“我住長江頭，君住長江尾。日日思君不見君，共飲長江水。”北宋詞人李之儀的這首《卜算子》令人朗朗上口，而這“日日思君不見君”的感受，用全國政協(xié)常委、提案委員會委員、中國稅務學會副會長張連起在今年全國兩會提案中的話說，就是省際之間的“信息孤島”大量存在，“互聯(lián)網(wǎng)+政務”出不了省，導致辦事難、辦事慢、辦事繁的問題不同程度存在。

“區(qū)域一體化是城市化到一定程度的必然結果。目前，中國已經(jīng)形成了長三角、珠三角、津京冀三大城市集群，這三個城市群在2015年以5.2%的國土面積集聚了23%的人口，創(chuàng)造39.4%的GDP，在規(guī)模上具備‘世界級’城市級條件。而與區(qū)域經(jīng)濟的高速發(fā)展相比，一體化方面仍然存在諸多問題有待解決，導致公共交通、政務、醫(yī)療等與老百姓密切相關各項服務在區(qū)域內(nèi)無法順暢兼容。”這是半年前，張連起對這個事的看法。

而在今年全國兩會期間，張連起在小組發(fā)言時還指出，“最多跑一次”不能僅停留在一城一地?？鐓^(qū)域“一網(wǎng)通辦”應從便民領域開始推進，先打破地區(qū)之間數(shù)據(jù)、信息的壁壘，完成社保、醫(yī)保、公積金等賬戶一體化管理，然后再將這一體系擴展到工商、稅務、征信等相對復雜的涉企領域。但現(xiàn)實情況是，區(qū)域一體化扔存在一些體制性障礙，主要表現(xiàn)在區(qū)域一體化仍存眾多體制性障礙、線下到線上連接不暢，無法線上證明“我是我”、數(shù)據(jù)互通、技術相容存在區(qū)域性差異?！氨热绻步煌ǚ丈希豢?、地鐵卡無法跨省跨地使用，導致重復購買、出行不便?！?/p>

這些問題，被張連起以提案的方式提交全國政協(xié)，承辦單位是國務院辦公廳。“提案提交之后，我又以多種方式對這件事進行建言，同時，這件提案也持續(xù)發(fā)酵，我陸續(xù)看到了變化。”張連起這樣說。

如，今年4月26日，國務院公布了《關于在線政務服務的若干規(guī)定》，自發(fā)布之日起實施。

《規(guī)定》中明確提出，國家加快建設全國一體化在線政務服務平臺（以下簡稱“一體化在線平臺”），推進各地區(qū)、各部門政務服務平臺規(guī)范化、標準化、集約化建設和互聯(lián)互通，推動實現(xiàn)政務服務事項全國標準統(tǒng)一、全流程網(wǎng)上辦理，促進政務服務跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，并依托一體化在線平臺推進政務服務線上線下深度融合。

一體化在線平臺由國家政務服務平臺、國務院有關部門政務服務平臺和各地區(qū)政務服務平臺組成。

張連起此前的建議是，在推動一網(wǎng)通辦持續(xù)深化的同時，可從便民領域開始推進，打破地區(qū)之間數(shù)據(jù)、信息的壁壘，完成社保、醫(yī)保、公積金等賬戶一體化管理，逐漸將應用部門擴展到工商、稅務、征信等相對復雜的涉企領域。推動公交、地鐵、圖書館、體育館等公共交通和公共服務的聯(lián)網(wǎng)通用。通過區(qū)域公共服務的一體化，推動區(qū)域信息技術的一體化，最終實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的一體化、社會服務的一體化。

對此《規(guī)定》顯示，除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國家秘密等情形外，政務服務事項應當按照國務院確定的步驟，納入一體化在線平臺辦理。政務服務事項包括行政權力事項和公共服務事項。國家政務服務平臺基于自然人身份信息、法人單位信息等資源，建設全國統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)，為各地區(qū)、各部門政務服務平臺提供統(tǒng)一身份認證服務，實現(xiàn)一次認證、全網(wǎng)通辦。行政機關和其他負有政務服務職責的機構（以下統(tǒng)稱政務服務機構）應當按照規(guī)范化、標準化要求編制辦事指南，明確政務服務事項的受理條件、辦事材料、辦理流程等信息。辦事指南應當在政務服務平臺公布。

