多部委亮相國(guó)慶70周年首場(chǎng)發(fā)布會(huì)，曬出70年經(jīng)濟(jì)成績(jī)單，回應(yīng)是否會(huì)降息等熱點(diǎn)

養(yǎng)老金發(fā)放有保證 累計(jì)結(jié)余約5萬億

全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)近3000倍、人均GDP增長(zhǎng)70倍、人均預(yù)期壽命從35歲上升為77歲、金融業(yè)總資產(chǎn)達(dá)300萬億元……9月24日，慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年活動(dòng)新聞中心舉行首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱集體亮相，曬出這組70年經(jīng)濟(jì)成績(jī)單。

同時(shí)，發(fā)布會(huì)上還提及新“四大發(fā)明”、5G基礎(chǔ)設(shè)施等熱詞，并對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)關(guān)注的未來養(yǎng)老金夠不夠、中國(guó)央行是否會(huì)降息、數(shù)字貨幣何時(shí)推出等話題予以回應(yīng)。

70年經(jīng)濟(jì)成績(jī)單

1952年至去年GDP增長(zhǎng)174倍

1952—2018年，我國(guó)GDP從679.1億元躍升至90.03萬億元，實(shí)際增長(zhǎng)174倍，占世界經(jīng)濟(jì)比重接近16%。人均GDP從119元提高到6.46萬元，實(shí)際增長(zhǎng)70倍。

2018年，我國(guó)居民人均可支配收入比1949年實(shí)際增長(zhǎng)59.2倍，居民人均消費(fèi)支出比1956年實(shí)際增長(zhǎng)28.5倍。

人均壽命從35歲上升至77歲

70年來，我國(guó)學(xué)齡兒童入學(xué)率從20%提高到99.95%，成人識(shí)字率從不到20%上升到約96%。

人均預(yù)期壽命從35歲上升為77歲。目前，有近4億人經(jīng)常參加體育鍛煉，基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人口分別超過13億、9億人。

黨的十八大以來，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)累計(jì)近8000萬人，農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧累計(jì)超過8000萬人。

2018年，全國(guó)338城市PM2.5平均濃度比2015年下降22%。

一天財(cái)政收入相當(dāng)于8個(gè)1950年

1950年，全國(guó)財(cái)政收入僅為62億元，1999年全國(guó)財(cái)政收入首次突破1萬億元。

黨的十八大以來，財(cái)政收入繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，2018年達(dá)到183352億元。

70年來，全國(guó)財(cái)政收入年均增長(zhǎng)12.5%，增長(zhǎng)了近3000倍。也就是說，現(xiàn)在一天的財(cái)政收入，就相當(dāng)于8個(gè)1950年的規(guī)模。

關(guān)鍵詞·促消費(fèi)

促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，破除汽車消費(fèi)限制

當(dāng)天發(fā)布會(huì)上，針對(duì)消費(fèi)這一熱點(diǎn)的回應(yīng)引發(fā)關(guān)注。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆表示，要促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，推動(dòng)汽車、家電、電子消費(fèi)品以舊換新，破除汽車消費(fèi)的限制。

寧吉喆稱，目前廣州、深圳等城市已經(jīng)放寬或取消了汽車限購(gòu)規(guī)定，西安、昆明等城市也正在考慮，后續(xù)一些具備條件的地區(qū)也會(huì)陸續(xù)跟進(jìn)。

早在9月12日，貴陽(yáng)率先宣布取消購(gòu)車搖號(hào)，成為8個(gè)需要搖號(hào)購(gòu)車城市中第一個(gè)解除的城市。貴陽(yáng)于2011年7月實(shí)施限購(gòu)政策，是第三座限購(gòu)的城市。今年以來，其已三次增加小客車專段號(hào)牌搖號(hào)指標(biāo)數(shù)量，從去年的每月2800個(gè)增加至目前的6500個(gè)。

