財政部部長劉昆作國務(wù)院關(guān)于今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報告

超五千萬納稅人享受個稅專項扣除

今年以來預(yù)算執(zhí)行

“受國務(wù)院委托，我向全國人大常委會報告今年以來預(yù)算執(zhí)行情況，請審議?！?月23日，財政部部長劉昆作國務(wù)院關(guān)于今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報告。

報告顯示，1月至7月，全國一般公共預(yù)算收入125623.08 億元，增長 3.1%，增幅同比回落6.9個百分點(diǎn)，主要受減稅降費(fèi)政策效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，以及去年同期基數(shù)較高等因素影響。全國一般公共預(yù)算支出137963.26億元，增長9.9%，增幅同比提高 2.6個百分點(diǎn)，保持了較強(qiáng)的支出力度。

稅收增速大幅回落個稅下降近三成

報告顯示，減稅降費(fèi)效果持續(xù)顯現(xiàn)，稅收增速大幅回落?！?月至7月，全國稅收收入增長0.3%，增幅同比回落13.7個百分點(diǎn)?！?/p>

其中，個人所得稅下降30.3%，增幅同比回落50.9個百分點(diǎn)，主要是去年提高基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整稅率的政策翹尾和今年增加6項專項附加扣除的減稅效應(yīng)疊加釋放。

“中央和地方收入增速均明顯回落，地區(qū)間收入增幅分化?！眲⒗ヌ岬?。

數(shù)據(jù)顯示，1月至7月，中央一般公共預(yù)算收入增長3.3%，增幅同比回落 8.3個百分點(diǎn)；地方一般公共預(yù)算收入增長3%，增幅同比回落 5.5個百分點(diǎn)。

分地區(qū)看，東部、中部、西部、東北地區(qū)分別增長3.4%、5.4%、0.7%、-1.4%，增幅同比分別回落4.9、5、7.1和7.8個百分點(diǎn)。31個省 (自治區(qū)、直轄市)中，收入實現(xiàn)兩位數(shù)增長的有3個，個位數(shù)增長的有17個，收入下降的有11個，下降的省份比去年同期增加7個。

在財政支出方面，重點(diǎn)領(lǐng)域資金需求得到較好保障。報告顯示，1月至7月，全國一般公共預(yù)算支出增幅比6.5%的全年預(yù)算增幅高3.4個百分點(diǎn)，支出進(jìn)度為58.6%，比序時進(jìn)度快0.3個百分點(diǎn)。

劉昆提到，據(jù)人力資源社會保障部和國家醫(yī)療保障局初步統(tǒng)計，1月至6 月，全國社會保險基金收入41167.7億元，增長10.2%。全國社會保險基金支出34115.12億元，增長16.3%。截至6月底，基金累計結(jié)余96734.51億元。

大力壓減一切不必要的行政開支

“按照黨中央、國務(wù)院決策部署，出臺實施近年來力度最大的減稅降費(fèi)政策?！眲⒗フf。

報告顯示，據(jù)統(tǒng)計，1月至6月全國累計新增減稅降費(fèi)11709 億元，其中今年新出臺減稅政策共計減稅5065億元，在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定市場預(yù)期，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)、增加投資和擴(kuò)大就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。

報告提到，1月1日起，子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人支出6項專項附加扣除政策開始實施。1月至6月減稅302億元，5190.5萬納稅人享受該項政策。提高個稅基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和實施專項附加扣除，累計有1.15億納稅人無需再繳納工薪所得個人所得稅。

報告顯示，1月至6月，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險繳費(fèi)減少超過1280億元。

“中央政府帶頭過緊日子，大力壓減一般性支出，安排對地方轉(zhuǎn)移支付超過7.5萬億元、增長9%；地方政府也深挖潛力，拿出實實在在舉措，確保減稅降費(fèi)各項政策落地。”劉昆說。

在提到下一步財政重點(diǎn)工作安排時，劉昆稱，進(jìn)一步治理違規(guī)涉企收費(fèi)，把清理規(guī)范涉企收費(fèi)與“放管服”改革緊密結(jié)合，加大收費(fèi)公開透明力度，暢通減稅降費(fèi)紅利傳導(dǎo)機(jī)制。

據(jù)悉，下半年將加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險?！袄^續(xù)做好專項債券發(fā)行及項目配套融資工作，支持地方依法合規(guī)舉債；進(jìn)一步厘清專項債券合理邊界，精準(zhǔn)聚焦國家重大戰(zhàn)略和重大項目?！眲⒗フf。

“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅持政府過緊日子。”劉昆說。報告顯示，下半年將大力壓減一切不必要的行政開支，所有的辦公運(yùn)行、后勤保障、會議差旅、公務(wù)接待、出國出境等都要行簡約、倡簡樸、戒奢華，促進(jìn)行政成本明顯降低。

中央財政帶頭壓減一般性支出，除剛性和重點(diǎn)項目外，其他項目支出平均壓減幅度達(dá)到10%?！霸趪?yán)格落實年初既定的一般性支出壓5%的基礎(chǔ)上。有條件的地方要進(jìn)一步加大壓減力度，力爭達(dá)10%以上，把節(jié)省下的資金用于支持重點(diǎn)建設(shè)和民生改善?！眲⒗フf。

就業(yè)補(bǔ)助資金547.28億已下達(dá)

劉昆提到，截至7月底，累計發(fā)行地方政府新增債券25530億元，占全年新增地方政府債務(wù)限額的82.9%，為防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險創(chuàng)造了條件。

“完善地方政府專項債券管理，做好專項債券發(fā)行及項目配套融資工作，允許將地方政府專項債券作為符合條件的重大項目資本金，確保法定債券不出任何風(fēng)險?！?/p>

此外，在脫貧攻堅方面，中央財政專項扶貧資金1260.95億元已全部下達(dá)，增量重點(diǎn)用于 “三區(qū)三州”以及 “三區(qū)三州”之外貧困人口多、貧困發(fā)生率高、脫貧難度大的深度貧困地區(qū)，著力支持解決“兩不愁三保障”突出問題。

劉昆提到，促進(jìn)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，中央財政就業(yè)補(bǔ)助資金547.28億元已全部下達(dá)，用于加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)。

“加大失業(yè)保險援企穩(wěn)崗力度，部署做好失業(yè)保險基金支持職業(yè)技能提升行動資金的籌集、使用和管理工作。提高自主就業(yè)退役士兵和重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅額扣減額度，擴(kuò)大享受政策優(yōu)惠的企業(yè)范圍?！?/p>

他提到，繼續(xù)實施并完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，調(diào)劑比例進(jìn)一步提高至3.5%，今年中西部地區(qū)及老工業(yè)基地省份受益規(guī)模將達(dá)到1500多億元。

“推動全面建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30 元，一半用于大病保險，大病保險起付線降低、報銷比例提高到60%，中央財政補(bǔ)助資金3336.4億元已全部下達(dá)?！?/p>

本組文/本報記者 孟亞旭