新華社北京8月11日電 題：穩(wěn)定制造業(yè)投資 實(shí)施補(bǔ)短板工程——全面做好“六穩(wěn)”工作、辦好自己的事系列述評(píng)之投資篇

新華社記者安蓓、何宗渝

做好穩(wěn)投資工作，對(duì)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，提升我國(guó)長(zhǎng)期綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力具有重要意義。

今年以來(lái)，我國(guó)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高技術(shù)等新動(dòng)能投資持續(xù)發(fā)力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力。

穩(wěn)投資成效初顯 制造業(yè)投資企穩(wěn)回升

投資600億元的紫光“芯云”產(chǎn)業(yè)城多個(gè)子項(xiàng)目順利落地，投資465億元的重慶京東方6代柔性顯示生產(chǎn)線加快建設(shè)，投資300億元的重慶璧山康佳半導(dǎo)體光電產(chǎn)業(yè)園、投資150億元的重慶榮昌電子電路產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目成功簽約……近期，重慶一大批投資大、產(chǎn)出高、帶動(dòng)力強(qiáng)的智能化項(xiàng)目捷報(bào)頻傳。

近兩年來(lái)，面對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)乏力，重慶市把智能化轉(zhuǎn)型作為傳統(tǒng)制造業(yè)“突圍”的關(guān)鍵一招。今年上半年，重慶市工業(yè)投資增長(zhǎng)8.6%，比地方整體投資增速高出2.5個(gè)百分點(diǎn)，在助力穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)揮了積極作用。

這是當(dāng)前我國(guó)穩(wěn)投資，特別是穩(wěn)定制造業(yè)投資的一個(gè)縮影。今年上半年，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)5.8%，增速比1至5月加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，民間投資同比增長(zhǎng)5.7%，增速比前5個(gè)月加快0.4個(gè)百分點(diǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)4.1%，增速加快0.1個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)3%，增速加快0.3個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)兩個(gè)月回升。

“穩(wěn)投資系列措施已經(jīng)產(chǎn)生作用，預(yù)計(jì)下半年政策效果會(huì)繼續(xù)顯現(xiàn)?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇說(shuō)。

值得注意的是，當(dāng)前投資總體仍處于較低水平，穩(wěn)投資任務(wù)艱巨。

東部，6月底召開的2019長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席會(huì)議上，長(zhǎng)三角九城簽署了86項(xiàng)區(qū)域一體化重大合作項(xiàng)目，總投資額逾2000億元，其中聚焦先進(jìn)制造新高地建設(shè)項(xiàng)目有52個(gè)。

“在當(dāng)前形勢(shì)下，穩(wěn)定制造業(yè)投資對(duì)于有效應(yīng)對(duì)外部不確定性、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義?！敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍說(shuō)。

投資空間巨大 做好補(bǔ)短板大文章

惠及上億居民、總建筑面積約40億平方米、撬動(dòng)投資規(guī)模巨大——一項(xiàng)有利于穩(wěn)投資的民生工程正加速推進(jìn)。

記者了解到，7月中下旬，國(guó)家發(fā)展改革委等多部門奔赴山東、天津等地調(diào)研城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。同時(shí)，浙江、上海、河北等地紛紛就老舊小區(qū)改造作出具體部署。可以預(yù)見，一系列有針對(duì)性的具體措施將加快出臺(tái)。

7月底召開的中央政治局會(huì)議明確，實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場(chǎng)、城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等補(bǔ)短板工程，加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

截至6月底，3家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商在北京共建成5G基站5285個(gè)；預(yù)計(jì)今年底，廣州將建成1.46萬(wàn)座5G基站；上海年內(nèi)將建成超過(guò)1萬(wàn)個(gè)5G基站……隨著相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，中國(guó)叩響5G時(shí)代大門。

制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，5G商用、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城際交通、物流、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、自然災(zāi)害防治……中國(guó)補(bǔ)短板空間巨大。

國(guó)家發(fā)展改革委秘書長(zhǎng)叢亮表示，穩(wěn)投資，關(guān)鍵是精準(zhǔn)投資和有效投資?！扒星袑?shí)實(shí)補(bǔ)短板，通過(guò)投資既增加中高端供給，又滿足消費(fèi)升級(jí)需求，推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)形成良性循環(huán)。”

政策持續(xù)發(fā)力 改革創(chuàng)造活力

中辦、國(guó)辦《關(guān)于做好地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作的通知》公布一個(gè)多月后，首批專項(xiàng)債作為資本金的項(xiàng)目出現(xiàn)。

中國(guó)債券信息網(wǎng)公布的信息顯示，內(nèi)蒙古呼和浩特新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目和集大高鐵項(xiàng)目將發(fā)行專項(xiàng)債作為資本金。分析人士指出，項(xiàng)目的示范效應(yīng)有望帶動(dòng)更多專項(xiàng)債作為資本金項(xiàng)目落地,有望為下半年基礎(chǔ)設(shè)施投資回穩(wěn)提供支撐。

“允許將專項(xiàng)債券作為符合條件的重大公益性項(xiàng)目資本金，解決了很多重大項(xiàng)目建設(shè)缺乏資本金的問(wèn)題，有助于保障一些國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)如期完成，支持有效投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院金融研究中心主任趙全厚說(shuō)。

鐵路投資8000億元、公路水運(yùn)投資1.8萬(wàn)億元，再開工一批重大水利工程，加快川藏鐵路規(guī)劃……創(chuàng)新融資方式、充分撬動(dòng)社會(huì)資本，探索更加科學(xué)、更高質(zhì)量的投資路徑，對(duì)于短期穩(wěn)投資、長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

今年以來(lái)，金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸支持。在企業(yè)債券融資增速加快、地方政府專項(xiàng)債發(fā)行力度加大、委托貸款和信托貸款負(fù)增長(zhǎng)勢(shì)頭持續(xù)減緩等因素作用下，社會(huì)融資規(guī)模增速回升。

數(shù)據(jù)顯示，6月末，社會(huì)融資規(guī)模存量同比增長(zhǎng)10.9%，創(chuàng)下去年7月以來(lái)最高水平。其中，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的人民幣貸款余額同比增長(zhǎng)13.2%。

把改善營(yíng)商環(huán)境作為提升競(jìng)爭(zhēng)力的著力點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)破解“融資難”“融資貴”難題，以改革的方式撬動(dòng)更多社會(huì)資金進(jìn)入“補(bǔ)短板”領(lǐng)域……一系列務(wù)實(shí)政策推動(dòng)下，積極信號(hào)已經(jīng)出現(xiàn)。

今年1月以來(lái)，北京市民間投資扭轉(zhuǎn)連續(xù)16個(gè)月的下降態(tài)勢(shì)，上半年增速達(dá)33.6%；湖南省民間投資上半年同比增長(zhǎng)22%，連續(xù)16個(gè)月保持20%以上增長(zhǎng)；安徽省民間投資增長(zhǎng)12%，占全部投資比重由上年的64.2%提高到66.2%……

結(jié)構(gòu)性的變化更加亮眼。上半年全國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)11.5%，增速比全部投資高5.7個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)制造業(yè)投資和制造業(yè)技術(shù)改造投資分別增長(zhǎng)10.4%和13.1%，高于全部制造業(yè)投資7.4個(gè)和10.1個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)13.5%，高于全部服務(wù)業(yè)投資6.1個(gè)百分點(diǎn)……

以改革開放和結(jié)構(gòu)調(diào)整的新進(jìn)展鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定大局，以民生需求和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為重心拉動(dòng)精準(zhǔn)投資、有效投資，發(fā)展中的中國(guó)，潛力巨大。