無(wú)證民宿借網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)變短租公寓

消防、衛(wèi)生條件多不達(dá)標(biāo)，入住無(wú)需身份登記；平臺(tái)審核不嚴(yán)，虛假房源一天即上線

10月10日，北京市住建委發(fā)布《關(guān)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布本市住房租賃信息的通知》，明確加大對(duì)違規(guī)發(fā)布房源信息處罰力度。新京報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的部分房源存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)、衛(wèi)生條件差、虛假房源、消防設(shè)施不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題。

這些房源大多藏身在居民樓中，無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，平臺(tái)上很多“環(huán)境優(yōu)雅”“干凈整潔”的房源，實(shí)際入住時(shí)卻是面積狹小、設(shè)施破舊的隔斷房，入住這些民宿也無(wú)需登記身份證。

北京心悅公寓在平臺(tái)上宣傳的部分房間。受訪者供圖

《通知》要求互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)履行“審核義務(wù)”，加強(qiáng)審核、管理住房租賃信息，不得出現(xiàn)違法違規(guī)、虛假、重復(fù)和“僵尸”房源信息。但新京報(bào)記者以虛假房源資料在兩家民宿平臺(tái)注冊(cè)，一天內(nèi)均通過(guò)審核，并收到了意向客戶(hù)的訂房咨詢(xún)。

民宿市場(chǎng)火熱，行業(yè)現(xiàn)狀卻亟待規(guī)范和監(jiān)管。對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院教授、北京市人大代表黃勇表示，對(duì)民宿的監(jiān)管，目前還有很多方面處于空白地帶，這就很容易導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)上述問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快制定完成并出臺(tái)市級(jí)《民宿管理辦法》，做好科學(xué)規(guī)劃，加大政策扶持，完善準(zhǔn)入條件，確定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。記者也注意到，曾有消息稱(chēng)2018年8月將推出北京市城區(qū)民宿和鄉(xiāng)村民宿的具體管理規(guī)定，但截至目前仍未見(jiàn)公布該規(guī)定。

網(wǎng)上訂公寓遇到隔斷房

“平臺(tái)上看到的房間很高大上，實(shí)際上是個(gè)又臟又差的隔斷房?！绷钠?月份的北京之行，郭勝(化名)說(shuō)自己一肚子苦水。

郭勝帶家人來(lái)京就醫(yī)，臨行前，他在一家平臺(tái)上看到“北京心悅公寓”的照片，“房間看上去干凈整潔，雖然寫(xiě)著民宿，但跟酒店的房間也差不多少。”郭勝說(shuō)，再加上該公寓的位置離醫(yī)院不遠(yuǎn)，立刻下了一個(gè)三人間的訂單，298元一晚。

入住當(dāng)天，郭勝傻眼了：屋子里油煙味很重，除了兩張床和一張桌子，幾乎就沒(méi)有別的地方了，窗戶(hù)很小，掛著一個(gè)破窗簾?？吹礁脚_(tái)上的照片嚴(yán)重不符的屋子，郭勝覺(jué)得自己被騙了。

更讓郭勝無(wú)法接受的是，房間門(mén)鎖也是壞的，而且是隔斷房，“公共空間也沒(méi)有攝像頭，一點(diǎn)安全保障都沒(méi)有”。

這家平臺(tái)上，北京心悅公寓的評(píng)分為4.7分(滿(mǎn)分5分)，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括服務(wù)、設(shè)施、位置、衛(wèi)生等四項(xiàng)，評(píng)分旁邊是“很好”“房子真的很棒”的文字描述。

在協(xié)商退款無(wú)果后，郭勝把自己的經(jīng)歷以圖文的形式發(fā)在了消費(fèi)者服務(wù)平臺(tái)黑貓投訴上，并要求退款。

有類(lèi)似遭遇的還有林晴(化名)。8月5日，她通過(guò)民宿平臺(tái)預(yù)訂了一家西安某小區(qū)的民宿，一共三天，每天180元。

“打開(kāi)房門(mén)時(shí)，一股發(fā)霉的味道迎面而來(lái)，跟房東宣傳的高端大氣、精美舒適嚴(yán)重不符?！绷智缯f(shuō)，她當(dāng)即決定退房，但當(dāng)時(shí)已經(jīng)是下午6點(diǎn)鐘，在完全沒(méi)有入住的情況下，林晴覺(jué)得最多扣除一晚的房費(fèi)，但沒(méi)想到被房東拒絕了，僅退還了她500元的押金，沒(méi)有退還三天的房費(fèi)。

