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三去一降一補 亮出實招實效

2019年07月03日 08:14 | 來源:人民日報
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關(guān)鍵詞:鞏固

三去一降一補 亮出實招實效(經(jīng)濟新方位·八字方針半年觀察①)

去年底,中央經(jīng)濟工作會議提出,我國經(jīng)濟運行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的,必須堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖,更多采取改革的辦法,更多運用市場化、法治化手段,在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。今年4月,中央政治局會議強調(diào),要細化“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針落實舉措。

各地各部門深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對這八字方針貫徹得如何?下半年工作如何進一步推進?即日起,本版推出系列報道,聚焦八字方針落實情況。

——編 者

降低增值稅稅率,確保所有行業(yè)稅負“只減不增”;加大稅收減免力度,小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額3萬元提高到10萬元;降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例……今年上半年,降成本的“紅包雨”頻頻落下。

去年中央經(jīng)濟工作會議提出,要鞏固“三去一降一補”成果,推動更多產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清,降低全社會各類營商成本,加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補短板力度。

當前,“三去一降一補”成果鞏固得如何?有啥新亮點?記者進行了采訪。

結(jié)構(gòu)性去杠桿取得初步成效

4月12日,河南首個市場化銀行債轉(zhuǎn)股項目落地。河南資產(chǎn)管理有限公司發(fā)行專項債券5.8億元,用于河南神火集團有限公司債轉(zhuǎn)股項目。

“債轉(zhuǎn)股”是啥?就是把銀行對企業(yè)的債權(quán),轉(zhuǎn)換為資產(chǎn)管理公司對企業(yè)的股權(quán)。“討債的”變成“持股的”,既減少銀行不良貸款規(guī)模,又化解企業(yè)的資金壓力,神火核心子公司負債率因此從85.26%降至60.42%。

債轉(zhuǎn)股,是推動結(jié)構(gòu)性去杠桿的重要途徑,也是防范化解企業(yè)債務風險的有力手段。今年以來,市場化法治化債轉(zhuǎn)股各項決策部署抓緊落實。截至4月末,我國債轉(zhuǎn)股簽約金額達到2.3萬億元,投放落地9095億元,涉及106家企業(yè)、367個項目,覆蓋鋼鐵、有色、煤炭等26個行業(yè)。

多方努力下,包括債轉(zhuǎn)股在內(nèi)的去杠桿工作扎實推進。5月末,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率為56.8%,同比降低0.6個百分點。一季度末,有56家中央企業(yè)資產(chǎn)負債率實現(xiàn)下降,特別是冶金、火電等產(chǎn)能過剩及高負債行業(yè)的負債率明顯下降。

“我國結(jié)構(gòu)性去杠桿工作取得初步成效,宏觀杠桿率快速上升的勢頭得到有效遏制,企業(yè)杠桿率趨于下降,為打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)奠定了堅實基礎(chǔ)?!眹野l(fā)展改革委財政金融和信用建設(shè)司副司長孫學工表示,要堅持結(jié)構(gòu)性去杠桿思路,“誰生病,誰吃藥”,不是“一刀切”地要求所有企業(yè)去杠桿。“企業(yè)部門去杠桿以國企為重點,在國企內(nèi)部,重點是針對負債水平嚴重超出合理范圍的高風險企業(yè)。同時,民營企業(yè)中的高杠桿企業(yè)也要加大降杠桿力度?!?/p>

去庫存也穩(wěn)步推進。2015年底,中央經(jīng)濟工作會議首次把去庫存列為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務之一。彼時,全國商品房待售面積為71853萬平方米,達到歷史高位。而今年5月末,我國商品房待售面積為50928萬平方米,比4月末減少453萬平方米,比2015年則減少了逾29%。

去產(chǎn)能方面,2016年以來,我國累計壓減粗鋼產(chǎn)能1.5億噸以上,退出煤炭落后產(chǎn)能8.1億噸,淘汰關(guān)停落后煤電機組2000萬千瓦以上,均提前兩年完成“十三五”去產(chǎn)能目標任務。那么今年“去產(chǎn)能”是不是就“沒活干”了?

