中新經(jīng)緯客戶端6月15日電 (董湘依)6月14日，北京市公布了2019年退休人員基本養(yǎng)老金，調(diào)整后，人均增長(zhǎng)220元左右，調(diào)整后的養(yǎng)老金水平將達(dá)4157元/月。據(jù)中新經(jīng)緯客戶端不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，在全國(guó)范圍內(nèi)，已有21省份公布上調(diào)基本養(yǎng)老金，廣大城鄉(xiāng)居民將有望受益。

此前，人社部和財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于2019年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，明確從2019年1月1日起，為2018年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2018年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%左右。

人社部發(fā)布《2018年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至2018年末，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為5.24億人，實(shí)際領(lǐng)取待遇人數(shù)為1.59億人。隨著多地上調(diào)2019年多地城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，廣大城鄉(xiāng)居民將會(huì)受益。

多地密集上調(diào)養(yǎng)老金

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年已有北京、上海、湖南、河北、山西、黑龍江、寧夏、河南、山東、廣東、廣西、青海、西藏、云南、甘肅、江蘇、遼寧、江西、吉林、福建、新疆等21個(gè)省(區(qū))市上調(diào)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

按照國(guó)家規(guī)定，目前21省份公布的養(yǎng)老金調(diào)整方案，普遍采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的調(diào)整辦法，掛鉤調(diào)整體現(xiàn)“多繳多得”、“長(zhǎng)繳多得”的激勵(lì)機(jī)制，使在職時(shí)多繳費(fèi)、長(zhǎng)繳費(fèi)的人員多得養(yǎng)老金；適當(dāng)傾斜體現(xiàn)重點(diǎn)關(guān)懷，主要是對(duì)高齡退休人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休人員等群體予以照顧。

6月14日，北京市人社局發(fā)布2019社會(huì)保障待遇集中調(diào)整方案，明確了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇：自2019年1月1日起，北京市繼續(xù)為企業(yè)退休人員(含退職、退養(yǎng)人員)調(diào)整基本養(yǎng)老金，按照5%左右的增幅進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后，人均增長(zhǎng)220元左右，養(yǎng)老金平均水平將達(dá)每月4157元。

由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、退休人員基本情況等不盡一致，地區(qū)之間的具體調(diào)整辦法會(huì)存在一定差異。需要按照國(guó)家統(tǒng)一要求，結(jié)合地方實(shí)際，兼顧企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員，合理確定具體標(biāo)準(zhǔn)，在充分研究論證的基礎(chǔ)上制定。

廣東省人社廳明確，將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月148元提高到170元，2019年5月起按新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，并補(bǔ)發(fā)1至4月調(diào)整提高的差額部分。

寧夏2019年養(yǎng)老金調(diào)整體現(xiàn)了“適當(dāng)傾斜”原則，高齡人員在定額和掛鉤調(diào)整的基礎(chǔ)上，再對(duì)年滿70周歲以上人員適當(dāng)傾斜，其中，年滿70周歲不滿75周歲的每人每月再增加基本養(yǎng)老金10元，年滿 75 周歲不滿80周歲的每人每月再增加基本養(yǎng)老金 15 元，年滿80周歲以上的每人每月再增加基本養(yǎng)老金20元。

養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱或成發(fā)力點(diǎn)

人社部日前發(fā)布消息稱，人社部牽頭，正在會(huì)同相關(guān)部門研究制定養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱政策文件，目前進(jìn)展順利，未來(lái)符合規(guī)定的銀行理財(cái)、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、基金等金融產(chǎn)品都可以成為養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱的產(chǎn)品。

我國(guó)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)(職業(yè))年金、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，也就是所謂的三大支柱。

中國(guó)社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員孫永勇對(duì)中新經(jīng)緯客戶端表示，與第一支柱和第二支柱相比，第三支柱一直是短板。在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，絕大部分人可能只能參加第一支柱，第二支柱的擴(kuò)面很難，第三支柱估計(jì)也不會(huì)容易。他建議，先把第一支柱做好才是重中之重，那樣才能照顧好絕大部分人的利益。

2018年4月，財(cái)政部、稅務(wù)總局、人社部等多部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的通知》提出，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱進(jìn)行有益探索。自2018年5月1日起，對(duì)試點(diǎn)地區(qū)個(gè)人通過(guò)個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老資金賬戶購(gòu)買符合規(guī)定的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品的支出，允許在一定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)稅前扣除。試點(diǎn)期為一年。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，以賬戶制為基礎(chǔ)的養(yǎng)老三支柱面向全民開(kāi)放，具有更強(qiáng)的保障彈性和靈活適應(yīng)性。

社保降費(fèi)利好兌現(xiàn)

今年5月1日起，社保降費(fèi)政策正式落地，今年超3000億的社保減負(fù)也將助力養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員再擴(kuò)容。

中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南此前接受中新經(jīng)緯客戶端采訪時(shí)表示，降低養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)；有利于應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性因素的影響，同時(shí)也有利于保持穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。

有老百姓擔(dān)心，社保降費(fèi)后，到手的養(yǎng)老金還能否有保障。專家認(rèn)為，養(yǎng)老金的待遇的發(fā)放，并不受費(fèi)率調(diào)整的影響，只是對(duì)于統(tǒng)籌地區(qū)當(dāng)期的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金也就是統(tǒng)籌賬戶的收入會(huì)有一些影響，但是我國(guó)統(tǒng)籌賬戶的資金來(lái)源不僅僅是單位和個(gè)人繳費(fèi)，還有很多其它來(lái)源。

財(cái)政部社會(huì)保障司司長(zhǎng)符金陵此前表示，“降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率在有效減輕企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，確實(shí)會(huì)減少養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入，加大基金收支壓力。但是請(qǐng)大家放心，降費(fèi)不會(huì)造成養(yǎng)老金支付風(fēng)險(xiǎn)?！?中新經(jīng)緯APP)