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日韓關(guān)系持續(xù)惡化 美日韓“鐵三角”會(huì)散架嗎?
美日韓“鐵三角”會(huì)散架嗎?
自7月初日本宣布將限制對(duì)韓出口3種半導(dǎo)體材料以來(lái),日韓關(guān)系持續(xù)惡化。最近,戰(zhàn)火從貿(mào)易領(lǐng)域燒向安保領(lǐng)域。
綜合多家外媒消息,日韓兩國(guó)于8月25日同時(shí)進(jìn)行大規(guī)模軍事演習(xí),韓國(guó)近日還宣布不再與日本續(xù)簽《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》,日韓安全合作已是岌岌可危。輿論普遍關(guān)注,本就脆弱的日韓一環(huán)再次松動(dòng),美日韓“鐵三角”還能堅(jiān)挺嗎?
日韓硬碰硬
8月22日,韓國(guó)總統(tǒng)府青瓦臺(tái)國(guó)家安保室第一次長(zhǎng)金有根正式向外界宣布,韓國(guó)將不再與日本續(xù)簽《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》。該協(xié)定于2016年11月簽訂,旨在共享敏感軍事情報(bào)。韓方此舉不啻一顆重磅炸彈,引發(fā)日本、美國(guó)方面的強(qiáng)烈反響。
日本政府當(dāng)天通過(guò)外交途徑向韓國(guó)政府提出抗議,稱(chēng)“韓方的決定是對(duì)當(dāng)下地區(qū)安全環(huán)境的完全誤判”。據(jù)路透社報(bào)道,日本防衛(wèi)大臣言屋毅隨后表示,日韓合作及美日韓三方合作對(duì)地區(qū)安全而言很重要,“強(qiáng)烈呼吁韓方重新考慮,作出明智決定”。
美國(guó)國(guó)防部發(fā)言人當(dāng)日也表示,美國(guó)國(guó)防部對(duì)韓國(guó)此舉表示“強(qiáng)烈的擔(dān)憂和失望”,并稱(chēng)仍會(huì)在“可能的領(lǐng)域”繼續(xù)推進(jìn)與日韓的雙邊和多邊防務(wù)及安全合作。美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧稱(chēng),已與韓國(guó)外交部長(zhǎng)通電話傳達(dá)了美方的不滿,并要求其“盡快與日本緩和緊張關(guān)系”。
續(xù)約風(fēng)波未平,軍演又火上澆油。
據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道,韓國(guó)軍方8月25日起在獨(dú)島(注:日韓爭(zhēng)議島嶼,日本稱(chēng)“竹島”)附近海域啟動(dòng)為期兩天的軍事演習(xí)。演習(xí)中還首次出動(dòng)7600噸級(jí)“世宗大王號(hào)”宙斯盾艦和陸軍特種部隊(duì)。韓國(guó)海軍方面披露,此次參加演習(xí)的整體軍力較往年翻了一番。
值得注意的是,韓國(guó)這次把例行的“獨(dú)島防御演習(xí)”更名為“東海領(lǐng)土守護(hù)演習(xí)”,以顯示捍衛(wèi)包括獨(dú)島(日本稱(chēng)“竹島”)在內(nèi)的東海領(lǐng)土的決心。
據(jù)日本富士新聞網(wǎng)報(bào)道,美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人表示,近期韓日對(duì)立嚴(yán)重,韓國(guó)軍演的時(shí)機(jī)、規(guī)模和傳達(dá)的信號(hào)都不利于問(wèn)題的解決。
據(jù)日本共同社報(bào)道,日方強(qiáng)烈敦促韓方停止軍演,稱(chēng)演習(xí)所在島嶼是日本固有領(lǐng)土。此外,韓軍演習(xí)開(kāi)始當(dāng)日,日本陸上自衛(wèi)隊(duì)在靜岡縣舉行了國(guó)內(nèi)最大規(guī)模的實(shí)彈射擊演習(xí)“富士山綜合火力演習(xí)”。
“鐵三角”離心
韓國(guó)此番大打“安全牌”,并非心血來(lái)潮。輿論普遍認(rèn)為,韓國(guó)廢棄協(xié)定的舉動(dòng)是對(duì)日本此前宣布將韓國(guó)移出貿(mào)易優(yōu)待“白名單”的報(bào)復(fù)行為。據(jù)美國(guó)哥倫比亞廣播公司報(bào)道,韓國(guó)總統(tǒng)文在寅近日曾指責(zé)日本“像對(duì)手一樣對(duì)付我們”。
“韓國(guó)手中的‘經(jīng)濟(jì)牌’不多,希望通過(guò)打出‘安全牌’向日本施壓?!边|寧大學(xué)東北亞研究院研究員李家成在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出,目前,朝鮮半島局勢(shì)相對(duì)緩和。在共同應(yīng)對(duì)朝鮮軍事威脅方面,日本對(duì)韓國(guó)的需求更大。韓國(guó)希望凸顯自己在軍事信息這一戰(zhàn)略資源問(wèn)題上的重要性,倒逼日本在貿(mào)易問(wèn)題上讓步。
路透社援引美國(guó)負(fù)責(zé)印度太平洋安全事務(wù)的助理國(guó)防部長(zhǎng)蘭德?tīng)枴な┵嚫ビ^點(diǎn)稱(chēng),韓國(guó)的舉動(dòng)反映了“首爾對(duì)東京的挫敗感”“對(duì)韓日雙邊關(guān)系,還有美國(guó)的安全利益及其他盟友的利益產(chǎn)生負(fù)面影響”。
