北京200個(gè)市級(jí)部門(mén)集中“曬”2018年決算，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)決算首次公開(kāi)

市級(jí)公務(wù)接待費(fèi)較預(yù)算降62%

政府過(guò)“緊日子”并不是一句口號(hào)。北京200個(gè)市級(jí)部門(mén)“曬”2018年決算，“三公”經(jīng)費(fèi)相比預(yù)算下降超3成，其中，公務(wù)接待費(fèi)比預(yù)算下降62%。另外，為了增強(qiáng)公開(kāi)內(nèi)容的易讀易懂性，今年將財(cái)政撥款收入支出決算總體情況進(jìn)行單獨(dú)說(shuō)明，反映了部門(mén)財(cái)政撥款收支的決算規(guī)模、兩年決算變動(dòng)情況和主要變動(dòng)因素，讓公眾能夠更加直觀(guān)掌握部門(mén)財(cái)政撥款的整體情況。

新京報(bào)訊 昨日，北京市200個(gè)市級(jí)部門(mén)集中在“首都之窗”網(wǎng)站公開(kāi)2018年決算，除涉密部門(mén)外實(shí)現(xiàn)了市級(jí)部門(mén)決算的全公開(kāi)。政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)決算首次公開(kāi)，成為今年的最大亮點(diǎn)。

記者注意到，今年市級(jí)部門(mén)決算報(bào)表數(shù)量由去年的10張?jiān)黾又?1張，新增一張為“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)表”。北京市財(cái)政局新聞發(fā)言人韓杰介紹，這是北京市級(jí)部門(mén)首次對(duì)社會(huì)公開(kāi)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)決算情況，能夠更好地反映出各部門(mén)利用市場(chǎng)機(jī)制，向社會(huì)力量和事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)事項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)情況。

今年公開(kāi)決算的部門(mén)數(shù)量相比去年減少1家，主要是受機(jī)構(gòu)改革影響。但從公開(kāi)的實(shí)際范圍和力度上看，今年繼續(xù)保持了除涉密部門(mén)外的“全覆蓋”。北京市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著近些年來(lái)決算信息公開(kāi)的力度和范圍不斷擴(kuò)大，除涉密部門(mén)外，北京市早已實(shí)現(xiàn)決算公開(kāi)覆蓋全部市級(jí)部門(mén)，“數(shù)量的變化僅是受機(jī)構(gòu)改革影響?！?/p>

財(cái)政支出方向上，“高精尖”產(chǎn)業(yè)的投入持續(xù)加大。根據(jù)北京市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)公開(kāi)決算信息，2018年財(cái)政撥款收支總計(jì)339.6億元，增長(zhǎng)65.84%。主要原因是增加了對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)、“高精尖”產(chǎn)業(yè)的支持等預(yù)算。

中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)公開(kāi)的決算信息顯示，科學(xué)技術(shù)支出占本年財(cái)政撥款支出超過(guò)53%。其中，“其他科學(xué)技術(shù)支出”22.4532億元，比年初預(yù)算增長(zhǎng)57.71%，主要由于落實(shí)全市“高精尖”產(chǎn)業(yè)政策，2018年新增中關(guān)村示范區(qū)一區(qū)多園高精尖產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目資金支出。

此外，備受關(guān)注的“三公”經(jīng)費(fèi)在2018年繼續(xù)保持“只減不增”趨勢(shì)。2018年度市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款決算支出5.23億元，比預(yù)算減少2.86億元，下降35.3%。與2017年決算相比，減少1.4億元，下降21.2%。

■ 亮點(diǎn)

決算報(bào)表新增“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”

在今年市級(jí)部門(mén)決算公開(kāi)中，首次公開(kāi)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)情況成最大亮點(diǎn)。

變化

新增對(duì)“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”名詞解釋

從公開(kāi)情況看，今年市級(jí)部門(mén)公開(kāi)的決算報(bào)表數(shù)量由去年的10張?jiān)鲋?1張，在繼續(xù)公開(kāi)各部門(mén)的收支執(zhí)行、“三公”經(jīng)費(fèi)支出、政府采購(gòu)等決算情況的基礎(chǔ)上，今年新增的一張報(bào)表為“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”報(bào)表。據(jù)了解，這是北京市級(jí)部門(mén)首次在決算公開(kāi)中對(duì)社會(huì)公開(kāi)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)情況。

此外，今年還對(duì)“財(cái)政撥款收入支出情況”進(jìn)行單獨(dú)說(shuō)明，并新增“政府采購(gòu)”和“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”兩個(gè)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的名詞解釋?zhuān)忧逦忉尮_(kāi)內(nèi)容，易讀易懂。在表述方面，部門(mén)基本情況部分增加了部門(mén)的人員構(gòu)成情況，同時(shí)明確部門(mén)下屬單位構(gòu)成和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量情況，表述更加細(xì)致，使公眾更容易理解部門(mén)的職責(zé)定位。