今年5月初,國家發(fā)改委要求做好2019年重點領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能工作,全面開展鞏固鋼鐵煤炭去產(chǎn)能成果專項督查抽查,對2016—2018年去產(chǎn)能項目實施“回頭看”,堅決防止已經(jīng)退出的項目死灰復燃,鞏固打擊“地條鋼”和治理違規(guī)建設(shè)煤礦成果。繼續(xù)大力淘汰關(guān)停不達標落后煤電機組,以及加快分類處置“僵尸企業(yè)”,確保2020年底前完成全部處置工作。

前5月累計新增減稅降費8930億元

去年受益于增值稅稅率調(diào)整,萬事利集團減負185萬元,這筆“額外福利”全部用于購置高性能的設(shè)計研發(fā)器材。今年的減稅降費預計全年又可為企業(yè)降低成本930多萬元?!斑@提振了我們對國家經(jīng)濟、企業(yè)發(fā)展的信心。我們投入研發(fā)的膽子更大,省下的錢全部投入到企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中?!倍麻L屠紅燕說。

國家稅務總局的數(shù)據(jù)顯示,今年1至5月,全國累計新增減稅降費8930億元,其中新增減稅8168億元,新增社保費降費762億元,深化增值稅改革、個稅改革等一系列減稅降費政策集中發(fā)力,有效促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

“今年的降成本措施落地后,市場主體的信心會增強,投資和消費的熱情也會增加?!泵裆y行首席研究員溫彬說。

恒大經(jīng)濟研究院首席經(jīng)濟學家任澤平表示,積極落實降成本措施,放水養(yǎng)魚,可激發(fā)微觀市場主體活力。當前我國企業(yè)面臨的電力、能源、通信、土地、物流、融資等基礎(chǔ)性成本依然偏高,還可以繼續(xù)著力入手,把企業(yè)的負擔減下來。

脫貧攻堅等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資加快落地

“二女兒在北京生活,我每個月都會去北京?,F(xiàn)在旗里只有慢車,到北京得8個半小時,聽說高鐵年底開通后只要2小時就到了?!焙艉秃铺刂翉埣铱诘母哞F正在聯(lián)調(diào)聯(lián)試,內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市察右前旗巴音塔拉鎮(zhèn)村民張三全很是高興。

烏蘭察布市位于京蘭通道的重要節(jié)點。2017年8月,張呼高鐵烏蘭察布至呼和浩特東段開通運營,使烏蘭察布融入了呼和浩特一小時生活經(jīng)濟圈,高鐵站所在的察右后旗新城區(qū)從過去的一片荒野變成了一座新城。

隨著京張高鐵、張呼高鐵張家口至烏蘭察布段年內(nèi)開通,烏蘭察布市前往北京的列車運行最快時間將從現(xiàn)在至少6個多小時,縮短到1.5個小時?!皬埡舾哞F的開通必將為烏蘭察布市經(jīng)濟、文化、旅游的發(fā)展,帶來巨大變化?!睘跆m察布市政府副秘書長趙建平說。

鐵路建設(shè)蹄疾步穩(wěn),只是上半年加大基礎(chǔ)設(shè)施補短板力度的一個縮影。盡管今年前5月,基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增速比1—4月份回落0.4個百分點,但基礎(chǔ)設(shè)施投資中,生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)投資增長41.5%,鐵路運輸業(yè)投資增長15.1%,信息傳輸業(yè)投資增長14.9%,補短板力度不減。聚焦三大攻堅戰(zhàn)等薄弱環(huán)節(jié),在脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,投資正加快落地。

“國家發(fā)改委將加大企業(yè)債券對脫貧攻堅、社會民生、能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板支持力度?!眹野l(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋說,“在做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板有關(guān)工作的同時,也要防范化解地方政府隱性債務風險和金融風險,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線?!?/p>

數(shù)據(jù)來源:國家統(tǒng)計局

編輯:周佳佳

關(guān)鍵詞:企業(yè) 杠桿 結(jié)構(gòu)性 基礎(chǔ)設(shè)施 投資

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