春江水暖鴨先知。今年以來，“互聯(lián)網(wǎng)+政務”在深度融合的過程中，地方上的感受是真實而強烈的。

9月18日，國務院新聞辦舉行新聞發(fā)布會。雖然這次會議的主要議題是為第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會做預告，但在談到世界互聯(lián)網(wǎng)大會之于烏鎮(zhèn)、之于浙江的重要性時，中共浙江省委常委、省委宣傳部部長朱國賢話里話外難掩激動：“第五屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的溢出效應正全方位影響浙江經(jīng)濟社會發(fā)展。除了帶給浙江產(chǎn)業(yè)紅利和經(jīng)濟效益外，還帶來了政務服務的理念轉變和方法創(chuàng)新?！敝靽t表示，一方面，浙江在做減法。當前“浙里辦”已經(jīng)匯聚便民服務應用415個，企業(yè)開辦實現(xiàn)了全流程一網(wǎng)通辦，企業(yè)群眾可以少跑路甚至不跑路。另一方面，浙江在做乘法。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術提升政府管理效率。比如，浙江省政府推行了“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，目前全省98.84%的執(zhí)法人員開通了賬號，賬號總數(shù)6.15萬個，平均每天網(wǎng)上執(zhí)法超過2.2萬次。

由點及面，數(shù)據(jù)顯示，今年5月，長三角地區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺上線，完成政務服務事項辦件庫和事項庫建設；企業(yè)和個人服務事項開通線上專欄和線下專窗，累計120個線下辦理點，并實現(xiàn)長三角12345政務熱線互轉。

7月，江蘇省的南京、無錫、常州、蘇州、南通、鹽城、揚州、鎮(zhèn)江、泰州，浙江省的杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興、金華、舟山、臺州，安徽省的合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、滁州、池州、宣城等遍地開花，積極推動“就醫(yī)登記、社保卡申領”等高頻政務服務事項實現(xiàn)線上“一地認證，全網(wǎng)通辦”，線下“收受分離、異地可辦”。

而“互聯(lián)網(wǎng)+政務”實現(xiàn)跨區(qū)域運行，其實也是政府落實“放管服”改革中優(yōu)化營商環(huán)境的重大措施?！拔叶啻我杂脩羯矸莸卿泧鴦赵涸O置的互聯(lián)網(wǎng)+政務平臺www.gjzwfw.gov.cn，發(fā)現(xiàn)其用戶體驗非常友好，可以說是政務一鍵通?！睂τ谶@樣的變化，張連起樂見其成。

“今天我收到了國務院辦公廳對我提案的正式反饋?！弊鳛槿嗣裾f(xié)報的老朋友，9月19日，張連起第一時間與本報記者分享了這件提案反饋，難掩喜悅。

這份回復中顯示，按照黨中央、國務院關于加快全國一體化在線政務服務平臺建設的部署要求，國務院辦公廳會同各地區(qū)各部門推進以國家政務服務平臺為總樞紐的全國一體化在線政務服務平臺建設，取得了積極進展。目前，國家政務服務平臺已完成主體功能建設并面向互聯(lián)網(wǎng)試運行，提供統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一證照共享、統(tǒng)一事項管理、統(tǒng)一好差評等“七個統(tǒng)一”服務，初步實現(xiàn)了與各地區(qū)和國務院有關部門政府服務平臺的互聯(lián)互通，接入了一大批行政審批事項和高頻便民服務應用，支撐政務服務事項跨區(qū)域、跨部門、跨層級辦理，發(fā)揮全國政務服務公共入口、公共通道、公共支撐三大作用，不斷強化支撐一網(wǎng)通辦、匯聚數(shù)據(jù)信息、實現(xiàn)交換共享、強化動態(tài)監(jiān)管四大功能。

“您的提案，非常及時，對我們進一步做好公共服務區(qū)域一體化工作很有參考價值，我們將認真研究吸收，不斷改進工作，感謝您對我們工作的關心和支持。”這是國務院辦公廳對張連起的致謝。據(jù)了解，9月25日下午，國務院辦公廳還將召開“互聯(lián)網(wǎng)+政務”專題座談會，特別邀請張連起參加，這已經(jīng)是張連起提出提案后，第二次收到來自國務院辦公廳的會議邀請了。

“我將持續(xù)關注這項重大工作，因為互聯(lián)網(wǎng)‘+’的不僅是政務，更是全國一盤棋的數(shù)據(jù)通道，這些通道匯聚在一起，對于中央和地方政府決策部署而言，對于百姓享受公共服務的便捷度而言，對于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，無疑具有牽一發(fā)而動全身的作用?！标P于政務平臺提案的回復與采納，張連起聯(lián)想起中央政協(xié)工作會議的精神，切身體會“為民履職、為國盡責”的家國情懷，以及念茲在茲的“建言為民、專業(yè)報國”的自勉信條。作為委員履職的記錄者，我們的感受是，“責任委員”的稱呼，不是寫在紙上，而是沉甸甸地裝在張連起的心里……