中共中央政治局會議提出，加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這是一個(gè)系統(tǒng)工程。法國在立法上的動作，值得我們關(guān)注研究。

7月，法國眾參兩院先后通過一項(xiàng)數(shù)字服務(wù)稅法律草案：從2019年1月1日起，對30多家跨國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開征占其在法國營業(yè)額3%的數(shù)字稅。對此，歐盟內(nèi)部豁隙不小，七國財(cái)長未盡一致。然而，巴黎勇于扮演“孤獨(dú)騎士”，力排眾議，確實(shí)非同凡“想”。法國經(jīng)濟(jì)與財(cái)政部長布魯諾·勒梅爾闡釋，此舉旨在“對網(wǎng)絡(luò)數(shù)字巨頭恢復(fù)稅收公正”。據(jù)匡算，根據(jù)這項(xiàng)法案，2019年的征稅額約為4億歐元，2020年將升至6.5億歐元。

無獨(dú)有偶，3月4日，法國總統(tǒng)馬克龍?jiān)谥職W洲公民公開信中疾呼:“歐洲從未像現(xiàn)在這樣陷入如此危險(xiǎn)境地！”“誰能面對數(shù)字巨頭獨(dú)自主張主權(quán)呢？”為此，歐洲公民應(yīng)圍繞“自由、保護(hù)和進(jìn)取”三大雄心來開辟歐洲復(fù)興之路。在馬克龍推動歐洲“進(jìn)取”的目標(biāo)中，“合法納稅”與創(chuàng)設(shè)歐洲防務(wù)、嚴(yán)控邊境、改革競爭政策、調(diào)整貿(mào)易戰(zhàn)略及環(huán)境保護(hù)、引領(lǐng)人工智能等構(gòu)想相提并論。顯而易見，數(shù)字稅和公開信異曲同工，折射法國重振國家經(jīng)濟(jì)及力推歐洲復(fù)興的雄心。

法國以“恢復(fù)稅收公正”為由出臺數(shù)字稅，是將“目的地原則”引入公司稅，對主要利潤產(chǎn)生地恢復(fù)行使稅收管轄權(quán)。數(shù)字稅主要針對在線廣告、廣告數(shù)據(jù)銷售、在線交友等“互聯(lián)網(wǎng)+”行業(yè)。法國欲借此嚴(yán)堵跨國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“合理避稅”——在盧森堡、荷蘭等低稅收國家設(shè)立總部，通過網(wǎng)絡(luò)向高稅收國家用戶提供服務(wù)牟利。緣于谷歌、蘋果、臉書和亞馬遜等美企首當(dāng)其沖，故而又被稱為“GAFA稅”。諸如約會網(wǎng)站Meetic、愛彼迎、Instagram等非美國企業(yè)亦榜上有名。

圍繞數(shù)字稅存廢，歐盟成員國同床異夢，各執(zhí)己見。英、德、意、比、西、奧等國躍馬彎弓，早有打擊互聯(lián)網(wǎng)巨頭避稅之意。相反，丹麥、瑞典、芬蘭、愛爾蘭等國抵觸較大，意見不合，致使新稅種難產(chǎn)，距歐盟委員會統(tǒng)一稅收制度路途遙遠(yuǎn)。此番法國單打獨(dú)斗，不乏早起早行趕早集之意。2019年恰逢歐洲議會選舉和歐盟委員會換屆。看來，面對成員國對數(shù)字稅的歧見，建立及完善對跨國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的統(tǒng)一收稅制度，將是新一屆歐盟委員會面臨的主要經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。

歐洲現(xiàn)行稅收規(guī)定利于美國互聯(lián)網(wǎng)巨頭跨國經(jīng)營。GAFA等美企得益于“合理避稅”，納稅額遠(yuǎn)低于法國本土互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)，為美企滲透歐洲市場大開便門，法國同類企業(yè)根本無力與之競爭。實(shí)際上，跨國互聯(lián)網(wǎng)巨頭除具電商平臺功能外，還是掌控貿(mào)易與科技的“電商帝國”，其中個(gè)別公司市值總額突破1萬億美元，直接雇傭人數(shù)僅次于五角大樓、沃爾瑪和麥當(dāng)勞。

從更大背景分析，法國開征數(shù)字稅，也有產(chǎn)業(yè)逐鹿及企業(yè)爭鋒的考量。緣于網(wǎng)絡(luò)數(shù)字基礎(chǔ)服務(wù)行將全面覆蓋，各行各業(yè)都在運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)尋找效率洼地。隨著互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)融合深入，勢將引爆巨大的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動力。據(jù)權(quán)威人士估測，從當(dāng)下至2022年，全球有數(shù)百萬服務(wù)業(yè)項(xiàng)目正以數(shù)字方式提供，跨國服務(wù)愈發(fā)增多。抓住潮流者，就能造就堪與GAFA或BAT（百度、阿里巴巴、騰訊）媲美的互聯(lián)網(wǎng)巨頭，進(jìn)而提升國家數(shù)字化水平。由此可見，法國出臺數(shù)字稅，既是對跨國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“合理避稅”的堵漏，更是扶植本土互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，對本國市場被滲透的“防堵”。法國作為數(shù)字化領(lǐng)域的“發(fā)展中國家”，自然不會放棄提高“數(shù)字化率”的戰(zhàn)略機(jī)遇。

不言而喻，數(shù)字稅招致華盛頓強(qiáng)烈不滿。美政商界指責(zé)此舉或“撼動互聯(lián)網(wǎng)巨頭利益”。硅谷壓力集團(tuán)的計(jì)算機(jī)和通信業(yè)協(xié)會更是力推特朗普政府啟動“301條款”，調(diào)查數(shù)字稅的“歧視性”?？傮w而言，法國數(shù)字稅的影響是世界性的，法美關(guān)系及歐美貿(mào)易摩擦或因之激化，但法國此舉所起的“杠桿效應(yīng)”，或加快歐盟內(nèi)部化解稅收之異，進(jìn)而加強(qiáng)法國在七國集團(tuán)、二十國集團(tuán)乃至經(jīng)合組織與世貿(mào)組織等舞臺為爭奪國際規(guī)則制定主導(dǎo)權(quán)的政治地位和要價(jià)能力。

（作者系第十、十一屆全國政協(xié)委員）