實(shí)際上，貴陽(yáng)并不是第一個(gè)對(duì)汽車限購(gòu)進(jìn)行放寬的城市，此前廣州、深圳已出臺(tái)新政策，增加搖號(hào)指標(biāo)的數(shù)量，其中廣州在2019年6月至2020年12月增加10萬個(gè)中小客車增量指標(biāo)，深圳在2019年至2020年每年增加普通小汽車增量指標(biāo)4萬個(gè)。

據(jù)中信建投研報(bào)測(cè)算，限購(gòu)城市的汽車保有量占全國(guó)保有量的10%以上，如果這些城市的汽車銷售比例也接近該水平，疊加汽車消費(fèi)在社零的比例(10%)，粗略估算限購(gòu)放開城市汽車銷售回升拉動(dòng)社零增速的彈性在1%左右。

8月底，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)意見提出了20條穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期、提振消費(fèi)信心的政策措施，其中包括釋放汽車消費(fèi)潛力。措施的具體內(nèi)容是實(shí)施汽車限購(gòu)的地區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況，探索推行逐步放寬或取消限購(gòu)的具體措施。有條件的地方對(duì)購(gòu)置新能源汽車給予積極支持。

今年6月6日，國(guó)家發(fā)改委下令為汽車限購(gòu)“松綁”。國(guó)家發(fā)改委等三部門提出，嚴(yán)禁各地出臺(tái)新的汽車限購(gòu)規(guī)定，已實(shí)施汽車限購(gòu)的地方政府應(yīng)根據(jù)城市交通擁堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制購(gòu)買轉(zhuǎn)向引導(dǎo)使用，結(jié)合路段擁堵情況合理設(shè)置擁堵區(qū)域，研究探索擁堵區(qū)域內(nèi)外車輛分類使用政策，原則上對(duì)擁堵區(qū)域外不予限購(gòu)。

除了破除汽車消費(fèi)的限制，寧吉喆還表示，要鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，支持居民購(gòu)買節(jié)能家電。要支持服務(wù)消費(fèi)，出臺(tái)實(shí)施養(yǎng)老、家政服務(wù)、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)等政策措施，進(jìn)一步激發(fā)服務(wù)消費(fèi)的潛力。

針對(duì)聚焦消費(fèi)的原因，寧吉喆表示，根據(jù)今年上半年對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力源泉的分析，消費(fèi)是第一大動(dòng)力，消費(fèi)對(duì)于今年上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持在合理區(qū)間發(fā)揮了60%左右的拉動(dòng)作用，比投資高出40多個(gè)百分點(diǎn)，所以消費(fèi)至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞·減稅降費(fèi)

2萬億紅利陸續(xù)落地，制造業(yè)受益最大

發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆提到，減稅降費(fèi)是今年積極財(cái)政政策的頭等大事，中國(guó)今年減稅降費(fèi)規(guī)模是空前的，在世界上、我國(guó)財(cái)政史上，以前都沒有這么大規(guī)模。

今年整個(gè)減稅降費(fèi)工作主要有五個(gè)方面，在四個(gè)時(shí)間點(diǎn)進(jìn)行：小微企業(yè)普惠性減稅和個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除從1月1日起實(shí)施，深化增值稅改革從4月1日起實(shí)施，降低社保費(fèi)率從5月1日起實(shí)施，清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金從7月1日起實(shí)施。政策惠及面非常廣，幾乎所有納稅人都能夠在今年的減稅降費(fèi)中得到實(shí)惠。

劉昆表示，從今年減稅降費(fèi)的實(shí)施情況看，執(zhí)行情況和預(yù)期基本相符。按照今年的政府工作報(bào)告，全年將減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)2萬億元，1-7月份，全國(guó)累計(jì)新增減稅降費(fèi)13492億元，其中新增減稅11740億元。分行業(yè)看，制造業(yè)新增減稅3648億元，占31%，是受益最大的行業(yè)；分經(jīng)濟(jì)類型看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新增減稅7450億元，占63%，受益最明顯。

根據(jù)介紹，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)北京等9個(gè)省市、311家企業(yè)開展的專題調(diào)研顯示，減稅的紅利中，七成以上是用于企業(yè)研發(fā)、技改和擴(kuò)大再生產(chǎn)再投資，并明顯帶動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入。

