作者:中國人民大學(xué)重陽金融研究院副院長 董希淼

中共中央政治局7月30日召開會議,分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢,部署下半年經(jīng)濟工作,強調(diào)要堅持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)。從金融工作角度看,“穩(wěn)中求進(jìn)”同樣是下半年工作主基調(diào)。從“穩(wěn)”字看,穩(wěn)妥地防范化解金融風(fēng)險,落實好穩(wěn)金融、穩(wěn)預(yù)期;從“進(jìn)”字看,加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持,服務(wù)好穩(wěn)投資、穩(wěn)增長。總之,要作好防范金融風(fēng)險與服務(wù)實體經(jīng)濟兩篇文章。

一方面,要做好金融風(fēng)險防范,提高認(rèn)識,做好預(yù)案,維護好金融穩(wěn)定。金融市場具有脆弱性、敏感性和外部性,今年以來接管包商銀行等舉措已經(jīng)充分反映了這些特點。因此,防范化解金融風(fēng)險必須充分考慮金融市場的承受能力,在保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行中排除相關(guān)金融風(fēng)險。未來一段時間,金融監(jiān)管既要有決心和定力,又要把握好力度和節(jié)奏,堅決防范“處置風(fēng)險的風(fēng)險”。特別是要采取切實措施,加大對中小銀行的支持,維護好銀行體系穩(wěn)定。

此次中央政治局會議還強調(diào),不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段。下半年,房地產(chǎn)金融政策應(yīng)適當(dāng)調(diào)整,更注重風(fēng)險防范。從住房信貸看,應(yīng)繼續(xù)實施差別化住房信貸政策,綜合運用多種手段,量價并舉,長短結(jié)合,既調(diào)控總量又調(diào)整價格,既滿足剛性需求又抑制投資投機,既著眼當(dāng)下又引導(dǎo)預(yù)期,將“房住不炒”定位落到實處。

另一方面,要進(jìn)一步加大對實體經(jīng)濟的支持服務(wù)力度。今年上半年市場流動性總體上合理充裕,社會融資和信貸規(guī)模整體保持穩(wěn)步增長,金融服務(wù)實體經(jīng)濟特別是民營和小微企業(yè)的能力得以顯著提升。但是,從信貸結(jié)構(gòu)來看,6月份企業(yè)中長期貸款新增3753億元,同比減少248億元。企業(yè)中長期貸款增長乏力,表明企業(yè)信心尚待恢復(fù),金融機構(gòu)風(fēng)險偏好仍然較低。因此,下半年要推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加強對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融服務(wù)。

從重點領(lǐng)域看,近年來制造業(yè)貸款尤其是中長期貸款占比有所下降。因此,要專門制定針對制造業(yè)貸款的制度辦法和信貸計劃,創(chuàng)新制造業(yè)貸款考核獎懲機制,建立起有效的容錯糾錯機制,在防范風(fēng)險前提下加大對制造業(yè)的信貸支持。此外,今年以來民營企業(yè)金融服務(wù)已經(jīng)得到明顯改善,下一步要鞏固前期成果,在掌握企業(yè)經(jīng)營情況和融資需求的基礎(chǔ)上,將資源配置到暫時遇到困難但有市場競爭力的企業(yè);要堅持商業(yè)可持續(xù)原則,探索長效機制,通過優(yōu)化流程、創(chuàng)新產(chǎn)品等提升對民營企業(yè)的服務(wù)質(zhì)效。

從政策層面看,要進(jìn)一步將減稅降費工作落到實處,切實減輕企業(yè)和個人負(fù)擔(dān),讓企業(yè)和居民有實實在在的獲得感,更好激發(fā)微觀市場主體活力,“放水養(yǎng)魚”,增強發(fā)展后勁。貨幣政策要堅持穩(wěn)健的主基調(diào)不變,保持松緊適度,運用多種貨幣政策工具,加大預(yù)調(diào)微調(diào)頻率和力度。面對包括美聯(lián)儲在內(nèi)多國央行采取降息等寬松政策,我國貨幣政策應(yīng)密切關(guān)注外部變化,但應(yīng)堅持“以我為主”原則。與此同時,深化利率市場化改革,積極穩(wěn)妥推進(jìn)“兩軌并一軌”工作,疏通貨幣政策傳導(dǎo)機制,提升金融資源配置效率,在此基礎(chǔ)上逐步降低企業(yè)融資成本。