“中秋小長假，我?guī)Ш⒆踊販刂堇霞伊?。在這里我教給孩子，如何在人群中辨認企業(yè)家?！痹聺M人團圓，北京某財險公司負責人在接受人民政協(xié)報記者采訪時，說起了一個有趣的話題。

從人堆兒里分辨企業(yè)老板，關(guān)鍵看什么？

“剛回來那天孩子們很興奮，我們玩到很晚才回酒店。酒店大堂里坐著兩撥人，都在熱火朝天地說著事。我告訴我的孩子，他們是企業(yè)家無疑，因為他們一睜眼就要為員工負責，要支付房租水電，所以他們沒有假期，也必須不分晝夜地談生意?！痹谶@位負責人看來，溫州商人愛拼敢拼，但只要是搞企業(yè)的，都逃不過“苦拼”二字。

金融棋活，滿盤皆活。對于企業(yè)家而言，這句話既是方法論，更是結(jié)論。但如果明明可以有足夠的流動資金應(yīng)對生意需求，這些錢卻由于某些不能說的原因，被上游企業(yè)壓著不給，中小企業(yè)的資金鏈，就顯得格外脆弱了。這也是經(jīng)濟界全國政協(xié)委員在調(diào)研路上，常常遇到的問題?！盎钏北粔海髽I(yè)只能靠更貴的“過橋資金”過關(guān)，長此以往，惡性循環(huán)。

不過，這次這個事真有人管了——中國工業(yè)和信息化部日前對外發(fā)布《及時支付中小企業(yè)款項管理辦法征求意見稿》（以下簡稱《意見稿》），向社會公開征求意見。通讀上述《意見稿》，可知其目的是維護中小企業(yè)合法權(quán)益，事實上也是在經(jīng)濟發(fā)展壓力增大背景下，夯實中小企業(yè)的生命鏈條。

《意見稿》共34條，規(guī)定國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當在30日內(nèi)付款；合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。合同約定將檢驗或者驗收作為付款條件的，上述期限最長可以延長30日。

《意見稿》同時提出，大型企業(yè)濫用市場優(yōu)勢地位強迫中小企業(yè)接受不合理的付款期限或者遲延支付中小企業(yè)款項的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，并處10萬元以上50萬元以下罰款。

在受理投訴機構(gòu)方面，《意見稿》規(guī)定國務(wù)院負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門應(yīng)當建立遲延支付中小企業(yè)款項投訴平臺，受理中央管理的事業(yè)單位、國有大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項相關(guān)的投訴。省級地方人民政府應(yīng)當確定專門機構(gòu)，負責統(tǒng)一受理本行政區(qū)域內(nèi)國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項相關(guān)的投訴，并公布聯(lián)系方式。

▲▲▲怕丟了訂單，

中小企業(yè)對賬期往往諱莫如深

“這個事，我感覺如果政府不出面，小企業(yè)很難跟大企業(yè)談判，要求賬期縮短。”全國政協(xié)委員、房天下董事長莫天全也是生意人，在他看來，《意見稿》是“及時雨”，且不說中小企業(yè)為中國經(jīng)濟貢獻的稅收和就業(yè)崗位，只說經(jīng)濟活力與創(chuàng)新力，中小企業(yè)都是其搖籃。

“但在商業(yè)活動中，相比大型企業(yè)，中小企業(yè)屬于弱勢群體，國家相關(guān)部門出臺辦法，恰好可以支持它們完成正常的商業(yè)運行。就目前企業(yè)承壓情況看，我建議《意見稿》盡快化為相關(guān)政策及配套細則，各地政府也應(yīng)保障這樣的政策落地?！蹦烊悬c著急。

▲▲▲賴賬不給不行，

答應(yīng)給了拖著也不行

“我們過去一直強調(diào)，通過政府財稅金融政策來支持中小企業(yè)發(fā)展，這個方面很重要。但從現(xiàn)在的實際情況看，我認為既要重視政府對中小企業(yè)的支持力度，也要更好地促進企業(yè)之間的、平等的市場關(guān)系。只要是參與交易的市場主體，就應(yīng)該按照市場的游戲規(guī)則來經(jīng)營。我想，這是《意見稿》傳遞給我們的第一個積極信號?！备糁?6小時時差，正在美國阿拉斯加州首府朱諾出席主權(quán)財富基金國際論壇年會的全國政協(xié)委員、上海交通大學(xué)兼職教授、中國投資有限責任公司原總經(jīng)理屠光紹談及此話題，這樣對人民政協(xié)報記者說。

