6月26日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)緩解民營(yíng)和小微企業(yè)等融資問(wèn)題再次進(jìn)行部署，提出進(jìn)一步降低小微企業(yè)融資實(shí)際利率的措施，決定開(kāi)展深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)，部署支持?jǐn)U大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等。

民營(yíng)和小微企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，緩解其融資難融資貴問(wèn)題，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，意義重大。日前，中國(guó)人民銀行和銀保監(jiān)會(huì)等發(fā)布的《中國(guó)小微企業(yè)金融服務(wù)報(bào)告（2018）》顯示，2018年以來(lái)，小微企業(yè)金融服務(wù)的能力和水平顯著提升，信貸投放持續(xù)增加，利率水平穩(wěn)步下降。為進(jìn)一步鞏固前期成果，應(yīng)深化改革試點(diǎn)，細(xì)化工作措施，創(chuàng)新融資模式，推動(dòng)小微企業(yè)融資實(shí)際成本繼續(xù)下降，并進(jìn)一步緩解融資難問(wèn)題。

會(huì)議提出，支持部分城市開(kāi)展為期3年的深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)。這是一項(xiàng)新的工作安排，有助于探索和創(chuàng)新金融服務(wù)民營(yíng)和小微企業(yè)的整體解決方案。通過(guò)改革試點(diǎn)，在擴(kuò)大民營(yíng)和小微企業(yè)融資規(guī)模、提高便利度、降低融資成本、完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、金融服務(wù)創(chuàng)新等方面進(jìn)行探索，進(jìn)一步引導(dǎo)更多金融資源支小助微。當(dāng)前，進(jìn)一步降低小微企業(yè)融資實(shí)際成本，需要綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力。

首先，采取措施降低銀行資金成本。從貨幣政策看，在市場(chǎng)流動(dòng)性總體上較為充裕的情況下，要深化中小銀行較低存款準(zhǔn)備金率的政策框架，繼續(xù)對(duì)中小銀行實(shí)施定向降準(zhǔn)，降低其負(fù)債成本。中小銀行與民營(yíng)和小微企業(yè)“門(mén)當(dāng)戶(hù)對(duì)”，在民營(yíng)和小微企業(yè)融資中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。降低中小銀行資本成本，有助于推動(dòng)中小銀行降低民營(yíng)和小微企業(yè)貸款利率。此外，支持銀行通過(guò)發(fā)行小微企業(yè)金融債等方式多元化獲取資金。如會(huì)議提出，今年金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)金融債券規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到1800億元以上。這有助于增強(qiáng)銀行服務(wù)小微企業(yè)能力，進(jìn)而逐步降低小微企業(yè)貸款利率。

其次，通過(guò)改革來(lái)降低小微企業(yè)融資利率。如進(jìn)一步深化利率市場(chǎng)化改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)利率“兩軌合一軌”，引導(dǎo)利率中樞下行。下一步，應(yīng)進(jìn)一步完善LPR（貸款基礎(chǔ)利率）形成機(jī)制，增強(qiáng)LPR的市場(chǎng)認(rèn)可度和公信力，逐步讓LPR替代貸款基準(zhǔn)利率成為貸款利率定價(jià)的“錨”，在實(shí)際利率形成中起到引導(dǎo)作用。

再次，降低貸款利息之外的其他融資成本。融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)搭起銀行企業(yè)之間的橋梁，為民營(yíng)和小微企業(yè)融資提供增信。但如果擔(dān)保費(fèi)率過(guò)高，則會(huì)加重民營(yíng)和小微企業(yè)融資成本。因此，應(yīng)充分發(fā)揮國(guó)家融資擔(dān)保基金作用，降低再擔(dān)保費(fèi)率，引導(dǎo)對(duì)小微企業(yè)貸款的擔(dān)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步降低，為民營(yíng)和小微企業(yè)減負(fù)。從商業(yè)銀行的角度看，在前期取消、減低大部分收費(fèi)項(xiàng)目的情況下，也要克服困難進(jìn)一步降低小微企業(yè)貸款的附加費(fèi)用。降低上述費(fèi)用，要采取市場(chǎng)化方式逐步降低，并由相關(guān)機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)自主商量確定。

緩解民營(yíng)和小微企業(yè)融資難題，還要?jiǎng)?chuàng)新融資模式。科創(chuàng)型企業(yè)尤其是小微企業(yè)資產(chǎn)較輕，通常缺乏房產(chǎn)等抵押物，這在很大程度上制約了其融資的便利性。探索無(wú)形資產(chǎn)融資模式，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，對(duì)科創(chuàng)型民營(yíng)和小微企業(yè)具有重要意義。除單列信貸計(jì)劃和專(zhuān)項(xiàng)考核激勵(lì)、提高不良貸款率容忍度之外，下一步重點(diǎn)是要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)制度和設(shè)施，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新提供良好的條件。如在法律上加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，保障其價(jià)值不受損害；建立并完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行有效評(píng)估，拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物范圍和處置途徑。