新華社北京5月15日電題：多地公布數(shù)百上千項“最多跑一次”清單，群眾辦事還反復(fù)跑嗎？

新華社“新華視點”記者 鄭良、李勁峰

申領(lǐng)一張社保卡，前后等了快3年；開個餐館，營業(yè)執(zhí)照與食品經(jīng)營證件材料還得分頭重復(fù)審核……近日，“新華視點”記者采訪發(fā)現(xiàn)，多地網(wǎng)上公布辦事清單，越來越多事項“最多跑一次”“一趟不用跑”，但仍有部分事項需多次跑、反復(fù)提交材料，讓群眾在行政審批領(lǐng)域中的獲得感打了折扣。

多地公布“最多跑一次”事項清單，部分事項“一趟不用跑”

國務(wù)院辦公廳去年6月印發(fā)的《進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實施方案》明確：到2019年底，省級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于90%，市縣級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于70%；省市縣各級100個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，多地通過辦事程序改造、部門信息共享、辦事清單網(wǎng)上公示，全方位探索“最多跑一次”或“一趟不用跑”，實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。

部分地區(qū)推行“最多跑一次”進度已快于規(guī)定要求。在全國率先嘗試“最多跑一次”的浙江省，已梳理公布省市縣三級“最多跑一次”辦事事項主項1411項、子項3443項。今年將探索所有民生事項和企業(yè)事項開通網(wǎng)上辦理，60%以上的政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“掌上辦理”，70%以上的民生事項實現(xiàn)“一證通辦”。

有的地區(qū)已在探索“一趟不用跑”。點開福州市行政服務(wù)中心網(wǎng)站，首頁公示的“一趟不用跑”事項清單中，共包括443項事項。以“食品經(jīng)營許可證補辦”為例，辦事群眾只用在線提交相關(guān)資料，就可以等快遞將補辦證件送到家門口。目前，福州80%以上事項實現(xiàn)“最多跑一次”，30%事項實現(xiàn)“一趟不用跑”。

各地探索更多事項網(wǎng)上辦理、“最多跑一次”等，增強了群眾辦事獲得感。福建省龍巖市行政服務(wù)中心工作人員介紹，以前辦理護士執(zhí)業(yè)注冊申請，首先要到縣級行政中心提交材料，初審后寄給市里通過審批，申請人再到市行政服務(wù)中心領(lǐng)取，提交材料不全還得補交，申請人跑三四趟是常事?，F(xiàn)在，申請人通過手機APP提交申請，上傳全部申請材料，當(dāng)日就能完成審核，并將執(zhí)業(yè)證書通過快遞寄給申請人，一次不用跑。

信息公開不全、最終環(huán)節(jié)不暢，有的事項還得多頭跑、反復(fù)跑

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管多地力推“只進一扇門”“最多跑一次”，但群眾辦理部分事項時仍然需要多頭跑、往返跑，材料反復(fù)提交、反復(fù)審核。

——信息公開不全，群眾仍需跑多次。在福建沿海一地市承諾的“最多跑一次”項目中，“機動車駕駛證補換”業(yè)務(wù)在列。記者實地走訪該市交警辦事窗口看到，交警部門只認可其指定的一些醫(yī)院出具的體檢報告，哪些醫(yī)院是交警部門認可的，群眾要到辦事窗口才能看到，并沒有在網(wǎng)上公示。到窗口了解哪些是認可的醫(yī)院，再到醫(yī)院體檢后取得報告單，上傳到網(wǎng)上預(yù)審，再去窗口審核原件、取件，還是要跑多次。

——“最后一公里”不暢，承諾難兌現(xiàn)。中部某地在去年6月就對外表示，社保卡申辦和發(fā)放等業(yè)務(wù)正在推進“最多跑一次”，還開通免費郵寄業(yè)務(wù)。當(dāng)?shù)厝罕婄娔辰o女兒申領(lǐng)社?？ǎ瑢嶋H上卻花了近3年時間，往返跑了四五趟。

鐘某告訴記者，自己先后3次到社保服務(wù)中心領(lǐng)取社?？?，均被告知社?？ㄈ〗y(tǒng)一制作，尚未辦下來。今年春節(jié)后，鐘某再次前往社保服務(wù)中心領(lǐng)卡，被告知社?？ㄒ阎谱骱茫I(lǐng)卡地點在6公里外的市民之家。

“什么時候能領(lǐng)，在哪兒領(lǐng)，為啥不能提前告知一聲？不還有免費郵寄業(yè)務(wù)嗎？”面對鐘某的疑問，當(dāng)?shù)厝松绮块T工作人員表示，不同批次社?？I(lǐng)取地點存在差異，“這些建議將向上反映”。

——信息難共享，材料反復(fù)提交、反復(fù)審核。湖北的胡女士首次創(chuàng)業(yè)，租房準備開餐館。胡女士介紹，辦營業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員健康證各花了5天時間。第三次到政務(wù)服務(wù)中心辦理食品經(jīng)營許可證時，她被告知還得再提供所租賃房屋房產(chǎn)證原件，復(fù)印件無法通過審核?！拔肄k營業(yè)執(zhí)照時，房產(chǎn)證原件已審核過，為什么不能共享？”

對此，政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員解釋說，辦理營業(yè)執(zhí)照時是工商部門審核房產(chǎn)證原件，辦理食品經(jīng)營許可證是食藥監(jiān)部門審核房產(chǎn)證原件，“各是不同的部門，所以必須再次審核原件”。

落實“最多跑一次”需流程再造、信息共享

“不少‘最多跑一次’事項往往是邏輯上的‘跑一次’，而不是實際上的‘跑一次’。”浙江大學(xué)公共管理學(xué)院院長郁建興說，有的地方政務(wù)服務(wù)信息公布不充分，或公布方式不合理，群眾很難獲得完整、有效、易懂的介紹材料，導(dǎo)致要在不同窗口都跑上一趟，才能把政府要求的材料收集齊全，這實際上不是“最多跑一次”。

武漢市一位行政審批部門負責(zé)人表示，當(dāng)前涉及行政審批各類大小事項很多，僅大項就有700多項，對于很多涉及專業(yè)行業(yè)、跨部門辦理的事項，由于存在部門間信息壁壘導(dǎo)致無法做到“最多跑一次”。

福建一地市行政服務(wù)中心負責(zé)人告訴記者，在地市、縣區(qū)可以實現(xiàn)部門間信息共享，但一些部門在辦理審批時需使用省級或省級以上主管的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，這些系統(tǒng)多達數(shù)十個，系統(tǒng)間數(shù)據(jù)無法共享調(diào)用，辦事群眾只能逐一跑。

郁建興等專家說，持續(xù)深入推進放管服改革，需要對政府職能部門流程再造、信息共享，讓辦事窗口真正做到無差別全科受理；對各地“最多跑一次”落實情況進行監(jiān)督，及時處理公眾線上線下反饋，對落實不到位的嚴肅追責(zé)，讓“最多跑一次”“一趟不用跑”真正見到實效。（完）