人民政協(xié)網(wǎng)漯河5月14日電“五一”期間，來自河南省內(nèi)外的75支代表隊齊聚沙澧河參加2019漯河龍舟公開賽。河內(nèi)百軻爭流，鼓聲陣陣，岸上人流如織，熱鬧非凡。

這熱鬧非凡源于市政協(xié)的一份《建議我市將“龍舟賽”辦成常設(shè)賽事》的提案。而這只是市政協(xié)以黨建高質(zhì)量促進履職高質(zhì)量的一例。

新時代如何激發(fā)政協(xié)組織的活力？如何實現(xiàn)政協(xié)工作高質(zhì)量？“黨建帶履職，帶出新活力?！边@是漯河市政協(xié)在實踐中給出的答案。

“四加一”架構(gòu)實現(xiàn)兩個全覆蓋

在中辦《關(guān)于加強和改進新時代人民政協(xié)黨的建設(shè)若干意見》和省委辦《關(guān)于加強新時代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的實施意見》下發(fā)后，圍繞實現(xiàn)黨的組織對黨員委員和黨的工作對政協(xié)委員的“兩個全覆蓋”要求，漯河市政協(xié)開始了新的探索。

2019年1月2日，中共漯河市委召開常委會議，專題研究政協(xié)系統(tǒng)黨建工作，并一致通過了《中共漯河市委關(guān)于加強新時代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的實施意見》，這是漯河市委將政協(xié)黨的建設(shè)工作納入黨委工作總體布局，一體謀劃、一體推進的一項具體舉措。

早在去年11月份，經(jīng)中共漯河市委批準，市政協(xié)成立了全市政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；2018年12月份，市直工委授權(quán)市政協(xié)機關(guān)黨委全權(quán)負責(zé)政協(xié)系統(tǒng)黨建工作；今年3月份，107名黨員委員被劃分到7個專委會委員黨支部和5個住縣區(qū)市政協(xié)委員黨支部中；黨支部下設(shè)若干黨小組。2019年4月份，成立市政協(xié)系統(tǒng)黨建工作小組，協(xié)調(diào)督導(dǎo)全市政協(xié)系統(tǒng)基層黨建工作。至此，由領(lǐng)導(dǎo)小組、機關(guān)黨委、委員黨支部、黨小組“四位一體”的黨建組織體系+系統(tǒng)全員抓黨建的工作體系架構(gòu)建立起來。

除此之外，他們還充實了政協(xié)機關(guān)黨支部工作力量，建立16個黨小組，完善機關(guān)黨建陣地；健全基層政協(xié)黨的組織，5個縣區(qū)政協(xié)全部設(shè)立機關(guān)黨組，58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)機構(gòu)。

孟俊華是郾城區(qū)沙北街道辦事處政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組召集人，同時也是委員黨小組組長，黨小組通過發(fā)揮黨員委員的先鋒模范作用，帶動政協(xié)委員積極履職，架起了群眾與政協(xié)組織溝通的橋梁。海河社區(qū)居民張保國與鄰居因瑣事發(fā)生糾紛，鄰里關(guān)系較為緊張，所在社居委多次做工作都沒有效果，后來，通過委員聯(lián)絡(luò)組的調(diào)解，兩家和好如初，他逢人便夸聯(lián)絡(luò)組處理問題公正，他信服。

“目前，政協(xié)黨建的‘最后一公里’問題已有效解決，全市政協(xié)系統(tǒng)基本形成了上下聯(lián)動、無縫對接的黨建工作格局?！笔姓f(xié)黨組書記、主席呂巖說。

“四三二”制度提供有力保障

如何解決黨建和履職“兩張皮”的問題？如何加強對分散各地的委員的管理？“靠規(guī)范的制度規(guī)定?！变鸷邮姓f(xié)在加強黨建工作中找到了解決問題的秘鑰。

結(jié)合“質(zhì)量政協(xié)”和“活力政協(xié)”建設(shè)，漯河市政協(xié)先后研究出臺了黨組議事規(guī)則、從嚴治黨制度規(guī)定、黨建工作專題會議等制度。今年3月份，又研究出臺了《關(guān)于加強政協(xié)系統(tǒng)聯(lián)系走訪工作的意見》，建立了“四聯(lián)系三走訪兩活動”制度?！八摹奔词姓f(xié)黨組成員聯(lián)系黨外副主席，聯(lián)系各民主黨派、工商聯(lián)，聯(lián)系專委會，聯(lián)系委員組及中共黨員委員；“三”即市政協(xié)黨組成員走訪聯(lián)系的民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，走訪委員組中的中共黨員委員，走訪委員組中的黨外委員；“兩”即市政協(xié)黨組成員每年至少參加兩次所在黨支部的活動。

