原標(biāo)題：“三公”經(jīng)費(fèi)支出較預(yù)算減少17.14億

財(cái)政部部長：月工薪收入2萬以下者 稅負(fù)降幅超50%

6月26日，第十三屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議在京舉行第二次全體會(huì)議。

受國務(wù)院委托，審計(jì)署審計(jì)長胡澤君報(bào)告2018年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況，財(cái)政部部長劉昆報(bào)告國務(wù)院關(guān)于2018年中央決算的報(bào)告。

決算報(bào)告顯示，2018年,中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出合計(jì)39.92億元,比預(yù)算數(shù)減少17.14億元。

中央一般公共預(yù)算收入增幅

比上年降低1.8個(gè)百分點(diǎn)

中央決算報(bào)告顯示，2018年,中央一般公共預(yù)算收入85456.46億元,為預(yù)算的100.1%。加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金以及中央政府性基金預(yù)算、中央國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入2453億元, 收入總量為87909.46億元。

中央一般公共預(yù)算支出102388.47億元,完成預(yù)算的99.1%。加上補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1020.99億元, 支出總量為103409.46億。

劉昆說，“收支總量相抵,中央財(cái)政赤字15500億元,與預(yù)算持平。”

從收入決算具體情況看,在落實(shí)減稅降費(fèi)政策、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨新的下行壓力等情況下,中央一般公共預(yù)算收入增長5.3%, 增幅比上年降低1.8個(gè)百分點(diǎn)。

“其中,稅收收入80448.07億元, 為預(yù)算的100.3%,增長6.3%,增幅比上年降低4.3個(gè)百分點(diǎn); 非稅收入5008.39億元,為預(yù)算的97.2%,下降8.7%?！?/p>

稅收收入中,個(gè)人所得稅8324.42億元, 為預(yù)算的107.4%。劉昆表示，“主要是2018年10月1日提高基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)前,個(gè)人所得稅隨居民工薪收入增加增長較快?！?/p>

中央基建投資支出5376億元

主要用于“三農(nóng)”建設(shè)等

中央決算報(bào)告顯示，2018年,中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出合計(jì)39.92億元 (包括基本支出和項(xiàng)目支出安排的經(jīng)費(fèi)),比預(yù)算數(shù)減少17.14億元。

劉昆提到，這主要是中央部門貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,按照“過緊日子”的要求,從嚴(yán)控制和壓縮 “三公”經(jīng)費(fèi)支出，以及受客觀因素影響,部分因公出國 (境)、外事接待任務(wù)未實(shí)施,公務(wù)用車支出減少。

其中,因公出國(境)費(fèi) 14.84億元,減少 2.79億元;公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)22.33億元,減少10.82億元;公務(wù)接待費(fèi)2.75億元,減少3.53億元。

在基建投資方面，2018年,中央基建投資支出5376億元,其中,中央本級(jí)支出1267.33億元,對地方轉(zhuǎn)移支付4108.67億元,主要用于“三農(nóng)”建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障性安居工程、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)治理、節(jié)能環(huán)保與生態(tài)建設(shè)等方面,投資效益進(jìn)一步提高,為優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度、穩(wěn)住有效投資發(fā)揮了積極作用。

劉昆說，實(shí)際執(zhí)行中,中央基建投資部分中央本級(jí)項(xiàng)目與預(yù)算偏差較大,主要是按照黨中央、國務(wù)院部署,加大對北京大興國際機(jī)場、川藏鐵路拉薩至林芝段供電工程等重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。

月工薪收入2萬元以下者

稅負(fù)降幅超過50%

劉昆說，在2018年初確定的1.1萬億元減稅降費(fèi)政策基礎(chǔ)上,年中又根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢相機(jī)預(yù)調(diào)微調(diào),實(shí)施了多項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策, 全年減稅降費(fèi)約1.3萬億元。

他還提到了個(gè)稅改革。

第一步改革自2018年 10月1日起實(shí)施,基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由3500元/月提高到5000 元/月,并適用新的稅率表。月工薪收入2萬元以下的納稅人稅負(fù)降幅超過50%。第二步改革自2019年1月1日起實(shí)施,設(shè)立子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人等6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除。

“2018年地方政府債券發(fā)行 41651.68億元,償還當(dāng)年到期債券8389.37億元,年末地方政府債務(wù)余額184618.67億元,控制在全國人大批準(zhǔn)的余額限額 209974.3億元以內(nèi)。”

劉昆表示，將持續(xù)保持監(jiān)管高壓態(tài)勢,堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。

“加強(qiáng)對地方的指導(dǎo),穩(wěn)妥有序化解隱性債務(wù)存量，督促高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)多渠道降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平。對部分市縣和金融機(jī)構(gòu)違法違規(guī)舉債行為及有關(guān)人員嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，分9批公開通報(bào)警示，積極配合建立地方政府舉債終身問責(zé)、倒查責(zé)任機(jī)制?！?/p>

加快地方新增債券發(fā)行進(jìn)度

力爭9月底前基本發(fā)行完畢

劉昆提到，將嚴(yán)格執(zhí)行降低增值稅稅率、擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍、退還新增留抵稅額等增值稅減稅降負(fù)政策,以及小微企業(yè)普惠性減稅措施。

加強(qiáng)非稅收入管理,進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。督促指導(dǎo)地方開源節(jié)流,加強(qiáng)財(cái)政收支預(yù)算管理,盤活存量資金資產(chǎn),進(jìn)一步壓減一般性支出,力爭10%以上, 支持落實(shí)減稅降費(fèi)政策。

在重點(diǎn)領(lǐng)域支出保障方面，將健全民生支出管理機(jī)制,及時(shí)糾正脫離實(shí)際、超財(cái)力建設(shè)等支出政策或項(xiàng)目。

“完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制,增強(qiáng)財(cái)政困難地區(qū)托底能力。督促指導(dǎo)地方做好‘三?！ぷ?。地方財(cái)政再困難也不能違法違規(guī)舉債?！?/p>

他說，加快預(yù)算下達(dá),抓緊細(xì)化落實(shí)年初未分配到部門和地方的預(yù)算。加快地方政府新增債券發(fā)行進(jìn)度,力爭9月底前基本發(fā)行完畢。

劉昆提到，要抓緊制定應(yīng)急救援、自然資源等領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案。穩(wěn)步推進(jìn)中央與地方收入劃分改革。進(jìn)一步擴(kuò)大中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施范圍。加大推進(jìn)稅收立法相關(guān)工作力度。做好向全國人大常委會(huì)提交國有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告和專項(xiàng)口頭報(bào)告行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況工作。