中新社北京5月23日電 題：中國(guó)成立國(guó)務(wù)院就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組 “穩(wěn)就業(yè)”政策或全面發(fā)力

中新社記者 龐無(wú)忌

中國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳22日下發(fā)通知，成立國(guó)務(wù)院就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由國(guó)務(wù)院副總理胡春華擔(dān)任。多位專(zhuān)家在接受中新社記者采訪(fǎng)時(shí)指出，這一領(lǐng)導(dǎo)小組的成立充分顯示出中國(guó)政府對(duì)就業(yè)等民生問(wèn)題的高度重視，下一階段中國(guó)“穩(wěn)就業(yè)”政策或全面發(fā)力。

“橫跨”20多個(gè)部委

根據(jù)通知，國(guó)務(wù)院就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的六位副組長(zhǎng)是來(lái)自人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)改委、教育部等多部門(mén)的負(fù)責(zé)人。其余成員包括來(lái)自科技部、公安部、民政部等部委的十余位副部級(jí)官員。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，國(guó)務(wù)院就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員來(lái)自20多個(gè)部委，涵蓋經(jīng)濟(jì)、金融、科技、民生等與就業(yè)相關(guān)的各個(gè)領(lǐng)域。領(lǐng)導(dǎo)小組的多位成員過(guò)去直接參與過(guò)農(nóng)民工、退役軍人、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體的就業(yè)促進(jìn)工作。

對(duì)于小組成立的目的，通知表示，是“為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚就業(yè)工作合力，更好實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策”。

北京大學(xué)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究中心副主任蔡志洲指出，成立國(guó)務(wù)院就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組顯示出黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)就業(yè)工作的高度重視。過(guò)去，“穩(wěn)就業(yè)”的職責(zé)分散在各個(gè)部門(mén)當(dāng)中，有時(shí)會(huì)通過(guò)部級(jí)聯(lián)席會(huì)議的方式進(jìn)行組織。如今在建立領(lǐng)導(dǎo)小組之后，更加便于把就業(yè)問(wèn)題“放到一起進(jìn)行協(xié)調(diào)”。

就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員盡管來(lái)自20多個(gè)不同部委，但它們都與就業(yè)工作有關(guān)聯(lián)。蔡志洲表示，在領(lǐng)導(dǎo)小組的框架下，共同完成工作，能夠更好地凝聚合力。

就業(yè)是最大的民生。中國(guó)黃金集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家萬(wàn)喆表示，國(guó)務(wù)院成立就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組凸顯在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，中國(guó)政府始終把民生放在第一位。

萬(wàn)喆指出，就業(yè)問(wèn)題的解決不僅局限于單一領(lǐng)域，而是涉及宏觀經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面，因此需要在更高層面上，以戰(zhàn)略性的眼光進(jìn)行規(guī)劃和協(xié)調(diào)，需要有各個(gè)相關(guān)組別的成員參與，國(guó)務(wù)院就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組就很好地體現(xiàn)了這些要求。

就業(yè)政策或全面發(fā)力

今年以來(lái)，中國(guó)高層的多項(xiàng)決策部署均體現(xiàn)出就業(yè)優(yōu)先的思路?！胺€(wěn)就業(yè)”居于“六穩(wěn)”政策首位。在今年的政府工作報(bào)告中，“就業(yè)優(yōu)先”首次被置于宏觀政策層面，報(bào)告同時(shí)強(qiáng)調(diào)“必須把就業(yè)擺在更加突出位置”。

在“穩(wěn)就業(yè)”的政策導(dǎo)向下，今年以來(lái)中國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。官方數(shù)據(jù)顯示，今年前4月，中國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)459萬(wàn)人，完成全年計(jì)劃的42%。4月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5%，31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5%，均比上月下降。

如今，國(guó)務(wù)院就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，中國(guó)“穩(wěn)就業(yè)”政策或全面發(fā)力。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院教授李長(zhǎng)安表示，就業(yè)優(yōu)先政策意味著無(wú)論是財(cái)政政策，還是貨幣政策，都應(yīng)該將穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為重要的考量點(diǎn)。在當(dāng)前通貨膨脹指數(shù)較低的情況下，可以采取更加積極的財(cái)政政策和貨幣政策，為穩(wěn)就業(yè)提供宏觀經(jīng)濟(jì)層面上的支撐。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)蔡昉指出，要保持就業(yè)穩(wěn)定，就需要從宏觀政策層面進(jìn)行調(diào)控，即根據(jù)反映就業(yè)狀況的統(tǒng)計(jì)信號(hào)，如失業(yè)率、求人倍率等，采取調(diào)控手段，明確宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施方向和力度。

萬(wàn)喆指出，除專(zhuān)門(mén)針對(duì)就業(yè)的具體措施外，“穩(wěn)就業(yè)”政策主要表現(xiàn)為綜合性政策，如通過(guò)降低制度性交易成本，改善營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)更有活力，從而加大對(duì)勞動(dòng)力的需求。再如，通過(guò)各種政策促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使其在全球產(chǎn)業(yè)鏈的位置向上移動(dòng)，從而加大其對(duì)高質(zhì)量勞動(dòng)力的需求。還有通過(guò)減稅降費(fèi)、政府職能轉(zhuǎn)變等為市場(chǎng)主體釋放更多政策紅利。