今天，科技創(chuàng)新正在重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的進(jìn)程中，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)作用也愈發(fā)凸顯。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)步伐，創(chuàng)新之火在中國(guó)的大地上勢(shì)成燎原，取得累累碩果。

不過(guò)，要使科技創(chuàng)新真正成為支撐國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的“筋骨”和“肌肉”，我們還有很長(zhǎng)的路要走。

5月14日，全國(guó)政協(xié)在京召開(kāi)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”專題協(xié)商會(huì)，257位全國(guó)政協(xié)委員參加，79位院士委員發(fā)言。會(huì)上，委員們?yōu)槲覈?guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略取得的成績(jī)感到振奮，也為我國(guó)科技創(chuàng)新過(guò)程中一些不足之處感到憂慮。其中，基礎(chǔ)研究相對(duì)薄弱是大家特別關(guān)注的問(wèn)題，不少委員認(rèn)為，我國(guó)科學(xué)技術(shù)的重大研究成果大多集中在技術(shù)方面而不是科學(xué)方面，與世界上一些科技強(qiáng)國(guó)比，我們的基礎(chǔ)研究與原創(chuàng)性創(chuàng)新仍有很大差距。會(huì)上，委員們提出了諸多意見(jiàn)建議，大家都希望強(qiáng)化我國(guó)基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)更多從“0”到“1”的突破。

要為“知其所以然”提供穩(wěn)定支持

基礎(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問(wèn)題的總機(jī)關(guān)。

“我國(guó)邁向世界科技強(qiáng)國(guó)必須重視自由探索性基礎(chǔ)研究，有能力不斷涌現(xiàn)重大院士創(chuàng)新科技成果，發(fā)現(xiàn)新的重大規(guī)律、產(chǎn)生新的重大理論、開(kāi)拓新的領(lǐng)域，在全世界發(fā)揮引領(lǐng)作用?！泵习裁髟菏空f(shuō)。

然而，在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，我國(guó)一直存在投入不足的困擾。在發(fā)達(dá)國(guó)家中，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比例約15%，我國(guó)這一比例則嚴(yán)重偏低。

要加大投入是一些委員的普遍看法。閻錫蘊(yùn)院士認(rèn)為，從投入規(guī)?？?，我國(guó)一直在增加R●D（年度內(nèi)全社會(huì)實(shí)際用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)支出）投入。從投入增長(zhǎng)率看，2007年以來(lái)，我國(guó)R●D投入增長(zhǎng)率與世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家相比是最快的。但是，盡管我國(guó)R●D經(jīng)費(fèi)不斷增長(zhǎng)，對(duì)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的投入還是顯得不足。為此，閻錫蘊(yùn)建議合理協(xié)調(diào)、引導(dǎo)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與試驗(yàn)發(fā)展上的投資規(guī)模，保證三類研發(fā)活動(dòng)協(xié)同發(fā)展，提高研發(fā)活動(dòng)的整體效率。

為什么基礎(chǔ)研究投入不足？全國(guó)政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)副主任曹健林認(rèn)為，作為發(fā)展中國(guó)家和追趕者，我們習(xí)慣于仿制、逆向工程，總希望花盡可能少的代價(jià)、力量去“知其然”，舍不得花大力氣去“知其所以然”。這種思維方式?jīng)Q定了我們很難從源頭上穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究。

增加投入要從哪些方面入手？在袁亞湘常委看來(lái)，純自由探索的基礎(chǔ)研究（如數(shù)學(xué)、理論物理等）往往不適合組織大的團(tuán)隊(duì)，不宜寫出明確研究目標(biāo)和技術(shù)路線，因此，由于學(xué)科特殊性，基礎(chǔ)學(xué)科需要在經(jīng)費(fèi)上得到與其他學(xué)科不一樣的支持。蔡榮根院士認(rèn)為，基礎(chǔ)理論研究項(xiàng)目都比較小，現(xiàn)在往往把項(xiàng)目和待遇掛鉤，沒(méi)辦法“養(yǎng)人”，而且，對(duì)數(shù)學(xué)、理論物理等基礎(chǔ)理論學(xué)科，不適合國(guó)家實(shí)驗(yàn)室模式，而更適合于基礎(chǔ)研究中心。陳賽娟院士認(rèn)為，對(duì)企業(yè)中的前沿技術(shù)、通用技術(shù)和重點(diǎn)大設(shè)施的研究，都應(yīng)納入基礎(chǔ)研究范疇。通過(guò)政策性鼓勵(lì)，引導(dǎo)企業(yè)放遠(yuǎn)眼光，把R●D支出主要用于基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)R●D支出中基礎(chǔ)研究占比10%以上的突破，使R●D支出占GDP比重達(dá)到2.5%。此外，還有部分委員認(rèn)為，要完善多元化投入機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資本加大對(duì)于基礎(chǔ)研究特別是應(yīng)用型基礎(chǔ)研究的投入。