漯河市政協(xié)建立信息化平臺，在市政協(xié)網(wǎng)站設(shè)立黨建版塊，開發(fā)手機APP，推動黨的組織工作上網(wǎng)、服務(wù)上網(wǎng)、活動上網(wǎng)，把線上線下，鍵對鍵和面對面結(jié)合起來，使黨員委員時刻在線，與政協(xié)黨組織永不斷線。

加強制度建設(shè)不僅在黨建上，同樣也體現(xiàn)在履職中。為此，漯河市政協(xié)在全省率先建立委員履職量化考評體系，修訂完善常委會議事規(guī)則、常委述職、住縣區(qū)市政協(xié)委員活動召集人、提案辦理考評等28項制度，形成了較為完備的制度體系，使工作有章可循、有規(guī)可依。

為解決黨建和履職“兩張皮”的問題，漯河市政協(xié)對照《2019年度協(xié)商計劃》，印發(fā)《漯河市政協(xié)系統(tǒng)2019年黨建重點工作臺賬》，使黨建與履職工作雙促進、共融合。

經(jīng)過艱辛的探索，加強黨建的效果開始顯現(xiàn)。今年市政協(xié)全會期間，提交的530件提案中，中共黨員委員提交201件，在他們的示范帶動下，各界別委員積極履職，提案總數(shù)和質(zhì)量均創(chuàng)歷史新高。數(shù)字是枯燥的，但卻是最有說服力的。

“黨建帶動”促進履職高質(zhì)量

“最大的變化，是精氣神變了?！眳螏r認為，“4+1”黨建模式不僅強化了政協(xié)的組織力，而且使建言資政和凝聚共識力道更足了，聚焦也更精準了。

源匯區(qū)蔡莊村曾是一個經(jīng)濟相對落后的小村莊，如今村民的收入持續(xù)增長，生活過得越來越紅火。這一變化主要得益于村里去年建成的蔬菜大棚項目。

這一項目的建成，與市政協(xié)委員齊春枝的促成密不可分，她調(diào)研發(fā)現(xiàn)蔡莊村臨近市區(qū)，交通便利，有優(yōu)質(zhì)的土地，便利用政協(xié)委員的人脈，引進了外來投資，建成了蔬菜大棚，成為村民脫貧致富的一大渠道。

同時，齊春枝還是住源匯區(qū)市政協(xié)委員黨支部書記，在她看來，成立黨支部，不但能讓黨員委員增強履職的主動性，自覺發(fā)揮模范帶頭作用，而且通過組織各類活動，能讓黨內(nèi)外委員之間充分溝通思想和感情，更有利于達成共識、增進團結(jié)。

此外，住臨潁縣市政協(xié)委員黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，積極參與臨潁縣政協(xié)委派民主監(jiān)督小組工作，通過下發(fā)立行立改函、民主監(jiān)督建議書等形式，促進相關(guān)單位轉(zhuǎn)變作風(fēng)。在縣政協(xié)駐該縣自然資源局民主監(jiān)督小組的推動下，僅去年一年，臨潁縣產(chǎn)權(quán)確認和土地審批完成量是前三年的總和，受到人民群眾的好評。

“通過黨建帶動，我們以‘助力公益我先行’‘聚力添濃彩’‘同心雙月談’等活動為載體，把委員的履職熱情，轉(zhuǎn)化為助推各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的智慧和力量?！笔姓f(xié)秘書長、機關(guān)黨組書記陳鵬輝如是說。

黨建帶履職，政協(xié)組織煥發(fā)出新的活力。去年以來，漯河市政協(xié)理論研究成果先后2次在全國政協(xié)發(fā)言，黨建和履職成果先后5次在省政協(xié)有關(guān)會議上發(fā)言，25篇調(diào)研、監(jiān)督、評議報告得到市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)批示。

……

“支部建在專委會、小組建在界別里、引領(lǐng)融入活動中、委員聚在黨旗下，構(gòu)建組織健全、制度完善、活動豐富、引領(lǐng)有力的黨建工作格局，以黨的建設(shè)的高質(zhì)量推動政協(xié)工作的高質(zhì)量?！睂θ绾渭訌娬f(xié)黨建工作，呂巖心里已有了底數(shù)。（文/于志浩  劉勇）