穩(wěn)：上海、蘇州透露的積極信號(hào)

數(shù)據(jù)顯示，2019年上半年，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6%，處于全年增速預(yù)期目標(biāo)上限。制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.4%，高于工業(yè)。

工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌在23日的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)介紹，41個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，有39個(gè)行業(yè)生產(chǎn)保持增長(zhǎng)，半數(shù)以上行業(yè)增長(zhǎng)加快，盡管月度數(shù)據(jù)受一些客觀因素和上年同期基數(shù)影響出現(xiàn)一些波動(dòng)，但都沒有影響平穩(wěn)運(yùn)行的大局。

例如在裝備制造業(yè)，上半年增加值增長(zhǎng)6%，其中電氣機(jī)械和器材、專用設(shè)備、儀器儀表等行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)較好；電子制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.6%；一些新興產(chǎn)業(yè)保持高增長(zhǎng)，3D打印設(shè)備、服務(wù)機(jī)器人、城市軌道交通車輛等具有較高技術(shù)含量和附加值的工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)量保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。

全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)6月份廣義乘用車零售銷量180萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)4.9%，為13個(gè)月來(lái)首度同比上升。"這是非常關(guān)鍵的正信號(hào)"，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會(huì)委員王軍表示。

制造業(yè)投資總體低迷，但仍有亮點(diǎn)。辛國(guó)斌介紹，上半年上海的工業(yè)投資增幅保持在17%左右，生物醫(yī)藥、綠色化工、汽車制造等領(lǐng)域投資增幅更是達(dá)到了將近50%，有的還超過50%。蘇州工業(yè)投資增長(zhǎng)了13.2%，其中技改投資增長(zhǎng)了18.4%。

“這兩個(gè)城市對(duì)中國(guó)來(lái)說都具有標(biāo)志性意義，所以這兩組數(shù)據(jù)也預(yù)示著今后的發(fā)展會(huì)有一個(gè)很好的基礎(chǔ)支撐”，辛國(guó)斌說。

工信部認(rèn)為，下半年影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有利因素和困難風(fēng)險(xiǎn)交織并存，回升動(dòng)力和下行壓力并存，實(shí)現(xiàn)全年6%的增長(zhǎng)目標(biāo)仍需付出巨大努力。

首先是外部環(huán)境的不確定性。6月份，世界銀行在《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告中稱，2019年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將放慢至2.6%，2020年略微回升至2.7%。報(bào)告認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然面臨重大下行風(fēng)險(xiǎn)，包括貿(mào)易緊張局勢(shì)可能進(jìn)一步升級(jí)、金融壓力重現(xiàn)以及一些主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速降幅超出預(yù)期等。

中國(guó)內(nèi)需也在放緩。據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，2019年上半年，汽車產(chǎn)銷1213.2萬(wàn)輛和1232.3萬(wàn)輛，同比下降13.7%和12.4%；乘用車產(chǎn)銷997.8萬(wàn)輛和1012.7萬(wàn)輛，同比下降15.8%和14.0%。手機(jī)方面，上半年手機(jī)市場(chǎng)出貨1.86億部，同比下降5.1%，上市新產(chǎn)品246款，同比下降38%。

制造業(yè)投資增速更是不容樂觀。1-6月制造業(yè)投資增長(zhǎng)3%，比2018年大幅下降6.5個(gè)百分點(diǎn)，增速較低。交通銀行金融研究中心報(bào)告稱，受國(guó)內(nèi)終端需求不足的影響，汽車、船舶、電器機(jī)械和器材等制造業(yè)投資仍將持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)?？傮w來(lái)看，預(yù)計(jì)2019年制造業(yè)投資可能增長(zhǎng)4%左右，下半年有望低位微升。

從經(jīng)濟(jì)的需求端看，消費(fèi)、投資、出口三大需求都在放緩。辛國(guó)斌說，中國(guó)除面對(duì)外部環(huán)境總體趨緊外，還疊加有國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)陣痛與既有的結(jié)構(gòu)性體制性矛盾，不確定不穩(wěn)定因素明顯增多。

進(jìn)：高端制造引領(lǐng)增長(zhǎng)

王軍認(rèn)為，上半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)展順利，趨勢(shì)非常明顯，但這種進(jìn)步和改善還需要時(shí)間去增加積累。

高端制造代表了未來(lái)中國(guó)制造發(fā)展的方向。數(shù)據(jù)顯示，上半年高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，戰(zhàn)略性新興制造業(yè)增加值增長(zhǎng)7.7%，分別比整體制造業(yè)快2.6和1.3個(gè)百分點(diǎn)。傳統(tǒng)企業(yè)的技術(shù)改造投資也快于整體制造業(yè)投資。上半年，制造業(yè)技術(shù)改造投資同比增長(zhǎng)13.1%，高于全部制造業(yè)投資10.1個(gè)百分點(diǎn)。

所謂高端制造，是指具有高技術(shù)含量、高附加值、高成長(zhǎng)性、低污染等特征，既包括新技術(shù)催生的新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，也包括利用先進(jìn)適用技術(shù)、工藝、材料、管理等改造提升后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展高端制造是實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，也是建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的重要支撐。

