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探索農(nóng)民養(yǎng)老問題的“好搭檔”

——上海松江區(qū)兩位政協(xié)委員聯(lián)手探索農(nóng)村養(yǎng)老模式的故事

2019年06月13日 10:21 | 作者:黃紅 本報記者 顧意亮 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)
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人民政協(xié)網(wǎng)6月13日電(黃紅 本報記者 顧意亮)幸福老人村打破了過去老人集中進駐敬老院的養(yǎng)老方式,更有利于老人的情感和心理滿足。不僅盤活了閑置農(nóng)村宅基地,而且吸納當?shù)刂欣夏陭D女參與照護,增加了新的就業(yè)崗位,帶動更多村民增收。

自幾年前蔣秋艷開始在葉榭鎮(zhèn)經(jīng)營長者照護之家———幸福老人村后,“三農(nóng)”記者賈佳就一直跟蹤報道。她倆從最開始的采訪者和被采訪者的關(guān)系,漸漸變成了一對探索農(nóng)民養(yǎng)老問題的“好搭檔”。

這些年,同為第五屆上海市松江區(qū)政協(xié)委員的兩人一直在探索如何以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機,以土地政策帶動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的養(yǎng)老新模式。

幸福老人村深植本地,打破了過去老人集中進駐敬老院的養(yǎng)老方式。由于建立在原有的鄉(xiāng)村熟人社會之上,更有利于老人的情感和心理滿足。不僅盤活了閑置農(nóng)村宅基地,為受益家庭帶來經(jīng)濟增收,而且吸納當?shù)刂欣夏陭D女參與照護,增加了新的就業(yè)崗位,帶動更多村民增收。

但是,這種立足于老年農(nóng)民需求的養(yǎng)老模式也面臨著諸多發(fā)展瓶頸。蔣秋艷告訴記者:“我們的運營自負盈虧,雖然有一筆一次性建設費補貼和三年運營補貼,但仍然存在較大運營壓力。特別是在機構(gòu)床位數(shù)量和規(guī)模受限的情況下,很難持續(xù)發(fā)展。”

而賈佳則告訴記者,她在多次采訪中了解到,像幸福老人村這樣的機構(gòu),大多數(shù)是由農(nóng)村宅基地房改造而成的,在消防、餐飲許可證審批時常會遇到問題?!斑@些問題在農(nóng)村旅游、民宿等項目發(fā)展過程中都有可能遇到。”賈佳說,如果可以解決這些問題,不僅會使養(yǎng)老項目有出路,農(nóng)村許多項目都有可能會找到新的發(fā)展路徑。

賈佳的媒體視角、蔣秋艷的經(jīng)營經(jīng)驗,讓倆人“一拍即合”,合力撰寫了《關(guān)于鼓勵創(chuàng)新探索老年農(nóng)民養(yǎng)老模式的建議》。在提案中,她們建議相關(guān)部門盡快研究農(nóng)村宅基地房改造為老年農(nóng)民養(yǎng)老機構(gòu)的政策,以土地政策為抓手,探索農(nóng)村宅基地的利用問題。建議優(yōu)先以農(nóng)村老人為關(guān)注對象,鼓勵在原拆原建的基礎(chǔ)上改造適老性養(yǎng)老設施,提高宅基地利用率,提高養(yǎng)老機構(gòu)的安全、舒適程度和服務水平。

此外,她們的建議還包括打破針對同類長者照護機構(gòu)所規(guī)定的以“50張床位”為上限的規(guī)模限定;在適當情況下,按照一事一例、特事特辦的原則激勵創(chuàng)新,避免照搬現(xiàn)有的城市和社區(qū)養(yǎng)老規(guī)范。

養(yǎng)老問題事關(guān)群眾獲得感,既是委員關(guān)心的熱點,也是政府部門努力的方向。事實上,松江區(qū)民政局近年來也一直在積極協(xié)調(diào)解決辦法。2016年,幸福老人村改造消防自動噴水系統(tǒng),但因為房屋屬性為私宅,消防支隊不予驗收。經(jīng)過松江區(qū)民政局與區(qū)消防支隊的協(xié)商,最終達成一致:以松江區(qū)民政局、松江區(qū)消防支隊、松江區(qū)水務局、松江區(qū)財政局組成聯(lián)合工作組的名義進行驗收,然后以會議紀要的形式予以確認通過。

在委員們的推動下,在社會各界的關(guān)注下,在區(qū)委、區(qū)政府的支持下,區(qū)民政局于去年9月出臺了《松江區(qū)養(yǎng)老服務設施建設和服務運營扶持辦法》,明確提出探索推廣“幸福老人村”模式,鼓勵有條件的鎮(zhèn)采用公建民營的方式在農(nóng)村地區(qū)探索推廣“幸福老人村”模式,為農(nóng)村老年人提供原生態(tài)、互助式、不離家的養(yǎng)老服務。根據(jù)投資額度,由區(qū)財政予以差額50%的補貼,最高補貼額度不超過300萬元。

盡管問題尚未完全解決,但是賈佳和蔣秋艷在提案辦理過程中感受到,松江區(qū)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的養(yǎng)老藍圖正在逐漸形成,她們覺得“幸福老人村”只是一個縮影,折射出城市近郊發(fā)展中不可避免會出現(xiàn)的一些問題。“如果能讓更多的人看到問題所在,引起社會各界的關(guān)注,并帶來一些好的進展,我們的提案就是有意義的?!辟Z佳說。

編輯:張佳琪

關(guān)鍵詞:養(yǎng)老 老人 上海市 政協(xié) 蔣秋艷 賈佳

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