減稅降費(fèi)激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，有力增強(qiáng)了市場(chǎng)信心和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁。1-8月份，日均新登記企業(yè)達(dá)到1.9萬戶，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)13%，增速比1-7月份和上年同期分別加快1.6和1.1個(gè)百分點(diǎn)，高于全部投資7.5個(gè)百分點(diǎn)。

不過，在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，劉昆也表示，今年實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，減輕實(shí)體負(fù)擔(dān)，但又要保持較高的財(cái)政支出強(qiáng)度，支持國(guó)家的重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)改革和重要政策措施落地，財(cái)政收支平衡壓力確實(shí)比較大。

“從今年預(yù)算收支情況來看，支出一直保持比較高的速度，但收入方面出現(xiàn)了一些新情況。從整個(gè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來看，中央收入預(yù)算目標(biāo)增長(zhǎng)5.1%，到目前的情況來看是3.5%，后面幾個(gè)月還會(huì)有一些收入入庫(kù)，所以中央財(cái)政預(yù)算能夠完成今年預(yù)算報(bào)告中的目標(biāo)。”劉昆表示，從地方來說，地方財(cái)政預(yù)算是由各級(jí)地方政府上報(bào)本級(jí)人大批準(zhǔn)的，部分地方可能會(huì)低于他們批準(zhǔn)的預(yù)算目標(biāo)，從上半年就要求各地根據(jù)情況適當(dāng)調(diào)整預(yù)算。

為緩解財(cái)政收支平衡的壓力，財(cái)政部采取了四方面措施，包括大力壓減一般性支出，切實(shí)保障“三保”和重點(diǎn)領(lǐng)域的支出。2019年中央部門帶頭嚴(yán)格支出管理，除剛性和重點(diǎn)項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目的支出平均壓減幅度達(dá)到10%。此外，安排地方政府新增債務(wù)限額，也加快了地方政府債券發(fā)行和使用進(jìn)度，1-8月份新增地方政府債券28951億元，發(fā)行進(jìn)度比去年提高了34個(gè)百分點(diǎn)。

關(guān)鍵詞·養(yǎng)老金

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行平穩(wěn) 累計(jì)結(jié)余約5萬億元

“養(yǎng)老金累計(jì)結(jié)余5萬億左右”，發(fā)布會(huì)召開當(dāng)天針對(duì)養(yǎng)老金問題的回應(yīng)即登上熱搜榜。

劉昆表示，目前我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行總體平穩(wěn)，養(yǎng)老金的發(fā)放是有保證的。今年1-7月份，基金收入是2.2萬億元，支出2萬億元左右，累計(jì)結(jié)余是5萬億元左右?！拔覀円沧⒁獾?，受人口老齡化程度的加劇和人口流動(dòng)不均衡等因素影響，再加上以前基金是不能在省際之間調(diào)劑的，我們確實(shí)有一些省份存在基金收支平衡壓力較大的問題，個(gè)別省因?yàn)閾狃B(yǎng)比的問題，在省內(nèi)的收支會(huì)出現(xiàn)一些不平衡的狀況?！眲⒗シQ。

根據(jù)介紹，財(cái)政部主要從提、劃、補(bǔ)、改四個(gè)方面入手，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度朝著更加公平和可持續(xù)方向發(fā)展。其中，提，即提高中央調(diào)劑比例，重點(diǎn)解決個(gè)別省份基金收支壓力較大的問題；劃，即全面推開劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保資金，目前，中央層面已經(jīng)陸續(xù)對(duì)53家中央企業(yè)和14家中央金融機(jī)構(gòu)實(shí)施了劃轉(zhuǎn)，劃轉(zhuǎn)的規(guī)模是8600億元。

實(shí)際上，今年我國(guó)已經(jīng)調(diào)整了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)的比例，進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》(簡(jiǎn)稱《方案》)，今年5月1日起，社保降費(fèi)相關(guān)措施正式落地。其主要措施包括降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(包括企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn))單位繳費(fèi)比例，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例高于16%的，可降至16%。同時(shí)，繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。