在黑貓平臺(tái)投訴后，這家平臺(tái)介入處理，最終退還了其余兩晚的房費(fèi)?！白鳛閲?guó)內(nèi)知名的民宿平臺(tái)，對(duì)于這樣的房源也能審核通過(guò)，太不規(guī)范了?！绷智缯f(shuō)。

入住假“民宿”不用身份登記

8月21日，新京報(bào)記者在該平臺(tái)，以99元的價(jià)格預(yù)訂了北京心悅公寓的一間鐘點(diǎn)房。當(dāng)記者趕到該公寓在平臺(tái)標(biāo)注的“永定路66號(hào)”這個(gè)地址時(shí)，卻四處都找不到該公寓的任何標(biāo)識(shí)。

公寓老板在電話(huà)中告訴記者，公寓就在附近，隨后會(huì)有人帶記者過(guò)去。約5分鐘之后，公寓老板和一位中年女子出現(xiàn)，并委托該女子帶記者去附近的居民樓里看房。

與記者一同前去的還有一對(duì)母子。他們之前就住過(guò)這家公寓，因?yàn)椤皟r(jià)格便宜”，也是在該平臺(tái)訂的。

進(jìn)入公寓后，記者發(fā)現(xiàn)，這其實(shí)是一處普通的居民房，隔斷后共有五個(gè)房間，外加一個(gè)廚房。最小的房間不帶窗戶(hù)，只有幾平米。該公寓主頁(yè)在平臺(tái)上展示的照片只是其中一間條件較好的房間，但關(guān)于隔斷、無(wú)窗和凌亂的衛(wèi)生間，只有客戶(hù)入住后才能看見(jiàn)。

帶路的女子透露，這是他們整租下來(lái)之后改的，像這樣的房間他們一共整租了三四處，都在這條街上，租金每月7000到20000元不等，“都是隔斷的，一共有20多個(gè)房間。”記者注意到，該公寓當(dāng)天已經(jīng)全部訂滿(mǎn)，連客廳也住了人，任何人入住都不需要登記身份證。

星期五公寓藏身在一棟老舊待拆的居民樓里，衛(wèi)生環(huán)境差。受訪者供圖

記者詢(xún)問(wèn)安全問(wèn)題，對(duì)方表示小區(qū)里有攝像頭，“非常安全”。而在這處公寓里，電線雜亂地盤(pán)在墻角，且看不到任何消防設(shè)備。

這名女子還透露，他們沒(méi)有申領(lǐng)過(guò)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但在派出所報(bào)備過(guò)。記者致電屬地派出所被告知，經(jīng)營(yíng)民宿需要辦理特種經(jīng)營(yíng)許可證，并且向公安部門(mén)報(bào)備，“隔斷房是不允許做民宿用的”。

《關(guān)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布本市住房租賃信息的通知》明確規(guī)定，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)發(fā)布住房租賃信息的企業(yè)要依法登記、備案且正常經(jīng)營(yíng)住房租賃企業(yè)應(yīng)于簽訂收進(jìn)房屋或出租房屋合同之日起3日內(nèi)，將合同主要信息(包括房屋坐落、面積、間數(shù)、價(jià)格和租賃雙方等)錄入北京市住房租賃監(jiān)管平臺(tái)。

截至發(fā)稿，北京心悅公寓在這家平臺(tái)上一共有116條評(píng)論，其中有56位用戶(hù)打了“低分”。這些用戶(hù)對(duì)其描述為“衛(wèi)生不好”“隔音差”“房間小”“與圖片不符合”。房東對(duì)于每一條低分評(píng)論，幾乎都有大段的回應(yīng)，稱(chēng)自己的房子對(duì)得起這個(gè)價(jià)格。

