西漢時(shí)，漢武帝派遣張騫出使西域，“跨世界之屋梁，通中西之文化”，開辟了一條橫貫歐亞、綿延萬里的偉大商路——絲綢之路。

從長安到西安，兩千多年后，作為絲綢之路的起點(diǎn)，西安傳承偉大的絲路精神，在“一帶一路”倡議下迎來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。2014年，國務(wù)院批復(fù)設(shè)立國家級新區(qū)——西咸新區(qū)，明確提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要支點(diǎn)，打造向西開放重要樞紐。國家級開發(fā)開放平臺(tái)的設(shè)立，拓展大西安開放的廣度和深度，助力陜西追趕超越。

最初，絲綢之路運(yùn)載的是一車車沉重的黃金、精美的絲綢、來自西域的農(nóng)作物……現(xiàn)在，世界各地的商品、資金、人才、技術(shù)，都匯入這條絲路之中，奏響國際合作的新篇章。

業(yè)務(wù)量激增

物流企業(yè)一月來貨幾十噸增至平均一天20噸

9月20日下午，陜西空港世通國際物流有限公司的廠房中，幾位身穿制服的青年員工正站在窗口前將貨物逐個(gè)掃碼、放上滾動(dòng)著的環(huán)行線。

這家位于陜西省西咸新區(qū)的物流企業(yè)，所從事的主要工作是快件清關(guān)。每天，來自美國、日本、澳大利亞、新西蘭、阿聯(lián)酋等世界各國的進(jìn)口貨物在這里匯集，經(jīng)過核驗(yàn)后，方能發(fā)往全國各地。為了確保貨物的安全性，企業(yè)園區(qū)大部分的區(qū)域被圈入護(hù)網(wǎng)中，處于嚴(yán)密的攝像監(jiān)控之下，外界的人員與車輛要進(jìn)入，必須經(jīng)過海關(guān)備案，運(yùn)貨車輛必須駛?cè)胩囟▍^(qū)域，才能卸貨。

企業(yè)占地三千多平方米，由于貨物過多，每個(gè)角落都被擠占得滿滿當(dāng)當(dāng)，顯得十分逼仄，這也成為了企業(yè)副總經(jīng)理熊有琳最近頭疼的一件事。

“我們公司是2017年9月底投入運(yùn)營的，最開始一個(gè)月來貨幾十噸，現(xiàn)在平均一天就來20噸，相當(dāng)于15000件快件，多的時(shí)候一天能運(yùn)40噸?！毙苡辛照f?，F(xiàn)在，業(yè)務(wù)量的高速增長已經(jīng)讓有限的空間吃不消，去年，他們提出申請，希望園區(qū)面積能擴(kuò)大至少一倍。

西安的底氣

離中亞歐洲近，獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢助力打造空中絲路網(wǎng)絡(luò)

熊有琳所感受到的變化，可以管窺整個(gè)西咸新區(qū)對外開放的進(jìn)程。

2014年，國務(wù)院批復(fù)成立了我國第七個(gè)國家級新區(qū)——西咸新區(qū)。這個(gè)位于西安、咸陽兩市主城區(qū)之間的882平方公里區(qū)域，在國家發(fā)改委2017年發(fā)布的國家級新區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新工作要點(diǎn)中，被明確提出要發(fā)揮在“一帶一路”建設(shè)中的重要作用。

兩千多年前，張騫從長安出發(fā)，絲綢之路由此初現(xiàn)雛形。當(dāng)時(shí)，陸路運(yùn)輸是內(nèi)陸都市與外界貿(mào)易的唯一方式，在新興產(chǎn)業(yè)大量涌現(xiàn)的當(dāng)下，已未必是唯一解和最優(yōu)解。雖然既不臨海、也不延邊，西咸新區(qū)仍然有自己的底氣，位于該區(qū)內(nèi)的西安咸陽國際機(jī)場是全國第七大機(jī)場，將目光投向藍(lán)天，成為天然的選擇。

“我們分析過自己的優(yōu)勢。西安是距離中亞乃至歐洲最近的國家中心城市，沿線國家的貨物運(yùn)來西安、再發(fā)往我國各地，空中航程是最短的?！蔽飨绦聟^(qū)空港新城改革創(chuàng)新發(fā)展局副局長黨李明說，從西安咸陽國際機(jī)場起飛，2小時(shí)航程可覆蓋全國75%的領(lǐng)土、85%的經(jīng)濟(jì)總量，結(jié)合這一獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，當(dāng)?shù)叵Ｍ鲎恪皺C(jī)場文章”，打造面向“一帶一路”沿線國家的航空樞紐。

航線的開辟是最緊要的任務(wù)之一。2016年3月10日，從西安到哈薩克斯坦阿拉木圖直飛航線開通，這是陜西首條直達(dá)中亞的空中航線。幾年中，西安的國際通航城市達(dá)到60個(gè)，全貨運(yùn)航線達(dá)23條，阿姆斯特丹、芝加哥等五大洲的國家城市被納入空中絲路網(wǎng)絡(luò)。

發(fā)展新動(dòng)力

設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，做長產(chǎn)業(yè)鏈，吸引更多國際資源

交通的便利是貿(mào)易的基礎(chǔ)，但不是全部。除了讓世界各地的貨物能在這里轉(zhuǎn)運(yùn)，當(dāng)?shù)剡€打出“臨空經(jīng)濟(jì)”的概念，意在深入?yún)⑴c國際分工，通過做長產(chǎn)業(yè)鏈，吸引更多的國際資源。

