村代理點。”

早在2018年6月27日，網(wǎng)名為歌兒的網(wǎng)友曾問政湖南省株洲市茶陵縣政府：從2018年5月起，茶陵縣腰潞鎮(zhèn)所有快遞取件都必須交費1～10元，快遞行業(yè)壟斷，普通消費者無力改變。

2018年6月29日，針對歌兒的投訴，茶陵縣發(fā)展和改革局給出回復(fù)：由于茶陵網(wǎng)點為最低級快遞網(wǎng)點，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要到縣城自取，該費用為茶陵縣各快遞公司收取的油費。今年10月27日，茶陵縣相關(guān)快遞公司向中國青年報·中國青年網(wǎng)記者透露，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級取快遞仍需交一定的“拖車費”。

目前，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞二次收費的現(xiàn)象依然存在，單件快遞收取1～10元不等，四川、湖南、福建等多省都存在類似現(xiàn)象。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費者告訴記者，他們?nèi)ト〖r，小件收費3元，大件收費5元。

收or不收？是一場“生存戰(zhàn)”

對于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點來說，二次收費的背后是一場“生存戰(zhàn)”。

記者在采訪中了解到，近年來，湖南一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點單件派送費在減少，其中，湖南省永州市寧遠(yuǎn)縣快遞網(wǎng)點派送費下降了10%，湖南省新邵縣一個鎮(zhèn)的快遞網(wǎng)點下降了40%。寧遠(yuǎn)縣鯉溪鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點負(fù)責(zé)人王斌（化名）表示，最近，配送費由原來的1元/件變成了0.9元/件，一次50～60件快遞，并不能覆蓋他來回80元的油費。而他并沒有進(jìn)行二次收費，“等將來快遞量多了，可能就賺錢了。”

作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點負(fù)責(zé)人，每天中午，湖南省邵陽市新邵縣東北部某鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點的王東（化名）都會開著自己4.2米長的箱式貨車，從鎮(zhèn)里出發(fā)，將沿途各鄉(xiāng)村寄存點收的快遞送到縣城快遞公司。隨后又將新到的快遞派送到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄存點，然后再回到鎮(zhèn)上。

大概5、6年前，王東開始做鄉(xiāng)村快遞，在鄉(xiāng)村只做一家快遞公司的代理網(wǎng)點很難活下去，于是他加盟了“四通一達(dá)”（即申通、圓通、中通、匯通、韻達(dá)5家快遞公司），每家加盟費1萬元，此外還要向每家交5000元押金。他還花了十幾萬元購置了一輛大貨車。

以前，一個快遞，王東能得到1元派送費，去年開始變成了0.6元。10月27日，王東告訴中國青年報·中國青年網(wǎng)記者，他每天需要給幾十個村派送幾百件快遞，從鎮(zhèn)上到縣城大概有50公里，來回油費大約60～70元，到了下半年，派件量增加，油費也會上漲10多元。其中，鎮(zhèn)上快遞相對較多，約有50～60件，派送費約為30～36元，扣除0.04元/件的信息費以及每月100多元的管理費，外加一些罰款，他說，“一個月下來基本掙不到什么錢?！倍半p11”快遞漲價，對他這樣的快遞末端影響不大。

“我投入這么多錢，賺個基本工資都很費勁?！币驗猷l(xiāng)村比較分散，王東在距離村民較近的鄉(xiāng)村集市，設(shè)立了4～5個寄存點，村民到寄存點自取，每個快遞交費2元。其中，他抽1元提成，除去油費，每件有0.5元的富余。“現(xiàn)在只能依靠寄存點收錢來支撐一下，不然早就關(guān)門了”。

“如果配送費足夠，我們也不愿意做這種小人。”王東的同事說，從電商平臺批量發(fā)出的快遞，快遞費非常低，經(jīng)過層層分成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點作為最后一環(huán)，能夠分到的快遞費非常低，無法覆蓋配送成本?？爝f行業(yè)是一個勞動密集型的行業(yè)，是用一滴滴汗水換辛苦錢。有時，遇到收件人投訴，還要“低三下四”地去說好話。“人也累，心也累?！?/p>

相比之下，鄉(xiāng)村收件利潤空間更大一些。王東說，此前，鄉(xiāng)村收件快遞費為15元/公斤，近來調(diào)整為10～12元/公斤，收一件快遞可以賺5元，但收件量屈指可數(shù)。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有帶動發(fā)展的工業(yè)，也沒有電商?！凹词辜亦l(xiāng)有人想做電商也會到外地去做，因為發(fā)件成本太高，這就是一個惡性循環(huán)”。他說，如果做不下去了，就把這個網(wǎng)點轉(zhuǎn)出去。

