基層減負(fù) 負(fù)從何來(lái)？

———廈門市思明區(qū)政協(xié)召開“推動(dòng)社區(qū)松綁減負(fù) 提升服務(wù)水平”專題協(xié)商會(huì)

本報(bào)記者;照寧;實(shí)習(xí)生;曾天泰

“‘上面千根線，下面一根針’，這是社區(qū)工作的真實(shí)寫照。工作任務(wù)多、壓力大，社區(qū)工作人員少、力量不足，這兩者的矛盾關(guān)系，使社區(qū)工作人員覺(jué)得真有些‘壓力山大’了……”8月29日，在廈門市思明區(qū)政協(xié)召開的“推動(dòng)社區(qū)松綁減負(fù)提升服務(wù)水平”專題協(xié)商會(huì)上，陳雅君委員一席直指要害的發(fā)言，引發(fā)了在場(chǎng)委員深思。

社區(qū)負(fù)擔(dān)重是一個(gè)長(zhǎng)期存在的普遍現(xiàn)象。為貫徹落實(shí)上級(jí)要求、呼應(yīng)基層反映，區(qū)政協(xié)深入街道社區(qū)調(diào)研，了解存在問(wèn)題，協(xié)助區(qū)委區(qū)政府開展“文山會(huì)?！睂ｍ?xiàng)治理、嚴(yán)格規(guī)范事項(xiàng)下放等各種措施，社區(qū)減負(fù)松綁工作取得了初步的成效。但社區(qū)減負(fù)工作仍未完全到位，行政事務(wù)多、檢查評(píng)比多、會(huì)議臺(tái)賬多、不合理證明多等問(wèn)題仍然突出。

“據(jù)社區(qū)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前社區(qū)工作大大小小共有276項(xiàng)，僅衛(wèi)計(jì)工作就有47項(xiàng)。最大社區(qū)配置23人，平均每人工作12項(xiàng)，約需服務(wù)社區(qū)500戶左右的居民……”陳芳華委員建議，需從社會(huì)化、法治化多角度出發(fā)，打造“權(quán)責(zé)清晰、功能集中、扁平一體、運(yùn)行高效、執(zhí)行有力”的社區(qū)體系。

“我認(rèn)為最應(yīng)該減的是各類過(guò)度留痕的材料、臺(tái)賬?！眲④婁h委員犀利地指出，評(píng)價(jià)一名基層干部，很大程度就看其完成上級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn)的得分。這種考核方法容易導(dǎo)致基層的工作思維僵化，以完成考核目標(biāo)而不是實(shí)際工作成效來(lái)開展工作，甚至在實(shí)際上毀了基層工作的靈活性。劉軍鋒建議，應(yīng)從源頭改善工作推進(jìn)機(jī)制，以實(shí)際成效為導(dǎo)向，重在看實(shí)際落實(shí)效果、看百姓評(píng)價(jià)口碑。

在鄭勇明委員看來(lái)，回歸本位，明確社區(qū)職能是社區(qū)減負(fù)增效的基礎(chǔ)。鄭勇明認(rèn)為，讓基層干部輕裝上陣，騰出更多的時(shí)間和精力為居民提供更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從而推動(dòng)社區(qū)工作從自上而下的安排轉(zhuǎn)變?yōu)樽韵露系姆?wù)，從管理走向治理。

區(qū)政協(xié)副主席陳向忠表示，應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)社區(qū)工作準(zhǔn)入機(jī)制、干部激勵(lì)機(jī)制、容錯(cuò)機(jī)制以及“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的事權(quán)下放工作機(jī)制等，從根本上為社區(qū)減負(fù)工作建立長(zhǎng)效機(jī)制；賦予街道社區(qū)對(duì)職能部門的反向考核評(píng)價(jià)權(quán)，整合社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)資源共享，并要強(qiáng)化干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)，幫助社區(qū)一線工作人員做好心理上的“減負(fù)”。