官方公布的數(shù)據(jù)顯示，《方案》實(shí)施到位后，預(yù)計(jì)2019年全年可減輕社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)3000多億元。

中國(guó)養(yǎng)老金融50人論壇核心成員、武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新此前對(duì)新京報(bào)記者表示，如果將這一措施與降低增值稅稅率相結(jié)合，可以看出企業(yè)最重要的兩個(gè)負(fù)擔(dān)都有所下降，減稅降費(fèi)總幅度對(duì)于企業(yè)來說還是比較大的?！?019年大幅度減稅降費(fèi)，對(duì)企業(yè)輕裝上陣，降低勞工成本和稅務(wù)成本，刺激投資、擴(kuò)張是非常有幫助、有作用的?！?/p>

■ 聚焦

易綱：數(shù)字貨幣推出無時(shí)間表

央行每次發(fā)聲都牽動(dòng)市場(chǎng)神經(jīng)。9月24日發(fā)布會(huì)上，中國(guó)央行行長(zhǎng)易綱“曬出”新中國(guó)成立70周年以來央行的成績(jī)單，包括金融業(yè)總資產(chǎn)300萬億元，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)4500多家、證券公司130家、保險(xiǎn)230家，外匯儲(chǔ)備余額3.1萬億美元等，多項(xiàng)數(shù)據(jù)居全球第一。

此外，對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)關(guān)切的是否降息、數(shù)字貨幣何時(shí)推出等問題，易綱也都予以了回應(yīng)。他重申貨幣政策穩(wěn)健基調(diào)，不急于做出一些大的降準(zhǔn)或量化寬松。值得注意的是，其表述罕見出現(xiàn)“要珍惜正常的貨幣政策空間”，這一點(diǎn)被業(yè)內(nèi)認(rèn)為有“貨幣政策要用到刀刃上”之意。數(shù)字貨幣方面，易綱稱，目標(biāo)是替代一部分M0，也就是替代一部分現(xiàn)金，但目前仍無推出時(shí)間表。

央行是否會(huì)降息？

“要珍惜正常的貨幣政策空間”

貨幣政策走向是本場(chǎng)發(fā)布會(huì)聚焦的話題之一，當(dāng)天發(fā)布會(huì)答記者問環(huán)節(jié)兩度被問及。近半個(gè)月來，歐洲央行重啟QE(量化寬松)，美聯(lián)儲(chǔ)開啟了年內(nèi)第二次降息，全球主要經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，貨幣政策都趨于寬松，市場(chǎng)對(duì)我國(guó)降息預(yù)期升溫。

對(duì)此，易綱回應(yīng)稱，貨幣政策主要服務(wù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，所以主要是“以我為主”，考慮國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和物價(jià)走勢(shì)來進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào)。

“我們并不急于像其他一些國(guó)家央行所做的那樣，有一些比較大的降息和量化寬松的政策?！币拙V表示，中國(guó)的貨幣政策應(yīng)當(dāng)保持定力，堅(jiān)持穩(wěn)健的取向，要加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，堅(jiān)決不搞“大水漫灌”。同時(shí)也要注意保持杠桿率的穩(wěn)定，還要下大力氣疏通貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制，以改革的方式降低企業(yè)的融資成本，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

談及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，易綱稱，中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)還是運(yùn)行在合理區(qū)間，同時(shí)在宏觀經(jīng)濟(jì)政策，特別是財(cái)政政策、貨幣政策上，應(yīng)對(duì)下行壓力的空間還比較大。以貨幣政策為例，目前是一個(gè)適度的利率水平，法定存款準(zhǔn)備金率的水平也為今后的宏觀政策調(diào)整留有充足的空間。