今年8月，因為多地存在快遞二次收費現(xiàn)象，“四通一達(dá)”被相關(guān)部門約談后，部分地區(qū)的二次收費現(xiàn)象有所收斂，甚至停止。張瑤說，從9月開始，永發(fā)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點已停止了“二次收費”。

然而，一些快遞網(wǎng)點在二次收費被叫停后也關(guān)門了。據(jù)媒體報道，今年8月，在叫?！叭〖M”后，四川省內(nèi)江市資中縣有8個鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點申請退出。10月27日，福建省南平市建甌市相關(guān)快遞公司的工作人員告訴中國青年報·中國青年網(wǎng)記者，當(dāng)?shù)夭糠粥l(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點仍在進(jìn)行“二次收費”，個別快遞網(wǎng)點停止“二次收費”后，無法維持經(jīng)營，其中，玉山鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點已經(jīng)倒閉了。

如何打通“最后一公里”

收費，消費者成了“冤大頭”；不收費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點難以維持，而村民到縣城自取更是不便，由此陷入了兩難境地。

造成這一困局的原因是多維度的。相比于城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的問題不少，比如快遞量少、派件分散、派件成本高等等，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點需要自付盈虧。據(jù)北京申通快遞員劉國順介紹，他一天能夠派送150～160件，派送費為1.8元/件，主要針對一個或者幾個社區(qū)集中派送。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派件量和派送費遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到這個水準(zhǔn)，在部分地區(qū)1天甚至就1個快遞。

行業(yè)競爭也加劇了問題。快遞行業(yè)觀察者小安認(rèn)為，今年一些快遞公司相繼降價，甚至掀起了“價格戰(zhàn)”，這也在一定程度上導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點派送費的降低。申通、圓通、順豐等公司公布的8月經(jīng)營簡報顯示，幾家公司業(yè)務(wù)量均有上漲，但單票快遞價格卻持續(xù)下跌。

中國快遞協(xié)會發(fā)展研究室負(fù)責(zé)人劉霞指出，在部分地區(qū)，一些快遞公司的快遞費甚至低于成本，部分環(huán)節(jié)得不到該有的派送費補償，這在一定程度上導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點無法正常運營，從而采用不當(dāng)?shù)膭?chuàng)收方式。

電商發(fā)展和布局深刻地影響著快遞行業(yè)的發(fā)展。一方面，部分電商在發(fā)展初期通過低價運營的策略吸引顧客，從而大量壓縮成本，快遞價格也被壓得很低。另一方面，一些電商延長產(chǎn)業(yè)鏈，不斷布局快遞行業(yè)，直接影響行業(yè)發(fā)展格局。

此外，電商“包郵”的模糊性，也在一定程度上加大了解決問題的難度。包郵意味著“一票到底”，無額外收費。然而，事實上快遞公司大多未覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費者并不清楚或選擇性地忽視了這個問題，從縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一段的配送就成了空白，這也是二次收費的爭議焦點。

“快遞二次收費需要區(qū)別對待?！眲⑾颊J(rèn)為，在派送范圍內(nèi)卻進(jìn)行二次收費是違規(guī)的，違反了按名址投遞的現(xiàn)行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，與現(xiàn)行法律法規(guī)相悖，需要消費者和監(jiān)管部門共同糾正；但如果是超區(qū)取、派件，則需要與收件或寄件人溝通。如果雙方同意在合理范圍內(nèi)加收快遞費，就是合理的。

劉霞表示，終端配送的收費應(yīng)該從源頭即收寄環(huán)節(jié)做起，嚴(yán)格履行收、寄雙方的約定，按照約定投送到指定地點，并落實優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、用戶自愿選擇的原則。

“二次收費”并非長久之計。王東表示，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點的角度來說，要打通快遞到鄉(xiāng)村的最后一公里，一是需要整合各種資源，比如多家快遞公司合作，使用同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理點，降低配送成本；二是派送費至少要覆蓋基本費用，“最后一公里打通的關(guān)鍵在于提費?！?/p>

打通最后一公里，讓快遞下鄉(xiāng)進(jìn)村，需要政府、企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會打出“組合拳”。劉霞認(rèn)為，首先，需要多方共同推動快遞與郵政合作下鄉(xiāng)進(jìn)村。目前，中國郵政基本上實現(xiàn)了“村村通郵”，但村郵站利用率較低，應(yīng)整合相關(guān)資源降低快遞價格。同時，快遞企業(yè)需要肩負(fù)一定的社會責(zé)任，不僅要苦練內(nèi)功，還需要在積極推動快遞與交通運輸體系的融合發(fā)展上下功夫。此外，仍需出臺相應(yīng)的末端快遞服務(wù)新政策，鼓勵快遞服務(wù)末端創(chuàng)新及新業(yè)態(tài)發(fā)展，并促進(jìn)政策盡快落實。（見習(xí)記者 趙麗梅）