2018年，國家發(fā)改委、民航局批復(fù)設(shè)立西安臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。官方的定義是，示范區(qū)要打造臨空+保稅+自貿(mào)+口岸+跨境+航權(quán)六大功能平臺(tái)，推進(jìn)航空物流、航空維修與制造、航空總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展與文化創(chuàng)意以及臨空農(nóng)業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

短短一年中，當(dāng)?shù)剡M(jìn)行了不少實(shí)踐。以航空維修為例，黨李明介紹，由于西北工業(yè)大學(xué)、西安電子科技大學(xué)等優(yōu)勢專業(yè)資源聚集，西安的航空人才占到全國1/4，結(jié)合充足的高水平勞動(dòng)力，示范區(qū)嘗試發(fā)展進(jìn)境維修?！拔覀冇芯C合保稅區(qū)的優(yōu)勢，外航的飛機(jī)進(jìn)境維修，便利、價(jià)格低廉。今年開始試點(diǎn)，已經(jīng)接修了來自韓國的飛機(jī)。”目前，我國首個(gè)由起落架原廠制造商投資的維修項(xiàng)目和東航7個(gè)“十三五”重點(diǎn)項(xiàng)目在此開展。

此外，西北首條第五航權(quán)全貨運(yùn)航線也于今年開航。

所謂第五航權(quán)，意味著外國航班能在我國境內(nèi)經(jīng)停、上下旅客和裝卸貨物，具備實(shí)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)意義。這條開航的航線，主要搭載三星電子產(chǎn)品配件或半成品等高科技、高附加值產(chǎn)品，在韓國、中國、越南三地往返。第五航權(quán)的利用，降低了跨國企業(yè)貨運(yùn)成本，提高了運(yùn)輸效率，也為經(jīng)停地帶去更多商機(jī)。據(jù)了解，類似的航線，將在未來繼續(xù)增加。

獨(dú)特的模式

探索“一園兩地” 為絲路經(jīng)濟(jì)帶國家合作樹立樣板

在以“一帶一路”為抓手，探索發(fā)展新型臨空經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，西咸新區(qū)也開創(chuàng)了獨(dú)特的國際合作模式。

2014年10月13日，在李克強(qiáng)總理和俄羅斯總理梅德韋杰夫的見證下，陜西省政府與俄羅斯共同簽署了《關(guān)于合作開發(fā)建設(shè)中俄絲綢之路創(chuàng)新園的合作備忘錄》。2018年4月，中俄絲路創(chuàng)新園中方園區(qū)落戶西咸新區(qū)灃東新城，成為當(dāng)?shù)匦碌貥?biāo)。4個(gè)月后，這一項(xiàng)目的俄方園區(qū)，莫斯科市格林伍德國際貿(mào)易中心正式掛牌運(yùn)營。

中俄絲路創(chuàng)新園，通過“請進(jìn)來、走出去”戰(zhàn)略，促進(jìn)中俄雙方企業(yè)互到對方國家投資發(fā)展，推動(dòng)中俄企業(yè)資源共享，互利互惠，也為“一帶一路”國家加深合作樹立樣板。

“一開始，我們打算在國內(nèi)建立創(chuàng)新園，俄方的企業(yè)、留學(xué)生可以來這里創(chuàng)業(yè)，后來商談時(shí)，俄方提出歡迎中國的企業(yè)去俄羅斯開展項(xiàng)目，雙方都展現(xiàn)出了合作的訴求，這也成為了我們探索‘一園兩地’的動(dòng)力?！蔽飨绦聟^(qū)灃東新城管委會(huì)副主任馬建昌說。

走進(jìn)灃東新城這個(gè)獨(dú)特的創(chuàng)新園，俄羅斯元素隨處可見。一樓的一站式國際企業(yè)服務(wù)窗口旁，俄羅斯套娃的彩色雕塑帶來異域文化氣息，在這里，俄方企業(yè)可以享受在華企業(yè)注冊、簽證咨詢、財(cái)稅法務(wù)等配套咨詢服務(wù)。為了方便交流，服務(wù)窗口特意聘請了部分俄羅斯員工。

考慮到飲食文化差異，園區(qū)還引進(jìn)了俄羅斯本土餐飲品牌Ketch Up Group，讓來華工作的俄羅斯人能吃上正宗的家鄉(xiāng)菜。與此同時(shí)，位于莫斯科的中方園區(qū)則入駐不少中國企業(yè)，同樣享受租金優(yōu)惠、法律咨詢、語言服務(wù)等一系列支持。兩個(gè)園區(qū)之間，也將開展一系列商貿(mào)合作。

“相比傳統(tǒng)的單向貿(mào)易，一園兩地建立了雙向、持久的關(guān)系，有了這樣的聯(lián)系，未來，我們可以和俄羅斯探索更多領(lǐng)域、更加深入的合作?！瘪R建昌介紹。

在短短數(shù)年，這個(gè)有著悠久歷史的國家級新區(qū)變化巨大，越來越多的國際資源匯集于此。兩年多來，新區(qū)引進(jìn)了13家航空公司區(qū)域總部和144家物流企業(yè)，累計(jì)開通355條航線，2018年國際旅客和航空貨郵增速，居全國十大機(jī)場第一位。

就像覺得面積不夠用的物流企業(yè)一樣，飛快增長的客運(yùn)、貨運(yùn)量，讓西安咸陽國際機(jī)場三期工程的建設(shè)提上議程。據(jù)官方信息，擴(kuò)建之后，該機(jī)場旅客吞吐量將達(dá)到9000萬人次，是2018年的兩倍。此外，“一帶一路”國家航權(quán)自由化試點(diǎn)研究也將繼續(xù)推進(jìn)，更多的外國航班將被吸引來，為這個(gè)內(nèi)陸城市帶來更多國際機(jī)遇。