中新網(wǎng)北京5月29日電 (記者 劉文曦)垃圾分類尚未成為居民的普遍行動和生活習慣；垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建工作還處于制度覆蓋推廣上，與實際覆蓋差距較大；居民生活垃圾分類不到位和混裝混運現(xiàn)象并存……針對北京市在垃圾分類上存在的問題，北京市人大城建環(huán)保委員會建議修改《北京市生活垃圾管理條例》，通過立法明確分類投放是垃圾產(chǎn)生者的基本責任和義務。

29日，在北京市第十五屆人大常委會第十三次會議上，北京市人大城建環(huán)保委員會作了對市人民政府關于“大力促進源頭減量，強化生活垃圾分類工作”議案辦理情況報告的意見和建議。

據(jù)民意調查顯示，北京市居民對垃圾“四分類”知曉率達到80%，但是居民分類投放的自覺性和參與率仍然較低，對廚余垃圾的準確投放率僅有20%。居民垃圾分類還處于“理念上認同，行動上滯后”的階段。

同時，通過對開展垃圾分類示范片區(qū)中的7個區(qū)的12個居民小區(qū)的隨機抽查發(fā)現(xiàn)，其中廚余垃圾分出率較好的5個小區(qū)，基本靠的是“綠袖標”的現(xiàn)場督導和二次分揀，人力成本較高。垃圾分類如果沒有更加廣泛的群眾參與，就會出現(xiàn)“試點成功，推廣困難”的現(xiàn)象。

針對上述情況，北京市人大城建環(huán)保委員會主任委員郝志蘭指出，垃圾分類開展近20年來效果不佳，說明單純的倡導鼓勵是不夠的，必須依法推行強制分類。要修改完善《北京市生活垃圾管理條例》，通過立法明確分類投放是垃圾產(chǎn)生者的基本責任和義務。

具體來說，對違反垃圾分類規(guī)定的行為，要設定相應罰則，使垃圾分類成為人人皆知、人人皆守的規(guī)矩。建立對混裝混運行為的舉報獎勵機制，杜絕混裝混運現(xiàn)象，明確“不分類、不收運”的倒逼機制。此外，要把垃圾分類納入信用管理體系，將生活垃圾分類管理責任人及居民違反生活垃圾管理規(guī)定的情形歸集到信用體系平臺，依法對失信主體采取懲戒措施。

北京市人大建環(huán)保委員會還建議，要杜絕增量，新入住小區(qū)嚴格實施垃圾分類；實施以“干濕分開”為基礎、簡明可行的垃圾分類方法；加大對末端分類處理和中端分類收運環(huán)節(jié)的支持力度；同時積極搭建平臺，吸引市場化、專業(yè)化、網(wǎng)絡化運營的社會力量參與垃圾分類和再生資源回收利用等。