人民網(wǎng)北京5月27日電 （記者 孝金波 實(shí)習(xí)生葉子悅）今天上午，最高人民檢察院召開(kāi)“充分發(fā)揮未檢職能 推動(dòng)加強(qiáng)和創(chuàng)新未成年人保護(hù)社會(huì)治理”新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)近年來(lái)檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)加強(qiáng)和創(chuàng)新未成年人保護(hù)社會(huì)治理體系建設(shè)主要情況。會(huì)上發(fā)布了檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)加強(qiáng)和創(chuàng)新未成年人保護(hù)社會(huì)治理十大典型案（事）例。

目  錄

案（事）例一  出臺(tái)省級(jí)層面強(qiáng)制報(bào)告制度  多部門聯(lián)合搭建未成年人健康成長(zhǎng)防護(hù)網(wǎng)

案（事）例二  推動(dòng)構(gòu)建校園內(nèi)外“防火墻”  阻斷黑惡勢(shì)力向未成年人滲透

案（事）例三  建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制  保障困境流動(dòng)兒童合法權(quán)益

案（事）例四  共建“未成年人110指揮中心”  切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益

案（事）例五  推動(dòng)幼托行業(yè)治理  協(xié)力填補(bǔ)幼兒權(quán)利保護(hù)漏洞

案（事）例六  “三位一體”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督  糾正不當(dāng)執(zhí)行兒童門票優(yōu)惠政策

案（事）例七  推動(dòng)成立未成年人幫教救助基金  實(shí)現(xiàn)社會(huì)司法多元化救助

案（事）例八  構(gòu)建校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制  呵護(hù)未成年人全面發(fā)展

案（事）例九  上下聯(lián)動(dòng)保障學(xué)生舌尖安全  多部門共筑食品安全屏障

案（事）例十  建立“童?！北Ｗo(hù)機(jī)制  落實(shí)涉眾未成年人權(quán)益檢察監(jiān)督

案（事）例一

出臺(tái)省級(jí)層面強(qiáng)制報(bào)告制度 多部門聯(lián)合搭建未成年人健康成長(zhǎng)防護(hù)網(wǎng)

一、 基本情況

針對(duì)侵害未成年人的犯罪案件存在發(fā)現(xiàn)難、報(bào)告難、干預(yù)難、聯(lián)動(dòng)難、追責(zé)難等一系列問(wèn)題，2019年3月，湖北省檢察院聯(lián)合省教育廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省衛(wèi)生健康委員會(huì)制定實(shí)施了《關(guān)于建立侵害未成年人權(quán)益案件強(qiáng)制報(bào)告制度的工作辦法（試行）》，在全省實(shí)施侵害未成年人權(quán)益案件強(qiáng)制報(bào)告制度。該《辦法》規(guī)定了強(qiáng)制報(bào)告制度遵循的原則、適用情形、報(bào)告主體、報(bào)告程序以及違反規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等，要求教育、醫(yī)療、福利救助機(jī)構(gòu)、村（居）民委員會(huì)及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受侵害等情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，并向本部門主管行政機(jī)關(guān)報(bào)告?zhèn)浒?，由主管行政機(jī)關(guān)向同級(jí)檢察院通報(bào)情況，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)，以確保部門之間信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地共享。強(qiáng)制報(bào)告制度下發(fā)不久，湖北省某市檢察院根據(jù)某中學(xué)教師報(bào)告的一條案件線索，及時(shí)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案查處了一起強(qiáng)奸未成年人的重大惡性案件。

二、 典型意義

為了破解侵害未成年人案件發(fā)現(xiàn)難的問(wèn)題，湖北省檢察院聯(lián)合相關(guān)部門經(jīng)過(guò)多次協(xié)商，制定出臺(tái)了首個(gè)省級(jí)層面多部門聯(lián)動(dòng)的強(qiáng)制報(bào)告制度，強(qiáng)化了相關(guān)人員的報(bào)告責(zé)任，形成了保護(hù)未成年人的合力，為未成年人健康成長(zhǎng)搭建 “防護(hù)網(wǎng)”。