“以我為主”這一說法并非首次出現(xiàn)。今年6月召開的上半年金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)媒體吹風(fēng)會(huì)上，央行貨幣政策司司長(zhǎng)孫國(guó)峰曾表示，在統(tǒng)籌平衡好內(nèi)外均衡的前提下，貨幣政策要堅(jiān)持“以我為主”的原則。而后在下半年工作電視會(huì)議等重要活動(dòng)上，央行又多次重申穩(wěn)健貨幣政策基調(diào)。

值得注意的是，易綱24日講話中罕見提及，“應(yīng)該在整個(gè)貨幣政策操作的過程中珍惜正常的貨幣政策空間，使我們能夠在這個(gè)空間中盡量長(zhǎng)地延續(xù)正常的貨幣政策，這樣對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和老百姓福祉都有利?！?/p>

江海證券資管部研究主管吉靈浩對(duì)新京報(bào)記者表示，言下之意是貨幣政策寬松要慎重，空間有限要省著用，要在經(jīng)濟(jì)下行壓力很大的時(shí)候，把貨幣政策寬松用在最需要的階段，所以今年年內(nèi)貨幣政策進(jìn)一步寬松的空間不大了。

數(shù)字貨幣何時(shí)推出？

“目前沒有時(shí)間表”

近期數(shù)字貨幣持續(xù)引發(fā)關(guān)注，中國(guó)央行近期多次針對(duì)數(shù)字貨幣發(fā)聲，也引發(fā)不少猜測(cè)。日前市場(chǎng)又有消息稱，“中國(guó)央行發(fā)行數(shù)字貨幣將在80天內(nèi)落地”。

發(fā)布會(huì)上，易綱明確，目前數(shù)字貨幣推出沒有時(shí)間表。他稱，中國(guó)央行從2014年就開始研究數(shù)字貨幣，有一個(gè)數(shù)字貨幣研究所，目前取得了積極進(jìn)展。“我們把央行的數(shù)字貨幣和電子支付工具結(jié)合起來，所以叫做數(shù)字貨幣和電子支付一攬子計(jì)劃?！?/p>

將來數(shù)字貨幣和電子支付的目標(biāo)是什么？易綱稱，目標(biāo)是替代一部分M0，也就是替代一部分現(xiàn)金，但不是替代M1(狹義貨幣)或者M(jìn)2(廣義貨幣)。數(shù)字貨幣將來的框架是中央銀行和商業(yè)銀行雙層運(yùn)行體系，不改變現(xiàn)在的貨幣投放路徑和體系。

央行副行長(zhǎng)范一飛在年初一篇文章中曾有過相關(guān)闡述：中國(guó)現(xiàn)階段的央行數(shù)字貨幣設(shè)計(jì)應(yīng)注重M0替代，而不是M1、M2替代。這是因?yàn)镸1、M2現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了電子化、數(shù)字化。因?yàn)樗緛砭褪腔诂F(xiàn)有的商業(yè)銀行賬戶體系，所以沒有再用數(shù)字貨幣進(jìn)行數(shù)字化的必要。

9月初，央行數(shù)字貨幣研究所所長(zhǎng)穆長(zhǎng)春在透露：“我們的數(shù)字貨幣項(xiàng)目叫DCEP(Digital Currency Electronic Payment)，也就是數(shù)字貨幣和電子支付工具。它的設(shè)計(jì)邏輯很多地方跟Libra很相似，但不是模仿Libra?！?/p>

央行的數(shù)字貨幣是什么樣子？穆長(zhǎng)春介紹，它的功能和屬性跟紙鈔完全一樣，只不過它的形態(tài)是數(shù)字化的，不需要賬戶就能夠?qū)崿F(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)移，就像用紙鈔進(jìn)行支付的時(shí)候，也是不需要賬戶的。也不像現(xiàn)在用微信、支付寶，都要綁定一張銀行卡，但DCEP不需要。DCEP能像紙鈔一樣流通。不同點(diǎn)在于，央行的數(shù)字貨幣屬于法幣，跟現(xiàn)金一樣，央行的數(shù)字貨幣也具有無限法償性，就是不能拒絕接受DCEP。

新京報(bào)記者 程維妙 潘亦純 張姝欣 吳為