外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授周永生向本報(bào)記者分析,日韓軍事合作遭受重大打擊,美國(guó)建立東北亞“小北約”的軍事安全合作政策也將遭遇嚴(yán)重挫敗。
日韓撕破臉,美韓也暗生齟齬。路透社指出,“廢棄的情報(bào)協(xié)定將美國(guó)拖入日益加深的日韓爭(zhēng)端,導(dǎo)致韓國(guó)與美國(guó)之間的公開(kāi)分歧日益加劇?!睋?jù)日本富士新聞網(wǎng)報(bào)道,針對(duì)美國(guó)對(duì)韓國(guó)軍演的批評(píng)言論,韓國(guó)總統(tǒng)府相關(guān)人士反駁稱(chēng):“獨(dú)島并不是必須得到某些人承認(rèn)的土地。對(duì)保護(hù)本國(guó)主權(quán)和安全的行為,別的國(guó)家不能簡(jiǎn)單地說(shuō)三道四?!表n國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》則以“罕見(jiàn)的批判”對(duì)此事進(jìn)行了報(bào)道。
李家成認(rèn)為,在美日韓安全合作體系中,日韓這一環(huán)本就是短板。當(dāng)前,日韓軍事合作出現(xiàn)大的倒退,是對(duì)美日韓“鐵三角”的“拆臺(tái)”行為,與美國(guó)借日韓維持在東亞的安全利益與霸權(quán)地位的政策背道而馳。
韓國(guó)《韓民族報(bào)》認(rèn)為美國(guó)“有意偏袒日本”。文章指出,日本對(duì)韓國(guó)采取報(bào)復(fù)性貿(mào)易措施時(shí),美國(guó)并未對(duì)日本表示“擔(dān)憂”,與現(xiàn)在美國(guó)對(duì)韓國(guó)的態(tài)度完全不同。這可能是美國(guó)擔(dān)心其東亞戰(zhàn)略核心——韓美日安全合作體系出現(xiàn)裂痕,美國(guó)有意引導(dǎo)日本在軍事層面更積極參與美方所謂的“印太戰(zhàn)略”。
“和事佬”不急
在日韓關(guān)系持續(xù)緊張的當(dāng)下,美日韓“鐵三角”將何去何從?
據(jù)日本共同社報(bào)道,韓國(guó)總理李洛淵8月26日表示,日韓《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》的有效期將持續(xù)至今年11月下旬。如果日本在此之前撤銷(xiāo)出口管制強(qiáng)化措施,韓國(guó)也將考慮重審廢棄決定。
日韓各有“撒手锏”,雙方會(huì)實(shí)現(xiàn)互相妥協(xié)嗎?周永生指出,在共享朝鮮半島軍事情報(bào)方面,韓國(guó)居于優(yōu)勢(shì)。日本希望借助與韓國(guó)的安全和軍事合作,深度滲入朝鮮半島事務(wù)。同時(shí),日本在對(duì)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)制裁方面,也沒(méi)有“一棍子打死”,而是進(jìn)行“個(gè)案審批”,有限度對(duì)韓國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁。韓國(guó)方面則一直要求與日本進(jìn)行談判,并且要求美國(guó)出面調(diào)解。雙方在一定程度上都想管控矛盾。
管控矛盾易,解決矛盾難。周永生進(jìn)一步指出,盡管日韓都不愿意雙邊關(guān)系徹底破裂,但在安倍政府和文在寅政府執(zhí)政期間,日韓關(guān)系恐難獲得大幅度改善。李家成認(rèn)為,日韓爭(zhēng)端發(fā)展到今天這個(gè)地步,日本要負(fù)主要責(zé)任。日本先將歷史問(wèn)題與貿(mào)易問(wèn)題掛鉤,韓國(guó)進(jìn)而將貿(mào)易問(wèn)題與安全問(wèn)題掛鉤,雙方互不相讓?zhuān)熬安蝗輼?lè)觀。如果日韓希望走出雙邊關(guān)系持續(xù)惡化的惡性循環(huán),日本需要邁出第一步,推動(dòng)兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系重回正軌,將歷史問(wèn)題與貿(mào)易問(wèn)題脫鉤。
據(jù)新加坡《聯(lián)合早報(bào)》報(bào)道,韓國(guó)政府8月23日強(qiáng)調(diào),終止韓日《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》的主要責(zé)任在日本。韓國(guó)今后將會(huì)積極運(yùn)用韓美日三方框架繼續(xù)共享軍事情報(bào)。
日韓勢(shì)同水火,美國(guó)能否當(dāng)好“和事佬”?周永生分析指出,目前來(lái)看,美國(guó)并不急于解決日韓之間的矛盾。作為日本和韓國(guó)的軍事同盟國(guó),美國(guó)通過(guò)雙邊軍事同盟,能夠發(fā)揮在東北亞地區(qū)的主導(dǎo)作用,因此并不急于建立一個(gè)東北亞多邊軍事同盟?!澳壳埃绹?guó)表面上不得不做出調(diào)停的姿態(tài),實(shí)際上并未真心調(diào)停,而是采取隔岸觀火的態(tài)度?!?記者 李嘉寶)
編輯:曾珂
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