案（事）例二

推動(dòng)構(gòu)建校園內(nèi)外“防火墻” 阻斷黑惡勢(shì)力向未成年人滲透

一、 基本情況

2018年11月，重慶市檢察院深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)，黑惡勢(shì)力向未成年人滲透趨勢(shì)明顯。黑惡勢(shì)力通過(guò)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳播幫派結(jié)義、刀具?？岬冉幕浯?、歪曲兄弟義氣，并以輟學(xué)、無(wú)業(yè)未成年人和遭受校園欺凌的在校生為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，招募、引誘、威逼未成年人加入黑惡勢(shì)力團(tuán)伙，在網(wǎng)吧、賓館、KTV等娛樂(lè)場(chǎng)所結(jié)伙作案，社會(huì)影響惡劣。針對(duì)上述情況，重慶市檢察院分別向市公安局和市教委發(fā)出檢察建議，推動(dòng)構(gòu)建校園內(nèi)外立體防控機(jī)制，阻斷黑惡勢(shì)力向未成年人滲透：建立健全網(wǎng)上巡查機(jī)制，由市公安局開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)專項(xiàng)巡查，及時(shí)處置614條有害信息；建立健全校園周邊綜合治理機(jī)制，由市公安局聯(lián)合市文化旅游委、市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展校園周邊網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動(dòng)，共排查網(wǎng)吧5400次，查處違法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧69家，取締“黑網(wǎng)吧”及違規(guī)網(wǎng)吧20家；建立健全防范輟學(xué)機(jī)制和校園欺凌監(jiān)管預(yù)警機(jī)制，由市教委勸返失學(xué)輟學(xué)學(xué)生1569人，并與市檢察院共同開(kāi)展了“防性侵、防欺凌、防詐騙”法治宣傳月等活動(dòng)。

二、 典型意義

黑惡勢(shì)力利用未成年人心智不成熟、辨別是非能力差的弱點(diǎn)，拉攏、引誘甚至威逼他們加入黑惡團(tuán)伙，從事違法犯罪活動(dòng)，這既嚴(yán)重影響社會(huì)安全穩(wěn)定，又會(huì)毀掉眾多孩子的一生。重慶市檢察機(jī)關(guān)利用檢察建議推動(dòng)加強(qiáng)網(wǎng)吧、賓館、娛樂(lè)場(chǎng)所違法接待未成年人等突出問(wèn)題的治理，加強(qiáng)對(duì)失學(xué)、閑散等重點(diǎn)未成年人群體的管理和保護(hù)，從源頭上防止他們被黑惡勢(shì)力拉攏，對(duì)于治理未成年人違法犯罪，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得預(yù)期目標(biāo)，意義重大。

案（事）例三

建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制 保障困境流動(dòng)兒童合法權(quán)益

一、 基本情況

2018年，江蘇省蘇州市吳江區(qū)檢察院在辦理?xiàng)钅硽⒑τ鬃右话钢?，發(fā)現(xiàn)未成年被害人楊某某父親下落不明，其常年跟隨患有精神疾病、限制刑事責(zé)任能力的母親楊某外出流動(dòng)打工，時(shí)常陷入生活困境，直至被母親殺死。為此，吳江區(qū)檢察院結(jié)合本案中暴露出的問(wèn)題開(kāi)展類案調(diào)研，發(fā)現(xiàn)困境流動(dòng)兒童權(quán)益保障存在發(fā)現(xiàn)難、協(xié)調(diào)難、救助難等問(wèn)題，因此向區(qū)民政局制發(fā)困境流動(dòng)兒童網(wǎng)格化排查、應(yīng)急響應(yīng)、積極干預(yù)、各部門聯(lián)動(dòng)救助、開(kāi)展分類保護(hù)的檢察建議，推動(dòng)民政局落實(shí)轄區(qū)內(nèi)困境流動(dòng)兒童的篩查和幫扶工作。該院撰寫了《當(dāng)前困境兒童保障工作仍比較薄弱》的情況反映，引起當(dāng)?shù)攸h委政府和民政部門高度重視，相關(guān)部門主動(dòng)聯(lián)系檢察院共同商討困境流動(dòng)兒童權(quán)益保護(hù)。2018年5月，蘇州市吳江區(qū)檢察院協(xié)調(diào)區(qū)公安、司法、民政、網(wǎng)格化治理聯(lián)動(dòng)指揮中心、精神病防控辦公室、婦聯(lián)等單位，建立了多部門聯(lián)動(dòng)救助及困境流動(dòng)兒童保護(hù)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋機(jī)制。截至目前，已有2名困境流動(dòng)兒童依托該機(jī)制被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，得到心理幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等有效救助。

