減負(fù)后一些基層干部為何依然“喊累”？

“不用整天忙著填報(bào)表、做臺(tái)賬，才有時(shí)間真正走街串巷服務(wù)群眾?！眲⑻m香是蘭州七里河公安分局小西湖派出所瓜州路社區(qū)民警，對(duì)基層減壓、減負(fù)的成效有著切身體會(huì)。

今年以來(lái)，蘭州市公安局針對(duì)基層民警反映強(qiáng)烈的報(bào)表臺(tái)賬“多、雜、繁、重”問(wèn)題，按照“集中清理一批、分層填報(bào)一批、電子生成一批”的原則，大幅削減派出所報(bào)表臺(tái)賬。使基層派出所報(bào)表從95類128份減至11類11份，減少超9成；臺(tái)賬從13種減至6種，減少超5成，讓許多基層民警真真切切有了松綁減負(fù)、輕裝上陣的感覺(jué)。

今年初，中央明確提出將2019年作為基層減負(fù)年，各地黨委政府也瞄準(zhǔn)形式主義、官僚主義的突出問(wèn)題出臺(tái)政策，為基層減負(fù)，崇尚實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為正蔚然成風(fēng)。但《工人日?qǐng)?bào)》記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，雖然發(fā)文數(shù)量、會(huì)議數(shù)量、考核事項(xiàng)大幅減少，但在一些地方，各項(xiàng)負(fù)擔(dān)正在“頻繁轉(zhuǎn)場(chǎng)”、形式主義“套路很深”，給基層減負(fù)帶來(lái)了新課題。

會(huì)減少了，展板多了，形式主義上“墻”了

“會(huì)減了、文少了、檢查也整合了，這些都能切實(shí)為基層減負(fù)，但是還有一個(gè)容易被忽視的方面，就是現(xiàn)在很多工作都要求印制海報(bào)、展板、宣傳冊(cè)等，這是一大筆經(jīng)費(fèi)，不僅造成了工作壓力，而且增加了資金負(fù)擔(dān)?！备拭C一位街道干部說(shuō)。

利用展板、宣傳冊(cè)匯報(bào)工作、交流經(jīng)驗(yàn)，形象直觀，基層普遍采用。但同時(shí)，展板無(wú)處不在、過(guò)多過(guò)濫、相互攀比的問(wèn)題也讓一些基層干部苦不堪言?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，需要展板；匯報(bào)工作，需要展板；展示形象，也需要展板。蘭州一位社區(qū)干部感嘆：“現(xiàn)在報(bào)表少了，展板多了，形式主義上‘墻’了?！?/p>

“文明城市和掃黑除惡的展板剛用完，環(huán)境保護(hù)、食品衛(wèi)生的展板又來(lái)了，過(guò)去，加班加點(diǎn)填報(bào)表、寫總結(jié)，現(xiàn)在天天加班做展板、編畫冊(cè)?！睂?duì)此應(yīng)付應(yīng)對(duì)檢查的做法，有基層干部表示：“減負(fù)，不能明減暗不減，或者‘轉(zhuǎn)場(chǎng)子’、換形式，雖然不開(kāi)會(huì)了，但是電話通知一樣多；文件少了，但是微信群里的要求卻層層加碼?！?/p>

“好像沒(méi)有拍照就沒(méi)有干工作，沒(méi)有痕跡就不算業(yè)績(jī)”

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，邊工作邊拍照、隨時(shí)隨地留痕正在成為一些基層干部的“職業(yè)習(xí)慣”。

“好像不拍照就等于沒(méi)干工作，沒(méi)有痕跡就不算業(yè)績(jī)?！币恍┗鶎痈刹糠从痴f(shuō)，現(xiàn)在檢查少了，但檢查更嚴(yán)了，層層都有責(zé)任書，處處都要留痕跡。

“無(wú)拍照無(wú)依據(jù)，不留痕沒(méi)業(yè)績(jī)，這不僅占用了基層干部大量精力，也寒了真正干事創(chuàng)業(yè)者的心?！庇谢鶎痈刹勘硎尽?一些基層干部告訴記者，上面千條線，下面一根針，從上到下，各項(xiàng)政策舉措都要最終通過(guò)村鎮(zhèn)、社區(qū)來(lái)落實(shí)，幾乎每項(xiàng)工作又都有責(zé)任狀，都成了“緊箍咒”，逼得基層干部忙得喘不上氣。

還有基層干部反映，一些上級(jí)部門習(xí)慣了發(fā)文、打電話安排工作，一個(gè)通知、一個(gè)電話就得落實(shí)，并且都覺(jué)得自己部門的業(yè)務(wù)工作最重要、最緊急，很少考慮基層干部的承受能力。由于精力有限，上級(jí)推責(zé)甩鍋，下級(jí)注水填報(bào)，彼此心照不宣。一些上報(bào)的數(shù)據(jù)到底全不全面、準(zhǔn)不準(zhǔn)確，無(wú)人知曉、層層糊弄。

減負(fù)更要謹(jǐn)防“彈簧效應(yīng)”

眼下，正進(jìn)入防洪防汛的關(guān)鍵階段，甘肅臨夏市召開(kāi)的防汛工作會(huì)議，與往年不同的是，今年參會(huì)范圍直接擴(kuò)大到村級(jí)。

“別看這份會(huì)議材料只有三四頁(yè)，但是工作重點(diǎn)、要求、方法，每一項(xiàng)都清楚明白又務(wù)實(shí)，村里開(kāi)展哪些工作，都安排得明明白白?！碑?dāng)?shù)匾晃秽l(xiāng)鎮(zhèn)干部表示，像這樣的防汛安排部署會(huì)就讓人感覺(jué)實(shí)實(shí)在在。往年至少要在市級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)層面開(kāi)3次，并且每一次開(kāi)會(huì)都要重新準(zhǔn)備會(huì)議材料。同一件事情，部署3次才能最終“落地”，不僅耽誤基層干部干工作的時(shí)間，還為基層組織增添了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

今年，甘肅省明確要求各級(jí)各部門發(fā)文數(shù)量、會(huì)議數(shù)量和督查檢查考核事項(xiàng)，切實(shí)為基層減負(fù)，取得一定實(shí)效。

針對(duì)督查檢查考核名目繁多、不求實(shí)效、過(guò)度留痕問(wèn)題，甘肅省規(guī)定，不得隨意要求基層填表報(bào)數(shù)、層層報(bào)材料，不得簡(jiǎn)單將領(lǐng)導(dǎo)批示、發(fā)文數(shù)量、開(kāi)會(huì)次數(shù)、臺(tái)賬記錄、工作筆記、影像資料等作為工作是否落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，不得以微信和QQ工作群、政務(wù)APP上傳工作場(chǎng)景截圖或錄制視頻來(lái)代替對(duì)實(shí)際工作的評(píng)價(jià)，不得剛安排就督查、剛部署就考核、剛發(fā)文件就要結(jié)果。

此舉受到基層干部們的歡迎。不過(guò)一些基層干部也表示，雖然許多地方的會(huì)議少了，會(huì)議時(shí)間短了，工作臺(tái)賬檢查留痕要求少了，但是減負(fù)更要謹(jǐn)防“彈簧效應(yīng)”，防止一抓就壓縮、一松就反彈。目前，一些無(wú)效會(huì)議依然不少、督查調(diào)研任務(wù)還是很重、量化標(biāo)準(zhǔn)仍舊不合理。仍需要聚焦問(wèn)題，真正將一些冗余工作內(nèi)容減去，放開(kāi)手腳干事創(chuàng)業(yè)。