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歐洲的尷尬:德國外長從伊朗空手而歸
當(dāng)?shù)貢r間6月10日中午,德國外交部長馬斯在結(jié)束與伊朗外交部長扎里夫的會談后,雙方在伊朗首都德黑蘭召開聯(lián)合記者會。
扎里夫在記者會上稱“雙方進(jìn)行了認(rèn)真且長時間的對話,充分表述了各自的觀點”。他強調(diào),伊朗一直遵守伊核協(xié)議,盡管如此,美國仍然發(fā)動了針對伊朗的“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)”。美國和沙特應(yīng)該對中東目前的混亂局面負(fù)責(zé),解決問題的唯一辦法是“結(jié)束美國對伊朗的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)”。扎里夫督促歐洲必須“平衡美國嚴(yán)厲制裁給伊朗帶來的損失”,保障伊朗的經(jīng)濟(jì)利益。對于德國方面準(zhǔn)備的其他議題如伊朗彈道導(dǎo)彈計劃、敘利亞及黎巴嫩的德黑蘭代理民兵問題,扎里夫表示:“我們必須首先確認(rèn)在核協(xié)議問題上我們會得到什么,然后才可以討論其他問題。”
相比扎里夫的“滔滔不絕”,德國外長馬斯則言辭簡短,稱“出于安全原因,伊核協(xié)議對于歐洲來說極為重要”。一方面“伊朗有權(quán)根據(jù)伊核協(xié)議獲得經(jīng)濟(jì)上的收益”,另一方面盡管美國退出伊核協(xié)議,伊朗也應(yīng)該“從維護(hù)自身利益的角度出發(fā)繼續(xù)遵守協(xié)議”。并再次強調(diào)對話的必要性:“在如今一觸即發(fā)的危險情況下,雙方的對話尤其必要。”雙方的發(fā)言表明,在長達(dá)兩個小時的會談中,大家各說各話,沒有取得任何進(jìn)展,更別說達(dá)成一致。德國外長的德黑蘭之行,無果而終。
馬斯是伊朗一個月前向歐洲發(fā)出“最后通牒”后第一位到訪德黑蘭的西方外交部長,也是自去年特朗普宣布美國單方面退出伊核協(xié)議以來,在簽署伊核協(xié)議的歐洲3國英法德中第一個訪問伊朗的高級官員。
5月8日,面對美國制裁升級,伊朗總統(tǒng)魯哈尼在國家電視臺發(fā)表講話,稱已致函伊核協(xié)議簽署國英國、法國、德國、中國和俄羅斯,如果以上各國不能兌現(xiàn)保護(hù)伊朗石油和銀行業(yè)的承諾、不能保護(hù)伊朗利益免受美國制裁影響,伊朗將重啟濃縮鈾及重水項目,并給出60天的最后期限。隨后伊朗外交官稱,“最后通牒”主要針對歐洲國家而非中國和俄羅斯,“我們用相同的文字致函5個簽約國,但并不意味著伊朗對中國和俄羅斯的立場與對法國的立場相同。伊朗非常強烈地區(qū)分對中國、俄羅斯的立場和對歐洲國家的立場”。因此,伊朗的“最后通牒”實際直接劍指歐洲。
眼見離伊朗給出的最后期限只剩下一個月時間,馬斯在此時的訪問照說應(yīng)該尤其重要。為此,馬斯也在兩周前派出外交部中東地區(qū)司長普呂特納訪問伊朗,為訪問做準(zhǔn)備。但在馬斯行前德國外交部舉行的新聞發(fā)布會上,外交部發(fā)言人對馬斯出訪德黑蘭卻表態(tài)含糊,稱:“這是一次危機(jī)中的旅行。”但馬斯此行更多是“傾聽”,并“尋求各方保持冷靜和克制”,似在暗示降低訪問預(yù)期。有德國媒體認(rèn)為,德國外交部并不想將馬斯此訪定義為“斡旋之行”,而只是想“阻止最壞情況的發(fā)生”。柏林擔(dān)心伊朗重啟核計劃加劇危機(jī),從而導(dǎo)致美國的軍事干預(yù)及由此帶來的不可控后果。然而,除了呼吁伊朗保持冷靜,馬斯無法做到更多。
這就是歐洲的尷尬。從經(jīng)濟(jì)上說,歐洲對中東能源需求巨大,與伊朗有密切的貿(mào)易往來;從地區(qū)安全上來說,歐洲比遠(yuǎn)在大洋彼岸的美國更需要中東的穩(wěn)定。然而在伊核協(xié)議涉及的美、歐、中、俄四方中,最無法完全獨立定義自己并作出決定的,就是歐洲。作為美國的盟國,歐洲并不敢與美國硬杠。盡管從自身利益出發(fā),歐洲在美國退出伊核協(xié)議的這一年中,反復(fù)表明應(yīng)該堅持伊核協(xié)議,但卻沒有任何實際行動。這也是伊朗向歐洲發(fā)出“最后通牒”的原因。在美國已經(jīng)向伊朗極限施壓的情況下,伊朗只能向歐洲放出狠話:“歐洲各國應(yīng)該同伊朗實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系正常化,否則我們將繼續(xù)停止履行協(xié)議承諾,并根據(jù)各國的措施采取行動。”
同樣的尷尬還表現(xiàn)在政治上。據(jù)媒體報道,馬斯為此次訪問派普呂特納打前站,因事先沒有通報美國,被美國狠批一通。這也能解釋為何在馬斯行前德國外交部的吹風(fēng)會上,發(fā)言人強調(diào),除了與法國和英國就出訪及議題達(dá)成一致,馬斯還與美國國務(wù)卿蓬佩奧進(jìn)行了“詳盡的談話”,德國與美國之間并沒有“裂痕”。在如此背景之下,德國外長的伊朗之行想要取得實質(zhì)性成果,無異于天方夜譚。
難怪扎里夫在聯(lián)合記者會上說“美國‘經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)’的支持者們,不要指望你們能夠獨善其身”,被德國媒體解讀為是對歐洲“赤裸裸的威脅”。但這也并不是伊朗第一次作出這樣的威脅。5月初,魯哈尼曾經(jīng)威脅歐洲,將允許目前居住在伊朗的阿富汗難民前往歐洲。目前約有300萬阿富汗人居住在伊朗,這對已經(jīng)身陷難民泥沼的歐洲來說,是比伊核協(xié)議徹底破裂更為現(xiàn)實和可怕的場景。離最后期限還有一個月,要如何在這場危機(jī)中解救自己,能否最終解救自己,對歐洲來說確實是一場大考驗。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:伊朗 歐洲 美國 德國
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