記者調(diào)查時(shí)發(fā)布的虛假房源，平臺(tái)很快通過(guò)審核。手機(jī)截圖

無(wú)證民宿多為租房經(jīng)營(yíng)

同樣被投訴過(guò)的，還有一家名為“星期五公寓”的民宿。該民宿在上述平臺(tái)評(píng)分也是4.7分，其主頁(yè)顯示“性?xún)r(jià)比高”“干凈整潔”。

從平臺(tái)頁(yè)面上可以看到，該民宿一共有17間客房，每一間的被褥都疊得整整齊齊，價(jià)格從100多元到400元不等，也經(jīng)常是訂滿(mǎn)的狀態(tài)。

在評(píng)論區(qū)，有住戶(hù)稱(chēng)該民宿不僅衛(wèi)生極差，“拉個(gè)簾子就是一間房”，甚至還有人在走廊做飯，垃圾滿(mǎn)地。

8月21日，記者通過(guò)這家平臺(tái)又預(yù)訂了一間大床房，一共228元。在房主電話(huà)指路下，記者來(lái)到了一處待拆遷的樓房?jī)?nèi)。沿著樓梯走上去，走廊內(nèi)堆放著各種待處理的生活用品，每個(gè)樓層都有一個(gè)公共的洗衣房和廁所。不少樓內(nèi)居民干脆在走廊擺上煤氣灶作為廚房。

在一間拉著簡(jiǎn)易竹簾的房間，記者見(jiàn)到了自己的床位。這間20平米左右的房間被隔成了三個(gè)房間，而且有兩間已經(jīng)“租出去了”。房?jī)?nèi)除了床再也擺不下其他生活設(shè)施。

在這里入住，一樣不需要辦理任何登記。

房東介紹，自己做民宿已經(jīng)有十年了，有時(shí)候自己也會(huì)去北京西站攬客。樓上還有幾間房，不過(guò)也是像這樣隔開(kāi)的，“你們要是覺(jué)得不合適，可以跟平臺(tái)聯(lián)系退款”。

當(dāng)被問(wèn)到是否有更好一點(diǎn)的房間時(shí)，房東打開(kāi)對(duì)面的一間房門(mén)，稱(chēng)這間是沒(méi)有隔斷的，一共可以住四個(gè)人，398元一晚。

在這個(gè)房間除了兩張床和桌子，還擺放著房東自己的生活用品，看起來(lái)剛住過(guò)不久。

和星期五公寓只有一街之隔的還有云姐之家公寓。唯一不同的是，該公寓并未在上述平臺(tái)上線，而是通過(guò)其他平臺(tái)招攬住戶(hù)。

這間面積更狹小的民宿，兩居室被隔成了四個(gè)房間，其余兩間分別是廚房和客廳，價(jià)格從160元到300元不等。房東直言她也是租的別人的房子經(jīng)營(yíng)民宿，并未辦理過(guò)手續(xù)，“像這樣的民宿我們樓里還有很多家，一般不會(huì)有人來(lái)查”。

北京警方曾展開(kāi)全市清理整治行動(dòng)

存在治安消防隱患、缺乏有效監(jiān)管的日租房、網(wǎng)絡(luò)短租房，真的沒(méi)人來(lái)查嗎？

北京警方于2018年6月至9月，就組織開(kāi)展了全市日租房和網(wǎng)絡(luò)短租房清理整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞交通樞紐、繁華商區(qū)、高校區(qū)域等周邊帶有日租、短租性質(zhì)的“民宿”、“特色民居”、“青年旅社”以及人員更換頻繁的出租房屋開(kāi)展細(xì)致排查。行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，公安機(jī)關(guān)共消除相關(guān)治安隱患4200余處、消防隱患1.3萬(wàn)處；取締具有群租形態(tài)的日租房、黑旅館和未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)的日租房、短租房620余戶(hù)，查獲各類(lèi)違法犯罪人員840余人。

針對(duì)轄區(qū)內(nèi)北京心悅公寓涉嫌違規(guī)經(jīng)營(yíng)情況，北京海淀警方在先期摸排后，于9月3日展開(kāi)突擊查處，將路口正攬客的違法人員熊某抓獲。

