當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關(guān)鍵期，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，是有效應(yīng)對下行壓力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。不同地區(qū)、不同行業(yè)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的條件不一，需要因地制宜、精準(zhǔn)施策。相比基礎(chǔ)較好的港口城市，山區(qū)的農(nóng)業(yè)縣、革命老區(qū)等發(fā)展起步晚、底子薄，同時(shí)環(huán)保壓力大，在客觀上有“以高補(bǔ)晚、以高補(bǔ)短”的后發(fā)優(yōu)勢，此時(shí)破題動(dòng)能轉(zhuǎn)換就離不開對治理節(jié)奏更精準(zhǔn)的把握，離不開對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革更精準(zhǔn)的發(fā)力。

從土地資源緊張的實(shí)際出發(fā)，山東省沂源縣將壯大工業(yè)園區(qū)作為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要出路，統(tǒng)籌土地、人才、資金等要素資源，一方面通過土地增減掛鉤、園區(qū)村搬遷等措施，為工業(yè)企業(yè)騰挪空間，另一方面推進(jìn)“退城進(jìn)園”。同時(shí)在“管委會(huì)+公司”模式下提升服務(wù)水平，保障招商引資政策的穩(wěn)定與持續(xù)，逐步蹚出了硬件與軟件并重、引資與引智并舉的法治化營商興業(yè)新路子。

“硬”的一手要真過硬。實(shí)施路、水、電、熱、污水處理、垃圾焚燒及生物質(zhì)發(fā)電一體化、固危廢處理等各類功能配套項(xiàng)目，同步建成“標(biāo)準(zhǔn)廠房”、小微創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)中心、創(chuàng)業(yè)公寓等平臺(tái)，企業(yè)只需“拎包開工”、安心創(chuàng)業(yè)，無形中大幅降低了動(dòng)能轉(zhuǎn)換的成本?！败洝钡囊皇忠浀轿?。我們督促園區(qū)管委會(huì)不能沾染“衙門氣”“老爺氣”，而要面向市場、面向企業(yè)搞好服務(wù)，努力把“放管服”改革和動(dòng)能轉(zhuǎn)換有機(jī)結(jié)合好。

比如，在打造誠信政府、保持政策延續(xù)性的工作中，要對本地企業(yè)、招引企業(yè)一視同仁，對二次創(chuàng)業(yè)、提速轉(zhuǎn)型的老企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按新的引資政策對待，積極做好存量變革，推動(dòng)“有中生新”。我們還深入推進(jìn)“一次辦好”改革，著力提升審批效能，最大限度地壓縮時(shí)間和流程，把簡單和方便帶給企業(yè)，讓他們在轉(zhuǎn)型升級中不求人、不分心。我們深信，兌現(xiàn)政策是最好的招商，也是讓企業(yè)放下包袱、激發(fā)新動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)新突破的良方。

離開資金支持，動(dòng)能轉(zhuǎn)換只會(huì)緣木求魚；離開人才支撐，動(dòng)能轉(zhuǎn)換只是空中樓閣。我們設(shè)立專項(xiàng)基金鼓勵(lì)各類資本活力迸發(fā)、平穩(wěn)流暢，決不片面追求招商引資的“高大上”，對高污染、高能耗堅(jiān)決說不。尤其注重契合當(dāng)?shù)厍闆r，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條“以點(diǎn)帶面”展開，如電子信息產(chǎn)業(yè)不貪大求全，依托手機(jī)攝像頭項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游補(bǔ)充、延展；再如醫(yī)藥行業(yè)從原料到制藥到包裝，以“筑鏈”形成倍增效應(yīng)，更務(wù)實(shí)也更利于新動(dòng)能的集聚、集成，有利于成本節(jié)約、提質(zhì)增效。

由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，必須把科技成果轉(zhuǎn)化與科研人才培育置于動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“杠桿支點(diǎn)”上。在引才聚才的各項(xiàng)措施中，我們突出堅(jiān)持解除人才的后顧之憂，規(guī)劃建設(shè)人才公寓，同時(shí)要求人才在企業(yè)服務(wù)滿一定年限。更重要的是，園區(qū)與企業(yè)共同推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，使人才真正擁有“高處展身手”的機(jī)遇，使我縣上市企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)真正擁有澎湃不竭的高質(zhì)量智力源。

創(chuàng)新發(fā)展、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，是我們能否過坎的關(guān)鍵。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與區(qū)域布局的動(dòng)態(tài)調(diào)整，來自深圳等地的20余家企業(yè)與我縣洽談項(xiàng)目合作。如何接得住、接得好，考驗(yàn)著治理者的定力與應(yīng)變力。不斷提升治理能力現(xiàn)代化水平，我們定能在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（作者為山東省淄博市沂源縣委書記）