改善科研環(huán)境

“能不能創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境，讓科學(xué)家一輩子專心干好一件事？”此次會(huì)上，趙宇亮院士提出了一個(gè)問(wèn)題。

做基礎(chǔ)研究是要坐冷板凳的，要有“十年磨一劍”的耐心和毅力。不少委員認(rèn)為，要進(jìn)一步改善當(dāng)前的科研環(huán)境，給原創(chuàng)人才創(chuàng)造良好的發(fā)展氛圍。

樸英委員說(shuō)，“要?jiǎng)?chuàng)造一種對(duì)原創(chuàng)人才的寬容環(huán)境，希望建立培育前沿學(xué)科若干國(guó)家特有的年輕團(tuán)隊(duì)，提高國(guó)家原創(chuàng)能力。”朱日祥院士還認(rèn)為，管理部門對(duì)創(chuàng)新要有容錯(cuò)機(jī)制。

改善科研環(huán)境，要尊重科學(xué)規(guī)律。袁亞湘常委認(rèn)為，我國(guó)在科技政策、管理、評(píng)價(jià)等方面基本套用的是搞工程的方式，常常制定一個(gè)統(tǒng)一的表格，要求不同學(xué)科都來(lái)填寫，然后據(jù)此打分、排名。這表面上看來(lái)公平合理，但實(shí)際上卻沒(méi)有尊重某些學(xué)科的自然發(fā)展規(guī)律。在國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科等涉及跨學(xué)科的評(píng)估排名中，所設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)也通常不利于純基礎(chǔ)的學(xué)科。他建議充分考慮各基礎(chǔ)學(xué)科的各自特點(diǎn)，采用各學(xué)科國(guó)際通行的做法。比如在數(shù)學(xué)領(lǐng)域，要更看重研究工作在本領(lǐng)域的學(xué)術(shù)影響和國(guó)際同行專家的公開(kāi)意見(jiàn)。蔡榮根院士也認(rèn)為要對(duì)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)開(kāi)發(fā)進(jìn)行分類支持和分類評(píng)價(jià)，他還建議營(yíng)造良好的基礎(chǔ)研究社會(huì)環(huán)境，在社會(huì)大眾中倡導(dǎo)愛(ài)科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)、尊重科學(xué)的良好氛圍。

在陳義漢院士看來(lái)，當(dāng)前基礎(chǔ)研究的目標(biāo)還不夠明確，基礎(chǔ)研究是源頭性、根本性的、普遍意義的、顛覆性的或者革命性的科學(xué)技術(shù)研究，需要重點(diǎn)攻關(guān)和著力超越一些重大瓶頸問(wèn)題。饒子和院士認(rèn)為，一方面基礎(chǔ)研究要為制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供智力保障，另一方面要轉(zhuǎn)變基礎(chǔ)研究只能服務(wù)于制造業(yè)的觀念。要尊重基礎(chǔ)研究的特點(diǎn)，鼓勵(lì)基礎(chǔ)研究做深、做透，由國(guó)家和機(jī)構(gòu)推動(dòng)下游企業(yè)參與轉(zhuǎn)化，對(duì)此國(guó)家要牽頭制定好相關(guān)的政策機(jī)制。此外，還有一些委員認(rèn)為，要精心凝練經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題，認(rèn)真研判未來(lái)可能發(fā)生的變革性技術(shù)的前沿科技領(lǐng)域，及早進(jìn)行戰(zhàn)略性、前瞻性布局。

科技水平影響民族興衰，創(chuàng)新能力關(guān)乎國(guó)家命運(yùn)。當(dāng)前，以人工智能、大數(shù)據(jù)和量子計(jì)算為技術(shù)引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)革命正在呼喚基礎(chǔ)科學(xué)的重大突破，引領(lǐng)世界科技革命的機(jī)遇就擺在眼前。這樣的機(jī)遇，與會(huì)的每一位委員都不想錯(cuò)過(guò)，他們正在用自己的努力，為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作貢獻(xiàn)。