二、 典型意義

在社會(huì)保障機(jī)制發(fā)展完善過(guò)程中，困境流動(dòng)兒童因其流動(dòng)性，成為發(fā)現(xiàn)難、救助難的特殊群體。檢察機(jī)關(guān)結(jié)合辦案，深挖案件背后的困境流動(dòng)兒童權(quán)益保障機(jī)制問(wèn)題，針對(duì)性提出檢察建議，推動(dòng)相關(guān)職能部門齊抓共管、相互配合，探索建立了困境流動(dòng)兒童權(quán)益多部門聯(lián)動(dòng)保護(hù)機(jī)制，取得良好社會(huì)效果。

案（事）例四

共建“未成年人110指揮中心” 切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益

一、 基本情況

針對(duì)未成年人保護(hù)信息共享難、銜接難、保護(hù)難的現(xiàn)狀，四川省雅安市雨城區(qū)檢察院主動(dòng)作為，牽頭與區(qū)政府法制辦、團(tuán)區(qū)委會(huì)簽《雨城區(qū)構(gòu)建“行政與司法無(wú)縫對(duì)接，建立未成年人健康成長(zhǎng)社會(huì)支持體系”制度實(shí)施意見(jiàn)》，共建“未成年人110指揮中心”。該中心設(shè)在雨城區(qū)檢察院，具有收集侵害未成年人權(quán)益線索、及時(shí)介入調(diào)查核實(shí)、召集聯(lián)席會(huì)議、指導(dǎo)聯(lián)動(dòng)處置和保護(hù)效果評(píng)估5大職能。由檢察院依托派駐檢察官、12309檢察服務(wù)中心、“兩法銜接”平臺(tái)等5種途徑，全面收集監(jiān)護(hù)侵害、監(jiān)護(hù)缺失、食藥品安全、違規(guī)允許進(jìn)入不適宜場(chǎng)所等14類影響未成年人健康成長(zhǎng)的信息線索。經(jīng)指揮中心核實(shí)后，通知相關(guān)行政機(jī)關(guān)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議擬定工作方案，并將具體處置事項(xiàng)交由擔(dān)負(fù)職責(zé)的行政機(jī)關(guān)辦理，由檢察機(jī)關(guān)對(duì)處置過(guò)程和保護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督。該指揮中心運(yùn)行以來(lái)，共收集影響未成年人健康成長(zhǎng)的線索95條，從中辦理侵害未成年人權(quán)益案件9件。

二、 典型意義

司法、行政機(jī)關(guān)對(duì)于保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)均擔(dān)負(fù)重要職責(zé)，實(shí)踐中信息共享難、銜接難、保護(hù)難的問(wèn)題嚴(yán)重影響工作成效。“未成年人110指揮中心”是由檢察機(jī)關(guān)牽頭建立的線索共享和聯(lián)動(dòng)處置指揮平臺(tái)，通過(guò)履行五大核心職能，確保各類侵害未成年人權(quán)益的線索都能得到全面收集和高效處置。該指揮中心的建立，起到了監(jiān)督司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真履行未成年人保護(hù)職責(zé)的作用，并促進(jìn)各履責(zé)主體在工作中形成合力，是檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新參與社會(huì)治理的有益探索。

案（事）例五

推動(dòng)幼托行業(yè)治理 協(xié)力填補(bǔ)幼兒權(quán)利保護(hù)漏洞

一、 基本情況

2018年，上海市長(zhǎng)寧區(qū)檢察院在辦理社會(huì)高度關(guān)注的攜程親子園虐童一案中，發(fā)現(xiàn)負(fù)責(zé)攜程親子園日常運(yùn)營(yíng)的相關(guān)公司均無(wú)幼托經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。針對(duì)此類幼兒托育機(jī)構(gòu)沒(méi)有明確的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，也無(wú)明確監(jiān)管部門等管理漏洞的問(wèn)題，上海市長(zhǎng)寧區(qū)檢察院形成專項(xiàng)報(bào)告，推動(dòng)上海市政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)和加強(qiáng)本市3歲以下幼兒托育服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《3歲以下幼兒托育機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，市教委、市公安局、市衛(wèi)計(jì)委等16家職能部門又聯(lián)合制定《上海市3歲以下幼兒托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，明確類似幼兒托育機(jī)構(gòu)的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管單位。上述規(guī)定出臺(tái)后，上海市長(zhǎng)寧區(qū)檢察院梳理未成年人保護(hù)相關(guān)法律規(guī)定，為全區(qū)40余家幼托機(jī)構(gòu)及幼兒園的近80名老師及保育員開(kāi)展“呵護(hù)無(wú)憂童年”法治教育，以案釋法，強(qiáng)化其未成年人保護(hù)意識(shí)。

