新華社北京5月26日電（國際觀察）“長臂管轄”霸凌世界　盡顯美國強權(quán)邏輯

新華社記者

美國政府近日威脅將制裁俄羅斯與德國、奧地利等歐洲國家合作的“北溪-2”天然氣管道項目，同時揚言將依據(jù)《以制裁反擊美國敵人法》懲罰決定購買俄制防空導(dǎo)彈系統(tǒng)的北約成員國土耳其。這是美國不斷玩弄“長臂管轄”手段的兩個最新案例。

各國專家認(rèn)為，依據(jù)國內(nèi)法來對別國實施經(jīng)濟金融制裁以達(dá)到自身目的，這種“長臂管轄”已成為美國在國際上推行霸權(quán)主義和強權(quán)政治的慣用伎倆。但制裁的大棒揮舞得越兇，反對美國霸凌的國家也會越多，手伸得太長的美國終將搬起石頭砸自己的腳。

深受其害

專家們指出，從法國、德國等美國的盟友，到巴西、印度這樣與美國關(guān)系正常的國家，再到伊朗、俄羅斯、中國等被美國視為敵人或競爭對手的國家，都面臨美國越來越肆無忌憚的“長臂管轄”。

法國參議院議員菲利普·博納卡雷爾：隨著美國單方面退出伊朗核問題全面協(xié)議并實施跨境制裁，美國和歐盟之間的關(guān)系面臨挑戰(zhàn)。美國禁止歐洲企業(yè)與伊朗合作。我們所有重要的公司在美國都有利益關(guān)聯(lián)，我們的銀行非常害怕美國制裁。我們的公司在美國跨境制裁威脅下被迫接受美國的規(guī)則。從這個意義上講，歐盟的主權(quán)受到了挑戰(zhàn)。

德國專欄作家奧利弗·薩雷特：美國政府的“長臂”近來已多次伸向德國，特別是在美國駐德大使理查德·格雷內(nèi)爾上任后。他的一些言行不像一位外國大使的言行，而更像敲詐：一是德國與歐盟多國表態(tài)希望保留伊核協(xié)議后，格雷內(nèi)爾直接要求德國企業(yè)停止與伊朗做生意，毫不關(guān)心德國政府的態(tài)度；二是格雷內(nèi)爾公開威脅參與“北溪-2”天然氣管道項目的德國企業(yè)，稱它們?nèi)绻白叩锰h(yuǎn)”會招致制裁；三是他威脅如果德國政府允許中國的華為公司參與德國5G項目建設(shè)，美國將停止與德國分享情報。

巴西里約州立大學(xué)國際關(guān)系系主任毛里西奧·桑托羅：美國近年頻繁制裁他國，例如出臺多項法令制裁古巴，甚至還懲罰同古巴有貿(mào)易往來的他國企業(yè)，其中不少企業(yè)根本不在美國本土，實屬“長臂管轄”典型案例。其他例子還有制裁伊朗、逼迫其他國家抵制華為，以及在加拿大抓捕（華為公司首席財務(wù)官）孟晚舟——其理由居然是這家中國企業(yè)違反了美國對伊朗的制裁令。

強權(quán)邏輯

專家們認(rèn)為，美國的“長臂管轄”以執(zhí)行本國法律為名，以經(jīng)濟和金融制裁為工具，但在本質(zhì)上并非法律或經(jīng)濟問題，而是利用自身實力對別國強行施壓的一種政治手段。此舉違背國際法，反映出美國奉行霸權(quán)主義的實質(zhì)。

印度尼赫魯大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授斯瓦蘭·辛格：美國憑借軍事和經(jīng)濟實力，依據(jù)自己的國內(nèi)法來干涉別國內(nèi)政，目的是通過充當(dāng)“世界警察”來實現(xiàn)自身利益最大化，而這常常會損害其他國家主權(quán)。將美國國內(nèi)法的管轄范圍擴大到其他國家的領(lǐng)土、領(lǐng)海以及公海上的他國船舶是沒有任何法理依據(jù)的，是強權(quán)政治的表現(xiàn)。

博納卡雷爾：美國的“長臂管轄”從亞洲到歐洲都存在。隨著全球經(jīng)濟一體化和金融全球化程度不斷加深，經(jīng)濟和金融制裁已成為美國實現(xiàn)霸權(quán)主義對外政策的常用工具。法國反對強權(quán)邏輯。在這種強權(quán)邏輯中，一國力量占優(yōu)就給其他國家制造困難，另一國國力較弱就無能為力。這種強權(quán)邏輯只能造成一國對另一國的欺凌。

終將害己

專家們認(rèn)為，美國將自身利益凌駕于他國之上，通過“長臂管轄”對各國實行霸凌，嚴(yán)重危害國際規(guī)則和國際關(guān)系。各國應(yīng)當(dāng)團結(jié)起來，共同應(yīng)對美國強權(quán)政治的威脅。美國的霸凌行為也將因遭到各國反對而最終損害其自身利益。

中國社科院歐洲所國際關(guān)系室主任趙晨：美國這種以國內(nèi)法代替國際法的做法對世界貿(mào)易體系及世界市場的運行構(gòu)成了威脅。其“長臂管轄”行為嚴(yán)重?fù)p害了歐美關(guān)系，引起歐洲國家極大不滿。歐洲國家有應(yīng)對美國“長臂管轄”的經(jīng)驗，歐盟早在20世紀(jì)90年代就曾設(shè)法繞過美元維持與古巴的貿(mào)易關(guān)系以應(yīng)對美國制裁。

博納卡雷爾：我參與撰寫的歐盟報告《美國制裁跨境：歐盟如何應(yīng)對？》提出的第一個建議是繼續(xù)推進歐洲一體化建設(shè)；第二個建議是歐洲人盡可能使用我們自己的貨幣歐元；第三個建議是在世界范圍內(nèi)重新樹立協(xié)商、協(xié)議和溝通的文化，即多邊主義。

斯瓦蘭·辛格：世界上大部分地區(qū)目前仍容易受到美國軍事、經(jīng)濟的影響，這使得美國繼續(xù)擴大其國內(nèi)法的“長臂管轄”權(quán)。各國應(yīng)團結(jié)起來，增強反霸權(quán)意識，共同抵制大國的欺凌，并敦促其遵守國際法規(guī)和準(zhǔn)則。

美國前財政部副部長戴維·科恩：美國的單邊制裁無疑嚴(yán)重打擊了伊朗和委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟，但美國并沒有得償所愿。美國的制裁會在世界范圍內(nèi)引發(fā)仇美情緒，并讓美國潛在的國際合作伙伴望而卻步，從長遠(yuǎn)看將損害美國外交利益并威脅美國經(jīng)濟。（執(zhí)筆記者：趙卓昀、陳靜；參與記者：唐霽、應(yīng)強、張遠(yuǎn)、周星竹、胡曉明、高攀、劉晨、劉品然）（完）