提案人：農(nóng)工黨中央

案由：中醫(yī)藥農(nóng)業(yè)是推動我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實路徑和理性選擇，是具有中國特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)中醫(yī)藥的跨界融合，協(xié)同創(chuàng)新，既能為中醫(yī)藥的傳承和發(fā)展提供有效的保障，也能夠為提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)動植物健康生長，保障農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和質(zhì)量安全，探索一條可持續(xù)發(fā)展的嶄新路徑。

建議：盡快推出中醫(yī)藥農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持政策。出臺對中醫(yī)藥農(nóng)業(yè)發(fā)展給予資金支持的相關(guān)政策；地方政府和龍頭企業(yè)建立科研中心、工程技術(shù)中心、創(chuàng)新中心，進(jìn)行課題研究和專題調(diào)研；促進(jìn)道地藥材向最佳生產(chǎn)區(qū)域集中，鼓勵醫(yī)藥企業(yè)在貧困地區(qū)設(shè)立“扶貧車間”，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，吸納貧困人口在家鄉(xiāng)就地就近就業(yè)。

創(chuàng)新業(yè)態(tài)融合、培育經(jīng)營主體。開發(fā)一批具有地域特色的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品和線路，創(chuàng)建一批國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地，組建農(nóng)民合作社聯(lián)合社，農(nóng)民以土地、林權(quán)、資金、勞動、技術(shù)、產(chǎn)品為紐帶，開展多種形式的合作與聯(lián)合。鼓勵會員單位積極完善訂單帶動、利潤返還、股份合作等“中藥企業(yè)+種植大戶+農(nóng)戶”“中藥企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

建設(shè)區(qū)域性中藥材良種繁育基地。加強(qiáng)良種繁育技術(shù)推廣，培育質(zhì)量穩(wěn)定、供應(yīng)充足的種子種苗，開展道地藥材、中藥材商品規(guī)格等級、示范基地建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定工作，強(qiáng)化中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

建立技術(shù)及培訓(xùn)體系。中醫(yī)藥農(nóng)業(yè)可充分發(fā)揮作用，制定中醫(yī)藥農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建統(tǒng)一認(rèn)證監(jiān)管平臺。加快制定中醫(yī)藥農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；構(gòu)建統(tǒng)一的產(chǎn)品認(rèn)證平臺和溯源體系，規(guī)范處罰和退出機(jī)制。推動對以藥食兩用中藥材為主要原料的健康類產(chǎn)品以及對傳統(tǒng)非藥用部位、藥材及飲片加工過程中下腳料等廢棄物開展再生利用研究。

鼓勵搭建一批服務(wù)平臺，支撐扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在貧困地區(qū)打造一批服務(wù)平臺，構(gòu)建種植、養(yǎng)殖、加工、研發(fā)、銷售、服務(wù)一體化的綜合服務(wù)體系。如發(fā)展信息服務(wù)平臺。在貧困地區(qū)建立中藥材產(chǎn)地電子交易中心，拓展中藥材電商營銷渠道，從而逐步構(gòu)建貧困地區(qū)中藥材種植溯源體系。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推出符合貧困地區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。

（長  余整理）

《 人民日報 》（ 2019年06月13日 18 版）