二、 典型意義

檢察機(jī)關(guān)辦理侵害未成年人典型個(gè)案，在確保案件依法辦理的前提下，全面履行檢察監(jiān)督職能，針對(duì)案件中暴露的問(wèn)題，積極推動(dòng)強(qiáng)化相關(guān)未成年人服務(wù)行業(yè)管理，預(yù)防類似侵害未成年人案件的發(fā)生，是檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)未成年人保護(hù)社會(huì)治理體系建設(shè)的重要內(nèi)容。

案（事）例六

“三位一體”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督 糾正不當(dāng)執(zhí)行兒童門票優(yōu)惠政策

一、 基本情況

2018年5月，浙江省寧波市江北區(qū)檢察院在開(kāi)展普法教育活動(dòng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)景區(qū)僅以身高為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)1.2米以下兒童實(shí)行免票政策，違反國(guó)家發(fā)改委相關(guān)規(guī)定。該院遂啟動(dòng)法律監(jiān)督程序，并將上述信息通報(bào)區(qū)監(jiān)察委和區(qū)法制辦，闡明景區(qū)做法與國(guó)家政策不符，區(qū)物價(jià)局未嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，致使青少年未能享受本該享有的門票價(jià)格優(yōu)惠政策，同時(shí)商請(qǐng)三部門協(xié)作開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，得到區(qū)監(jiān)察委和區(qū)法制辦的支持和認(rèn)同。2018年6月5日，區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)監(jiān)察委、區(qū)法制辦共同向區(qū)物價(jià)局發(fā)出要求嚴(yán)格執(zhí)行兒童門票優(yōu)惠政策的書面建議，后又組織“圓桌會(huì)議”多次與區(qū)物價(jià)局進(jìn)行溝通。區(qū)物價(jià)局及時(shí)規(guī)范轄區(qū)相關(guān)景點(diǎn)落實(shí)6周歲以下“超高”兒童免票政策。與此同時(shí)，區(qū)檢察院及時(shí)跟蹤回訪，對(duì)景區(qū)網(wǎng)絡(luò)售票渠道未同步調(diào)整提出口頭糾正意見(jiàn)，促使線上線下兒童門票優(yōu)惠政策得到全面落實(shí)。

二、 典型意義

景區(qū)僅以身高作為未成年人享受門票價(jià)格優(yōu)惠政策的唯一標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期存在且十分普遍。檢察機(jī)關(guān)結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)和群眾關(guān)切，敏銳發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索，積極參與社會(huì)治理，依托檢察監(jiān)督、政府法制監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督“三位一體”監(jiān)督體系，切實(shí)提升監(jiān)督剛性和實(shí)效，有效糾正了侵害未成年人合法權(quán)益的行規(guī)陋習(xí)，展現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)在推動(dòng)社會(huì)治理、促進(jìn)依法行政、維護(hù)社會(huì)公益等方面的職能作用。