名義上，市場主體地位都是平等的。但在中小企業(yè)主看來，這種平等卻可遇不可求。2018年A股上市公司年報反映，A股非金融業(yè)上市公司應(yīng)收賬款共增加3965.55億元，同比增長9%。應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)天數(shù)可以反映出企業(yè)的平均回款速度，而上述年報綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年非金融A股上市公司應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)天數(shù)中位數(shù)近72天，平均回款速度為近五年最低水平。

“從產(chǎn)業(yè)鏈看，中小企業(yè)往往是為上游大企業(yè)做配套服務(wù)的，即便它們生產(chǎn)的不是下游產(chǎn)品，但在地位上，它們就處在下游。大企業(yè)更有經(jīng)濟實力，能夠給中小企業(yè)帶來訂單，但它們也會拖欠甚至賴掉中小企業(yè)的賬。經(jīng)濟形勢承壓時，這種賴賬、拖賬對中小企業(yè)而言，或是致命一擊。因此我認為《意見稿》已經(jīng)重視到這層關(guān)系，并且希望從根本上完善市場體制，保護中小企業(yè)的合法經(jīng)營權(quán)利，給企業(yè)合理的資金安排預(yù)期?！蓖拦饨B這樣說。

延伸解讀，屠光紹認為，從《意見稿》中還可以讀出幾層意思：第一，這是市場經(jīng)濟信用體系進一步改善、完善的重要體現(xiàn)，欠錢就要還，信用體系是市場經(jīng)濟的基石和載體，市場經(jīng)濟越是發(fā)展，各市場主體之間必須有平等的信用關(guān)系，不能因為你是大企業(yè)就不講信用，賴賬不給不行，答應(yīng)給了拖著也不行；第二，《意見稿》著重維護市場秩序，其中就有資金給付的秩序，資金對任何企業(yè)都非常重要，它是經(jīng)濟血脈，資金不能按時撥付，市場秩序就會混亂。

▲▲▲大企業(yè)的經(jīng)營情況也應(yīng)引起重視

“總的來說，政策出臺得很好很及時，對于當前緩解中小企業(yè)融資難融資貴問題，將起到非常積極的作用?！痹诮邮苋嗣裾f(xié)報記者采訪時，對于《意見稿》，全國政協(xié)委員、西安艾爾菲生物科技有限公司董事長楊正國有兩點思考。

第一個是政策的執(zhí)行問題?！昂诵拇笃髽I(yè)占據(jù)優(yōu)勢地位，數(shù)量少規(guī)模大，而中小企業(yè)數(shù)量多規(guī)模小，相比之下中小企業(yè)之間競爭更加激勵。為了爭取或保留訂單，難免會有一些中小企業(yè)主動做出讓步，或者采取其他隱蔽方式提供比競爭者更優(yōu)惠的條件，這些問題是市場自發(fā)形成的?！憋@然，楊正國在擔心政策落地的問題。

第二個問題是關(guān)于大企業(yè)的定義問題。在楊正國看來，大企業(yè)也不全是經(jīng)營效益好，處處占盡先機。除了完全壟斷企業(yè)，很多處于完全競爭市場的大企業(yè)也存在經(jīng)營上的困難，現(xiàn)金流也不見得那么充沛，有些自保尚且困難?！兑庖姼濉穼@部分企業(yè)來說也提出了挑戰(zhàn)。

對此，楊正國有兩個建議：一是加強行業(yè)商會建設(shè)，在大企業(yè)和中小企業(yè)的貿(mào)易中，行業(yè)商會要發(fā)揮更大的作用和話語權(quán)，比如建立行業(yè)準入規(guī)則、行業(yè)自律規(guī)則、行業(yè)交易平臺等；二是對于大企業(yè)的付款責任，不要以單獨的大小區(qū)分，而要結(jié)合大企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)，給予企業(yè)一定的回旋空間，政府以指導(dǎo)監(jiān)督為主，兼顧企業(yè)的實際情況，對于確有困難的大企業(yè)，也應(yīng)允許他們與中小企業(yè)在平等自愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場規(guī)律，自行達成交易付款條件。