民警帶著熊某到其日租房?jī)?nèi)詢(xún)問(wèn)情況。據(jù)熊某交代，她將房屋從屋主處租來(lái)，再放到平臺(tái)上以“旅店”名義出租給來(lái)京人員。在租房時(shí)，租戶(hù)無(wú)需提供身份證等證件。租房也不需要從平臺(tái)下單支付，相約見(jiàn)面交錢(qián)即可，價(jià)格也從100元到200元不等。

直到民警進(jìn)屋，一些住戶(hù)都不知道自己租住的是非法經(jīng)營(yíng)的日租房。民警介紹，違法行為人熊某曾因經(jīng)營(yíng)黑旅店被警方處理過(guò)，此次又重蹈覆轍。目前，熊某已被依法行政拘留。

新京報(bào)記者從海淀警方了解到，海淀公安分局在全區(qū)范圍內(nèi)持續(xù)開(kāi)展違法群租房、日租房、網(wǎng)絡(luò)短租房等出租房屋專(zhuān)項(xiàng)整治工作，今年以來(lái)已拆除群租房600余套，行政拘留違法行為人150余人，取締違規(guī)日租房百余家。

平臺(tái)注冊(cè)虛假房源也可上線

警方查處違規(guī)、違法經(jīng)營(yíng)的日租房、網(wǎng)絡(luò)短租房的情況，也側(cè)面體現(xiàn)了共享住宿市場(chǎng)的規(guī)模不小。

據(jù)國(guó)家信息中心分享經(jīng)濟(jì)研究中心的預(yù)測(cè)，2018年我國(guó)共享住宿市場(chǎng)交易額為165億元，同比增長(zhǎng)37.5%，繼續(xù)保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。2018年我國(guó)主要共享住宿平臺(tái)房源量約350萬(wàn)個(gè)，較上年增長(zhǎng)16.7%，到2020年，我國(guó)共享民宿市場(chǎng)交易規(guī)模有望達(dá)到500億元，共享民宿房源將超過(guò)600萬(wàn)套。

但在這場(chǎng)百億級(jí)規(guī)模的商業(yè)盛宴背后，新京報(bào)記者發(fā)現(xiàn)平臺(tái)對(duì)房源的審核存在諸多漏洞。

在一家民宿平臺(tái)APP上，如果想成為房東，需要提交個(gè)人身份信息認(rèn)證、房源真實(shí)照片、房源地址等信息。關(guān)于房源資質(zhì)(購(gòu)房合同或租賃協(xié)議)則是選填項(xiàng)，可提交也可不提交。

在體驗(yàn)中，新京報(bào)記者手持他人的身份證拍照，連同虛假的房源地址和照片上傳上述民宿平臺(tái)APP系統(tǒng)后，不到24小時(shí)，就收到了審核通過(guò)的“上線通知”。換句話(huà)說(shuō)，一家不存在的民宿已經(jīng)可以上線營(yíng)業(yè)了。

根據(jù)這家民宿平臺(tái)的房東規(guī)則，民宿需要配備正常工作的滅火器、確保屋內(nèi)所有電器設(shè)備安全安裝、處理好裸露電線等。同時(shí)房東需要保證自己的房源符合公安、環(huán)保、衛(wèi)生等主管部門(mén)規(guī)定。實(shí)際上，這些并沒(méi)有任何線上或線下的審核過(guò)程。記者此前探訪的多處公寓中，也并未看到有滅火器和營(yíng)業(yè)資質(zhì)。

在另一家民宿平臺(tái)上，記者同樣將這套虛假的房源信息提交后，也很快獲得了平臺(tái)通過(guò)。盡管記者的實(shí)名認(rèn)證并未通過(guò)，但還是很快就收到了意向住戶(hù)發(fā)來(lái)的尋房信息。

新發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布本市住房租賃信息的通知》要求互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)履行“審核義務(wù)”，加強(qiáng)審核、管理住房租賃信息，不得出現(xiàn)違法違規(guī)、虛假、重復(fù)和“僵尸”房源信息。要求房屋照片與實(shí)際相符；租金、傭金等明碼標(biāo)價(jià)，不展示發(fā)布超過(guò)30日未維護(hù)房源信息。