案（事）例七

推動(dòng)成立未成年人幫教救助基金 實(shí)現(xiàn)社會(huì)司法多元化救助

一、 基本情況

廣東省江門市檢察院在辦理葉某某故意殺人案時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前未成年人司法救助的范圍有限，不能囊括所有的涉案未成年人，而且需要經(jīng)過(guò)多層審批，耗時(shí)較長(zhǎng)，救助金額有限，導(dǎo)致救助效果不夠顯著，于是嘗試吸收社會(huì)力量，推動(dòng)多部門參與未成年人救助工作。2018年4月，在市政協(xié)和市民政局支持下，江門市檢察院推動(dòng)成立了廣東省首個(gè)由市慈善會(huì)管理的涉檢未成年人幫教救助基金——“護(hù)苗幫教基金”。該基金成立初期，募集社會(huì)各界的愛(ài)心捐贈(zèng)善款50余萬(wàn)元。為嚴(yán)格管理基金使用和充分發(fā)揮基金作用，江門市人民檢察院參與制定了《江門市慈善會(huì)護(hù)苗幫教基金管理辦法》，明確規(guī)定了申請(qǐng)主體、申請(qǐng)程序、申請(qǐng)額度等內(nèi)容，規(guī)定除對(duì)涉檢未成年人發(fā)放救助金外，還可以通過(guò)委托第三方購(gòu)買服務(wù)為未成年人提供心理輔導(dǎo)矯治、技能培訓(xùn)、繼續(xù)學(xué)業(yè)以及創(chuàng)業(yè)資助等資金幫扶，由“輸血式”救助變“造血式”救助。目前，該基金會(huì)已發(fā)向8名未成年人發(fā)放救助金近5萬(wàn)元。

二、 典型意義

僅僅由檢察機(jī)關(guān)通過(guò)司法救助未成年人，力量始終有限。檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)多部門成立涉檢未成年人幫教救助基金——護(hù)苗幫教基金，將社會(huì)資源引入未成年人救助工作，充分發(fā)揮社會(huì)力量，及時(shí)全面提供多元化幫助舉措，進(jìn)一步拓寬了未成年人救助的渠道及思路，以更好地幫助未成年人。

案（事）例八

構(gòu)建校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制 呵護(hù)未成年人全面發(fā)展

一、 基本情況

2018年，四川省廣元市利州區(qū)檢察院在辦理某校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)老師性侵兒童案時(shí)發(fā)現(xiàn)，本地校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)、設(shè)施簡(jiǎn)陋安全隱患多、培訓(xùn)人員無(wú)教師資格等嚴(yán)重問(wèn)題，同時(shí)行政職能部門監(jiān)管缺位。該區(qū)檢察院即向區(qū)教育局發(fā)出落實(shí)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理職責(zé)、建立校外培訓(xùn)輔導(dǎo)安全風(fēng)險(xiǎn)提示制度和對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)退出機(jī)制等內(nèi)容的檢察建議。區(qū)教育局立即采取行動(dòng)，聯(lián)合相關(guān)單位和部門對(duì)254家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，要求6家有證照機(jī)構(gòu)暫停辦學(xué)、限期整改，責(zé)令關(guān)停79家不具備辦學(xué)條件的機(jī)構(gòu)，并向檢察院書面回復(fù)整改情況。隨后，該區(qū)檢察院與區(qū)教育局會(huì)簽了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)未成年學(xué)生校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)防性侵害監(jiān)督管理工作實(shí)施意見(jiàn)》，并以專項(xiàng)報(bào)告推動(dòng)區(qū)委區(qū)政府兩辦印發(fā)《未成年學(xué)生校外培訓(xùn)托管機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》，對(duì)校外培訓(xùn)、托管機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入、人員資質(zhì)、安全投入、與110聯(lián)網(wǎng)等問(wèn)題作出詳細(xì)規(guī)定。在區(qū)檢察院的監(jiān)督下，目前該區(qū)已經(jīng)形成了對(duì)校外培訓(xùn)、托管機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)效監(jiān)督管理格局。

二、 典型意義

針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全隱患突出，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)老師侵害未成年學(xué)生案件時(shí)有發(fā)生的“亂象”，檢察機(jī)關(guān)積極履行未成年人檢察職能，全面調(diào)查后以檢察建議推動(dòng)相關(guān)職能部門開(kāi)展清理整治，消除影響未成年人健康成長(zhǎng)的安全隱患。在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)黨委、司法、教育等部門共同構(gòu)建對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，為中小學(xué)生健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)和法治環(huán)境。

