十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議在京閉幕

會(huì)議表決通過了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)制定監(jiān)察法規(guī)的決定、關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定的決定、關(guān)于授權(quán)澳門特別行政區(qū)對(duì)橫琴口岸澳方口岸區(qū)及相關(guān)延伸區(qū)實(shí)施管轄的決定。會(huì)議表決通過了全國(guó)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、外事委員會(huì)、社會(huì)建設(shè)委員會(huì)分別提出的關(guān)于第十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報(bào)告。會(huì)議表決通過了全國(guó)人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報(bào)告。

會(huì)議還表決通過了有關(guān)任免案。

據(jù)悉，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議26日下午表決通過的密碼法，將自2020年1月1日起施行。密碼法旨在規(guī)范密碼應(yīng)用和管理，促進(jìn)密碼事業(yè)發(fā)展，保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全，提升密碼管理科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平，是我國(guó)密碼領(lǐng)域的綜合性、基礎(chǔ)性法律。據(jù)新華社

關(guān)注

委員建議：建立性侵未成年人再犯預(yù)防機(jī)制

10月26日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議分組審議未成年人保護(hù)法修訂草案，預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案。

杜黎明委員建議，增加“建立網(wǎng)絡(luò)視頻發(fā)布和網(wǎng)絡(luò)社交軟件未成年人注冊(cè)審核制度”。

他說，實(shí)踐中，網(wǎng)絡(luò)視頻和網(wǎng)絡(luò)社交沒有對(duì)未成年人設(shè)置門檻，建立網(wǎng)絡(luò)視頻發(fā)布和網(wǎng)絡(luò)社交軟件未成年人注冊(cè)審核制度，有利于從源頭上加強(qiáng)對(duì)未成年人上網(wǎng)的監(jiān)管，保護(hù)未成年人身心健康。

鮮鐵可委員說，建議完善性侵害未成年人違法犯罪信息庫和入職查詢制度相關(guān)規(guī)定。

未成年人保護(hù)法修訂草案明確，“招聘密切接觸未成年人行業(yè)的從業(yè)人員時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)查詢應(yīng)聘者是否具有性侵害、虐待、暴力傷害等嚴(yán)重侵害未成年人的違法犯罪記錄；查詢發(fā)現(xiàn)其具有前述行為記錄的，不得錄用”。

“國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)建立全國(guó)統(tǒng)一的性侵害、虐待、暴力傷害等嚴(yán)重危害未成年人違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，由公安機(jī)關(guān)向有用人需求的密切接觸未成年人行業(yè)的相關(guān)組織提供查詢服務(wù)?！滨r鐵可說。

沈躍躍副委員長(zhǎng)建議，建立性侵未成年人再犯預(yù)防機(jī)制。

她建議新增規(guī)定，“實(shí)施性侵害、虐待、暴力傷害等嚴(yán)重侵害未成年人行為的犯罪人員刑滿釋放前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)危害性評(píng)估。被評(píng)估為再犯危險(xiǎn)性較高的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，必要時(shí)可以在其活動(dòng)范圍內(nèi)向社會(huì)公開其個(gè)人信息，方便公眾查詢知悉，加強(qiáng)警示與預(yù)防?！?/p>

沈躍躍還建議，進(jìn)一步完善性侵未成年人案件立案制度，建議增加規(guī)定，“公安機(jī)關(guān)接到強(qiáng)奸、猥褻等嚴(yán)重性侵未成年人的報(bào)案、控告、舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)立即立案，迅速開展偵查工作”，“人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)性侵未成年人犯罪案件的立案監(jiān)督，確保有案必立、有案必查”。

李鉞鋒委員建議，保留并完善收容教育制度。

他說，現(xiàn)行預(yù)防未成年人犯罪法第38條規(guī)定了收容教養(yǎng)制度，但本次修訂草案予以了刪除。從形式上看，導(dǎo)致草案的分級(jí)干預(yù)制度設(shè)計(jì)中缺少了一環(huán)，即對(duì)雖然構(gòu)成犯罪，但因?yàn)槲催_(dá)到刑事責(zé)任而不予追究刑事責(zé)任的未成年人，沒有干預(yù)機(jī)制。

他建議，進(jìn)一步在適用條件、主體、程序上予以完善，使罪錯(cuò)分別干預(yù)制度這一鏈條更加完善有效。

呂薇委員說，新的形勢(shì)下，要對(duì)未成年人惡性犯罪加強(qiáng)懲處，要加大監(jiān)護(hù)人的法律責(zé)任。同時(shí)要及早發(fā)現(xiàn)有不良行為，特別是有嚴(yán)重不良行為的未成年人，及早采取措施，加強(qiáng)教育、矯治和約束。

“同時(shí)，希望有關(guān)部門能夠進(jìn)一步研究未成年人犯罪入刑的年齡、惡性犯罪的刑罰。”周敏說，按照現(xiàn)行刑法的規(guī)定，必要時(shí)對(duì)14歲以下嚴(yán)重暴力行為的未成年人由政府進(jìn)行收容教養(yǎng)。

文/本報(bào)記者 孟亞旭