中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)研究院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所工業(yè)發(fā)展研究室主任韓建飛說，上半年高技術(shù)制造業(yè)增加值增速和戰(zhàn)略性新興制造業(yè)增加值增速高于整體制造業(yè)，體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提高，向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)的步伐加快。5G商用、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)增加值保持較快增長(zhǎng)，成為引領(lǐng)制造業(yè)發(fā)展的突出亮點(diǎn)，隨著元器件、芯片、系統(tǒng)設(shè)備、智能終端等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的跟進(jìn)與發(fā)展，可預(yù)見我國(guó)制造業(yè)投資仍有后勁。

交通銀行金融研究中心的報(bào)告也認(rèn)為，下半年，在打造制造強(qiáng)國(guó)的政策支持下，高技術(shù)制造業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新能源新材料制造業(yè)投資將保持較快增長(zhǎng)，助力下半年制造業(yè)投資低位微升。

業(yè)內(nèi)人士介紹，自2010年以來(lái)，中國(guó)國(guó)內(nèi)制造業(yè)內(nèi)部開始呈現(xiàn)明顯的高技術(shù)制造業(yè)比重上升、中技術(shù)制造業(yè)比重下降、低技術(shù)制造業(yè)比重基本保持不變的發(fā)展趨勢(shì)。

但這種轉(zhuǎn)變還存在區(qū)域不平衡狀態(tài)。在王軍看來(lái)，從全國(guó)來(lái)講，部分地區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化，高技術(shù)制造比重在上升，但對(duì)于大多數(shù)地區(qū)，中西部和北方的很多省份，新動(dòng)能培育并不是很大。

韓建飛認(rèn)為，一方面，對(duì)新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)采取鼓勵(lì)、包容、審慎的監(jiān)管模式，以新型“舉國(guó)體制”推動(dòng)重大技術(shù)突破和關(guān)聯(lián)技術(shù)升級(jí)，打造一批先進(jìn)制造業(yè)集群和龍頭企業(yè)。

另一方面，沒有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的技術(shù)。引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)以深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展為重心，支持企業(yè)加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，大力發(fā)展個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、云制造，促進(jìn)形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新型供給能力。

未來(lái)：如何應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦？

工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人黃利斌在發(fā)布會(huì)上表示，盡管中美經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)工業(yè)運(yùn)行造成了一定的影響，但這個(gè)影響是可控的。

對(duì)于制造業(yè)外遷，辛國(guó)斌表示，從掌握的情況看，制造業(yè)外遷的規(guī)模不大，基本上還是以中低端企業(yè)為主。對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、勞動(dòng)力就業(yè)方面的影響總體可控。中國(guó)擁有龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、完整的產(chǎn)業(yè)體系以及高效的基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是新技術(shù)應(yīng)用等新優(yōu)勢(shì)，中國(guó)仍然是目前世界上最有魅力的投資熱土。

以廣東為例，2018年共有588家外商投資制造業(yè)企業(yè)調(diào)整了在廣東的生產(chǎn)力布局，有一些到了越南、有一些到了泰國(guó)、有一些到了馬來(lái)西亞。這588家企業(yè)僅占全省外商投資制造業(yè)企業(yè)總數(shù)的1.44%，但是同期外國(guó)投資凈增了1918家，像巴斯夫、埃克森美孚、富士康等一批百億美元級(jí)的外資高端制造業(yè)項(xiàng)目相繼在廣東落戶。此外，還有部分外遷企業(yè)回到中國(guó)。

但增速下滑的工業(yè)企業(yè)出口數(shù)據(jù)，提示中美經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)中國(guó)制造造成的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響不容忽視。2019年上半年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口交貨值58361億元人民幣，同比增長(zhǎng)4.2%。這比去年同期回落了1.5個(gè)百分點(diǎn)。

辛國(guó)斌表示，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)總體在趨緩，貿(mào)易霸凌主義大行其道，給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了很大不確定性，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，任何國(guó)家都不可能置身事外，打貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家。

今后將如何應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)中國(guó)制造帶來(lái)的負(fù)面影響？工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人黃利斌表示，一是進(jìn)一步落實(shí)“六穩(wěn)”政策，更加精準(zhǔn)幫扶受損企業(yè)，降低產(chǎn)業(yè)鏈的被迫外遷的壓力；二是更大強(qiáng)度推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)，增強(qiáng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊的能力；三是更大力度地發(fā)揮好財(cái)稅政策的調(diào)節(jié)作用，提升產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)步伐；四是更高水平的服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟(jì)、落實(shí)好一系列企業(yè)減稅降費(fèi)相關(guān)政策措施，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有序優(yōu)化。

王軍認(rèn)為，在上半年工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)仍在下滑，需求疲弱的情況下，如果成本沒有有效降低，必然導(dǎo)致盈利下降。而盈利的下降，將導(dǎo)致企業(yè)對(duì)制造業(yè)的投資必然是保守的，謹(jǐn)慎的。因此應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)減稅降費(fèi)，降低企業(yè)成本。他認(rèn)為，在融資成本下降的情況下，人工成本、環(huán)保成本、物流成本、制度成本都需要進(jìn)一步降低。(劉育英)