上周，溫州中院聯(lián)合平陽(yáng)縣法院，通報(bào)了全國(guó)首例具備個(gè)人破產(chǎn)實(shí)質(zhì)功能和相當(dāng)程序的個(gè)人債務(wù)集中清理案件情況，隨即引發(fā)各界對(duì)個(gè)人破產(chǎn)制度的關(guān)注與討論。

據(jù)悉，在該案中，債務(wù)人蔡某系溫州某破產(chǎn)企業(yè)的股東，經(jīng)生效裁判文書(shū)認(rèn)定其應(yīng)對(duì)該破產(chǎn)企業(yè)214萬(wàn)余元債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，蔡某僅持有公司1%的股權(quán)（實(shí)際出資額5800元）。其資產(chǎn)包括一輛已報(bào)廢的摩托車(chē)及零星存款，蔡某及其配偶每月收入約8000元。此外，蔡某長(zhǎng)期患有高血壓和腎臟疾病，醫(yī)療費(fèi)用花銷(xiāo)巨大，且其孩子正在上大學(xué)，家庭收入長(zhǎng)期入不敷出，確無(wú)能力清償巨額債務(wù)。

9月24日，平陽(yáng)縣法院主持召開(kāi)蔡某個(gè)人債務(wù)集中清理第一次債權(quán)人會(huì)議。最終，債權(quán)人同意蔡某提出的清償方案，按1.5%的清償比例即3.2萬(wàn)余元，在18個(gè)月內(nèi)一次性清償。蔡某還承諾，在履行完畢之日起6年內(nèi)，如果他的家庭年收入超過(guò)12萬(wàn)元，超過(guò)部分的50%將用于清償全體債權(quán)人未受清償?shù)膫鶆?wù)。

溫州中院工作人員表示，該案是最高人民法院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告推動(dòng)建立“個(gè)人破產(chǎn)制度”后，首例具備個(gè)人破產(chǎn)實(shí)質(zhì)功能和相當(dāng)程序的個(gè)人債務(wù)清理案件。

此案一出，輿論反映強(qiáng)烈。有觀點(diǎn)認(rèn)為，該案保障了債務(wù)人基本生存權(quán)利，避免了債務(wù)人因困頓而走上絕路，也得到了債權(quán)人的認(rèn)可，體現(xiàn)了司法的人性化。也有觀點(diǎn)對(duì)此表示出擔(dān)憂，在相關(guān)制度不健全、誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)仍欠缺的情況下，債務(wù)人可能借此惡意逃避債務(wù)。

對(duì)此，經(jīng)辦該案的平陽(yáng)縣法院工作人員表示，個(gè)人債務(wù)集中清理保護(hù)的是“誠(chéng)信而不幸”的人，不是老賴(lài)，法院還會(huì)采取舉措嚴(yán)格把關(guān)防范逃廢債行為，不讓債務(wù)人“鉆空子”。

據(jù)了解，目前，我國(guó)法律體系中還沒(méi)有“個(gè)人破產(chǎn)”的概念，但“個(gè)人破產(chǎn)”的情況大量存在。根據(jù)最高人民法院工作報(bào)告，全國(guó)“執(zhí)行不能”案件占執(zhí)行案件總量的40%左右。尤其是一些交通事故、人身?yè)p害賠償、刑事附帶民事訴訟等案件，被執(zhí)行人財(cái)力有限，確無(wú)清償能力。

在司法界看來(lái)，建立個(gè)人破產(chǎn)制度，是解決這一問(wèn)題的有效手段。然而，囿于傳統(tǒng)債權(quán)債務(wù)觀念根深蒂固、個(gè)人財(cái)務(wù)申報(bào)登記制度不成熟、個(gè)人信用制度和懲戒機(jī)制不完善等因素，個(gè)人破產(chǎn)制度一直以來(lái)推進(jìn)緩慢。

據(jù)了解，我國(guó)的破產(chǎn)法自制定后已經(jīng)過(guò)多次修訂，但破產(chǎn)對(duì)象只限于企業(yè)，未涉及自然人，因此也被業(yè)內(nèi)一些人稱(chēng)為“半部破產(chǎn)法”。而這缺失的“一半”不僅使大量自然人受困于債務(wù)糾紛，也極大影響了“另一半”。

今年7月，國(guó)家發(fā)改委等13個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《加快完善市場(chǎng)主體退出制度改革方案》，提出研究建立個(gè)人破產(chǎn)制度，逐步推進(jìn)建立自然人符合條件的消費(fèi)負(fù)債可依法合理免責(zé)，最終建立全面的個(gè)人破產(chǎn)制度。

“破產(chǎn)法本身是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律，只要是有市場(chǎng)，債務(wù)不能清償?shù)膯?wèn)題就一定要通過(guò)破產(chǎn)法來(lái)解決?！痹谥袊?guó)人民大學(xué)破產(chǎn)法研究中心主任、北京市破產(chǎn)法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王欣新看來(lái)，如何公平地解決債務(wù)清償，權(quán)衡并保障債權(quán)人和債務(wù)人的利益，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須解決的問(wèn)題。

不少業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，目前，我國(guó)已逐漸具備個(gè)人破產(chǎn)立法的現(xiàn)實(shí)條件，重點(diǎn)問(wèn)題是，如何在充分建立社會(huì)共識(shí)的基礎(chǔ)上推動(dòng)個(gè)人破產(chǎn)向前邁進(jìn)。

應(yīng)該看到，從首案審結(jié)到制度確定，個(gè)人破產(chǎn)仍有很長(zhǎng)一段路要走。而這條路想要繼續(xù)走下去，不僅需要嚴(yán)密的制度規(guī)則以及強(qiáng)有力的執(zhí)行能力，也需要債務(wù)雙方立足于解決問(wèn)題，具有誠(chéng)信、寬容的心態(tài)。（記者 北夢(mèng)原）