解讀

公開(kāi)預(yù)決算可實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督

北京市自2015年起已將政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算信息進(jìn)行公開(kāi)。在此基礎(chǔ)上，此次又首次公開(kāi)了政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)決算信息。北京市財(cái)政局新聞發(fā)言人韓杰表示，這有利于進(jìn)一步促進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算管理，加強(qiáng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目預(yù)決算有機(jī)銜接。

更重要的是，各級(jí)行政機(jī)關(guān)作為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的主體，信息公開(kāi)能夠使得社會(huì)公眾更加有效地監(jiān)督各部門(mén)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況，督促各部門(mén)轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)和方式，不斷提升財(cái)政資金效益和政府公共服務(wù)管理水平。

隨著近些年來(lái)，加快轉(zhuǎn)變政府職能、更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、提高國(guó)家治理能力成為一種必然要求，推廣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)已經(jīng)成為重要手段。韓杰表示，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)創(chuàng)新了公共服務(wù)供給機(jī)制和財(cái)政支出方式，更好滿(mǎn)足了人民公共服務(wù)需求。

政策

“能買(mǎi)”“不能買(mǎi)”有政策支持

北京市日前印發(fā)了《北京市政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，要求各部門(mén)“按照部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)統(tǒng)一要求，及時(shí)公布政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)決算信息”。

從具體內(nèi)容來(lái)看，《辦法》首先明確了政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的主體是各級(jí)行政機(jī)關(guān)，過(guò)去“參照公務(wù)員辦法管理、具有行政管理職能的事業(yè)單位”不再是購(gòu)買(mǎi)主體。其次，《辦法》明確了政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的“能買(mǎi)”與“不能買(mǎi)”，強(qiáng)調(diào)“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的重點(diǎn)是有預(yù)算安排的基本公共服務(wù)”，同時(shí)完善負(fù)面清單，明確了8類(lèi)不應(yīng)實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的內(nèi)容，并做了全面禁止性規(guī)定。

■ 關(guān)注

“三公”經(jīng)費(fèi)相比預(yù)算減少2.86億元

“三公”經(jīng)費(fèi)在2018年繼續(xù)保持“只減不增”趨勢(shì)。2018年度市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款決算支出5.23億元，比預(yù)算減少2.86億元，下降35.3%。與2017年決算相比，減少1.4億元，下降21.2%。

其中，因公出國(guó)(境)費(fèi)用1.05億元，比預(yù)算下降31.2%；公務(wù)接待費(fèi)0.14億元，比預(yù)算下降62%；公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)4.04億元，比預(yù)算下降34.8%。

從各部門(mén)情況來(lái)看，北京市發(fā)改委2018年“三公”經(jīng)費(fèi)275.51萬(wàn)元，比年初預(yù)算減少54.46萬(wàn)元。其中，因公出國(guó)(境)費(fèi)用198.99萬(wàn)元，比年初預(yù)算增加7.29萬(wàn)元。這主要是由于預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中按照市政府重點(diǎn)任務(wù)要求，追加安排了2018年?duì)I商環(huán)境調(diào)研專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元。

2018年公務(wù)接待費(fèi)1.83萬(wàn)元，比年初預(yù)算數(shù)14.16萬(wàn)元減少12.33萬(wàn)元。公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)74.69萬(wàn)元，比2018年年初預(yù)算數(shù)124.11萬(wàn)元減少49.42萬(wàn)元。

■ 聲音

北京市財(cái)政局新聞發(fā)言人韓杰：

“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)壓減 從嚴(yán)從緊編制預(yù)算

北京市財(cái)政局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人韓杰表示，近年來(lái)，北京市嚴(yán)格貫徹厲行勤儉節(jié)約的一系列政策要求，按照“只減不增”的原則從嚴(yán)從緊編制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)因公出國(guó)(境)、公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)相關(guān)支出事項(xiàng)必要性、合理性的審核，年度執(zhí)行中“三公”經(jīng)費(fèi)原則上不予追加，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)壓減。

政府過(guò)“緊日子”并不是一句口號(hào)。此前，北京市宣布在年初已壓減5%基本支出的基礎(chǔ)上，確保2019年壓減一般性支出的比例不低于10%、“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，嚴(yán)控會(huì)議、培訓(xùn)、差旅、勞務(wù)以及辦公用品購(gòu)置、水電費(fèi)等日常開(kāi)支。從壓減5%到壓減10%，壓減的領(lǐng)域主要集中在委托業(yè)務(wù)費(fèi)、房屋建筑物購(gòu)建費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等一般性支出。

此外，將通過(guò)加大對(duì)結(jié)余資金的收回力度，拓寬可統(tǒng)籌財(cái)力來(lái)源等“開(kāi)源”類(lèi)措施，彌補(bǔ)減收。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)全成本預(yù)算績(jī)效控制、建立政府投資項(xiàng)目全過(guò)程管理機(jī)制等“制度”類(lèi)措施，確保減稅降費(fèi)政策落地生根，將有限資金更好用在刀刃上。

新京報(bào)記者 姜慧梓