案（事）例九

上下聯(lián)動(dòng)保障學(xué)生舌尖安全 多部門共筑食品安全屏障

一、 基本情況

2018年，江蘇省南通市檢察院在指導(dǎo)辦理王某某等人生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品、生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品等案中，發(fā)現(xiàn)多家學(xué)校存在食材采購(gòu)人員鑒別能力不足、學(xué)校把關(guān)不嚴(yán)、校外培訓(xùn)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)無(wú)食品加工餐飲服務(wù)許可、無(wú)餐飲加工服務(wù)人員的健康證明等問(wèn)題。為此，南通市檢察院向市食安辦通報(bào)相關(guān)調(diào)研情況，并聯(lián)合食安辦出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展“保障舌尖安全，呵護(hù)祖國(guó)花朵”學(xué)校及學(xué)校周邊食品安全聯(lián)合專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展食品安全大檢查。2018年6月，南通市縣兩級(jí)檢察院聯(lián)合食藥局、教育局、公安局、城管局等部門，共對(duì)44家中小學(xué)、幼兒園及學(xué)校周邊沿街商鋪進(jìn)行了飛行檢查，當(dāng)場(chǎng)提出整改意見(jiàn)20余條。針對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題，全市檢察機(jī)關(guān)向教育局、市監(jiān)局等部門發(fā)出檢察建議3份，辦理涉未行政公益訴訟案1件。工作中，南通檢察機(jī)關(guān)先后聯(lián)合市監(jiān)局制定《關(guān)于建立食品藥品安全監(jiān)管領(lǐng)域公益訴訟協(xié)作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》、與教育局、市監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)委等部門制定《2019年校園及周邊食品安全工作要點(diǎn)》，共同建立健全校園內(nèi)外食品監(jiān)管體系。

二、 典型意義

近年來(lái)校園食品安全問(wèn)題屢屢被曝，引起公眾高度關(guān)注。南通市檢察機(jī)關(guān)對(duì)校園食品安全犯罪保持零容忍態(tài)度，依法嚴(yán)厲打擊，同時(shí)又不止步于懲治犯罪，對(duì)辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題充分履行監(jiān)督職能，攜手多部門加大對(duì)食品監(jiān)管的執(zhí)法力度，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校及周邊商鋪、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，推動(dòng)形成長(zhǎng)期有效合理良性的學(xué)校食品監(jiān)管體系，努力為廣大學(xué)生筑起食品安全屏障。

案（事）例十

建立“童?！北Ｗo(hù)機(jī)制 落實(shí)涉眾未成年人權(quán)益檢察監(jiān)督

一、 基本情況

2019年4月，“童模妞妞被踹視頻”在網(wǎng)上流傳，童模群體權(quán)益保護(hù)問(wèn)題迅速引發(fā)社會(huì)關(guān)注，童模輟學(xué)、超時(shí)拍攝、遭受辱罵毆打、違法代言等問(wèn)題凸顯?！版ゆな录焙螅憬『贾菔袨I江區(qū)檢察院在省、市兩級(jí)院的指導(dǎo)下，積極開(kāi)展涉眾未成年人權(quán)益保護(hù)法律監(jiān)督，多次對(duì)轄區(qū)內(nèi)“童模妞妞被踹”事發(fā)拍攝基地進(jìn)行走訪調(diào)查，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，與區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、共青團(tuán)濱江區(qū)委會(huì)商研判，并于2019年5月會(huì)簽《關(guān)于規(guī)范童?；顒?dòng)保護(hù)未成年人合法權(quán)益的意見(jiàn)》。該《意見(jiàn)》明確童?；顒?dòng)范圍，對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所、內(nèi)容、強(qiáng)度等作出詳細(xì)規(guī)定，如規(guī)定不得讓兒童穿戴有違公序良俗的服飾進(jìn)行拍攝，不得因童模活動(dòng)使兒童輟學(xué)或變相輟學(xué)等。同時(shí)明確童模行業(yè)從業(yè)人員及監(jiān)護(hù)人的責(zé)任，突出強(qiáng)調(diào)不得使用或變相使用童工，不得實(shí)施毆打、辱罵等虐待行為等。同時(shí)，相關(guān)職能部門定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行干預(yù)。必要時(shí)，檢察機(jī)關(guān)可通過(guò)公益訴訟等形式對(duì)童模進(jìn)行司法保護(hù)。

二、 典型意義

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使兒童模特成為新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也暴露出兒童權(quán)益保護(hù)相關(guān)問(wèn)題。為此，檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮監(jiān)督職能，主動(dòng)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，推動(dòng)建立檢察機(jī)關(guān)牽頭的童模保護(hù)機(jī)制，共同對(duì)童模行業(yè)中存在的損害未成年人權(quán)益的行為進(jìn)行監(jiān)督規(guī)范，給童模穿上“法律保護(hù)服”，攜手為未成年人權(quán)益保護(hù)提供堅(jiān)實(shí)保障。