違規(guī)發(fā)布房源的機(jī)構(gòu)或個(gè)人將面臨房源下架、暫停發(fā)布房源信息1至3個(gè)月等處罰。違規(guī)發(fā)布房源信息3次以上的，不得再通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)發(fā)布北京市住房租賃房源信息。

“民宿”排名提升也可以“刷”

記者這套根本不存在的“民宿”，在平臺(tái)上線當(dāng)天，就有平臺(tái)工作人員來(lái)電提示，稱(chēng)民宿的排名越高，獲客機(jī)會(huì)就越大，而排名則由經(jīng)營(yíng)者的接單率、拒單率和回復(fù)率決定。

一位不愿透露姓名的民宿老板告訴記者，除了正常接單提升排名，還可以雇人刷好評(píng)和買(mǎi)收藏量。

在QQ群輸入“民宿”“刷評(píng)”等關(guān)鍵詞，很快就能找到專(zhuān)門(mén)組織給民宿經(jīng)營(yíng)者刷好評(píng)的團(tuán)隊(duì)。

其中一個(gè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人小凱表示，自己有刷手群，可實(shí)名幫民宿刷好評(píng)，多家平臺(tái)的房源都可做。操作流程是，刷手下單并帶圖好評(píng)之后，房東再將房費(fèi)原路退回，并支付每單8元的人工費(fèi)。

“刷單晚上8點(diǎn)統(tǒng)一做，你白天可以正常營(yíng)業(yè)?！毙P說(shuō)。但他同時(shí)提醒，有些平臺(tái)查得相對(duì)較嚴(yán)，如果被平臺(tái)監(jiān)控到有可能直接將房源下線。

小凱介紹，增加獲客率的另一個(gè)辦法是，雇人收藏房源?！坝绊懪琶囊蛩赜泻芏?，收藏占不了太大比重，但收藏對(duì)轉(zhuǎn)化率影響很大，如果收藏量做到區(qū)域前五，還有‘熱門(mén)民宿’標(biāo)簽。”小凱報(bào)價(jià)，每個(gè)房源收藏的價(jià)格不等，100個(gè)起訂。

記者將自己的房源發(fā)給對(duì)方后，很快就看到自己的房源收藏量從1變成了106。同時(shí)，小凱告訴記者，自己正在招代理，如果能拉到需要刷好評(píng)、買(mǎi)收藏的客戶(hù)，“每個(gè)月賺個(gè)三五千沒(méi)有問(wèn)題”。

“民宿行業(yè)亟須制定規(guī)范”

針對(duì)目前涉及日租房、網(wǎng)絡(luò)短租房等共享住宿市場(chǎng)的各種亂象，對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院教授、北京市人大代表黃勇表示，酒店的業(yè)態(tài)已經(jīng)是相對(duì)成熟的行業(yè)，而民宿更多的是個(gè)人的產(chǎn)權(quán)和個(gè)性的業(yè)態(tài)發(fā)展，對(duì)民宿管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求具有特殊性，所以需要具體的系統(tǒng)的法律規(guī)范。但目前還有很多地方在這方面處于空白地帶，這就很容易導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)問(wèn)題，比如經(jīng)營(yíng)者隱瞞真實(shí)的房源信息、貨不對(duì)板等問(wèn)題。

黃勇表示，就北京地區(qū)而言，需要盡快制定完成并出臺(tái)北京市級(jí)的《民宿管理辦法》，由文化和旅游委牽頭，聯(lián)合公安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、住建等部門(mén)共同參與到立法中，以便解決立法后各部門(mén)執(zhí)法中的銜接不暢與多頭執(zhí)法等問(wèn)題，也便于為完善準(zhǔn)入與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)打好基礎(chǔ)，并結(jié)合《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》的規(guī)定以界定和出臺(tái)可操作性的北京民宿行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，把民宿納入行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)符合要求的民宿發(fā)放并維持其資格，否則不予發(fā)放和維持，借此保障標(biāo)準(zhǔn)被普遍遵守，尤其是在涉及公共安全標(biāo)準(zhǔn)化方面。

新京報(bào)記者 王飛翔 張靜雅